海南省營造國際化營商環(huán)境，推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展

　　打造一流國際化營商環(huán)境既是推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的有力手段，也是自貿(mào)港建設(shè)的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè)，多次向世界宣示擴(kuò)大海南自由貿(mào)易港高水平制度型開放的鮮明決心，并就重大問題作出重要指示批示。經(jīng)中央批準(zhǔn)，海南于2022年12月成立了營商環(huán)境建設(shè)廳，隨即設(shè)立市縣營商環(huán)境建設(shè)局，全省形成貫通上下，緊密融合營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用于一體的營商環(huán)境建設(shè)新格局，海南營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展、快速優(yōu)化的新階段。

　　自貿(mào)港建設(shè)核心任務(wù)是“五自由便利、一安全有序流動(dòng)”（即投資、貿(mào)易、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往五個(gè)方面的自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)）和“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”（即對(duì)特定進(jìn)口商品免征關(guān)稅、對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅和高端緊缺人才的個(gè)人所得稅減按15%征收，并啟動(dòng)直接稅為主體的國際化的簡稅制改革）。圍繞這一目標(biāo)，海南聚焦貿(mào)易投資、法治環(huán)境、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，打造更具自貿(mào)港特征的國際化營商環(huán)境。

　　一、錨定最高開放水平，促進(jìn)貿(mào)易投資更加自由便利。積極對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。圍繞落實(shí)RCEP，深入推進(jìn)20條行動(dòng)措施，與RCEP成員國貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，服務(wù)貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)翻番。圍繞對(duì)接CPTPP，在認(rèn)證認(rèn)可，經(jīng)營主體登記等領(lǐng)域先行先試。圍繞對(duì)接DEPA，啟動(dòng)編制數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，全年數(shù)字貿(mào)易總額超140億元。實(shí)施最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。27項(xiàng)限制措施，比全國版更加開放。實(shí)施中國首份跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，先行先試27條特殊開放政策?！耙回?fù)兩正”零關(guān)稅清單實(shí)施以來，累計(jì)進(jìn)口貨值195.7億元。加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策累計(jì)內(nèi)銷貨值46.7億元。促進(jìn)“三大境外消費(fèi)回流”。連續(xù)舉辦三屆消博會(huì)，實(shí)施離島免稅“擔(dān)保即提”“即購即提”，離島免稅店銷售額同比增長19.3%；新引進(jìn)國際創(chuàng)新藥械86種，醫(yī)療旅游人數(shù)增長60.1%；獲批中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）8個(gè)、在校師生超兩千人。持續(xù)完善優(yōu)化國際貿(mào)易、國際投資“單一窗口”。面向全球投資者提供240項(xiàng)跨部門、跨平臺(tái)、跨場景融合辦理的投資相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，線下設(shè)置了27個(gè)專業(yè)服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建外商投資事項(xiàng)“一窗辦理”新模式。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。推動(dòng)“一線放開、二線管住”制度和通關(guān)便利化措施擴(kuò)區(qū)?？诎哆M(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別為31.04小時(shí)、0.89小時(shí)，優(yōu)于全國平均水平。用足用好第五第七航權(quán)、59國免簽等政策，打造國際航空中轉(zhuǎn)樞紐，開通2條第五航權(quán)航線，恢復(fù)和新開境外客貨運(yùn)航線50條，新開通集裝箱班輪航線11條。

　　二、聚焦穩(wěn)定公平透明可預(yù)期，建設(shè)國際化法治環(huán)境。加快完善可預(yù)期的配套法規(guī)體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，依照立法授權(quán)，創(chuàng)新性地將公平競爭條例、“承諾即入制”等列入地方立法，先后頒布約30部營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)。構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機(jī)制。設(shè)立海南第一、二涉外民商事法庭，在?？?、三亞設(shè)立國際商事調(diào)解中心，海南國際仲裁院被最高人民法院納入第二批“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制的仲裁機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加快建設(shè)三亞崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“海南樣板”。

　　三、解決經(jīng)營主體急難愁盼，強(qiáng)化外商外企便利服務(wù)。加大招引力度。出臺(tái)支持中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地“兩個(gè)基地”建設(shè)15條核心政策舉措。發(fā)起全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議，成員達(dá)30家。創(chuàng)新支持政策。制定出臺(tái)新版自貿(mào)港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推進(jìn)外國人工作許可和居留許可“兩證”合一。上線“一站式政策查詢解讀平臺(tái)”和“海易兌”，發(fā)布惠企政策14000余條，累計(jì)兌現(xiàn)資金超27億余元。建立服務(wù)體系。成立高層級(jí)外資工作專班，建立外企圓桌會(huì)議制度。暢通外企問題投訴渠道，出臺(tái)《海南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》和《海南省外商投資企業(yè)投訴指南》，外企可隨時(shí)通過“單一窗口”、12345熱線、全球投資服務(wù)熱線等平臺(tái)反應(yīng)訴求。

廣東省建設(shè)國際化一流營商環(huán)境，打造匯聚全球高端資源要素“引力場”

　　近年來，廣東省全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于營造國際化營商環(huán)境的決策部署，深化與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，為企業(yè)高水平“引進(jìn)來”、高質(zhì)量“走出去”營造具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境。

　　一、推進(jìn)粵港澳重大平臺(tái)建設(shè)，深化與港澳規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”

　　一是深化粵港澳重大合作平臺(tái)改革創(chuàng)新。橫琴粵澳深度合作區(qū)3月1日正式封關(guān)運(yùn)行，經(jīng)“一線”橫琴口岸通關(guān)人數(shù)超101萬人次、車輛超10.3萬輛次；稅收政策紅利惠及粵澳兩地。南沙落地期貨、航運(yùn)、數(shù)據(jù)三大交易所，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地揭牌運(yùn)作。橫琴、南沙放寬市場準(zhǔn)入措施發(fā)布實(shí)施。前海出臺(tái)全國首部投資者保護(hù)條例，積極推進(jìn)與香港開展金融和法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，全國首家“雙牌照”境外銀行順利落戶。河套與香港園區(qū)共同聚焦生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)三大領(lǐng)域，形成若干科創(chuàng)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是市場一體化水平逐步提高?！盀硡^(qū)社保通”“港澳藥械通”“跨境理財(cái)通”“政務(wù)服務(wù)跨境通辦”等標(biāo)志性事項(xiàng)落地實(shí)施。圍繞食品、中醫(yī)藥、養(yǎng)老等領(lǐng)域制定發(fā)布183項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。自“澳車北上”“港車北上”政策實(shí)施以來，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的港澳單牌車突破200萬輛次。

　　三是要素跨境流動(dòng)更加高效便利。率先實(shí)施人才往來港澳簽注便利化舉措，簡化審批程序、縮短審批時(shí)間。橫琴積極探索構(gòu)建金融“電子圍網(wǎng)”系統(tǒng)，推動(dòng)合作區(qū)金融市場開放。深入實(shí)施簡化科研樣本出入境等5條創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)先行先試政策。

　　二、支持企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”，促進(jìn)外資外貿(mào)提質(zhì)增效

　　一是支持企業(yè)高質(zhì)量“引進(jìn)來”。出臺(tái)“招商引資20條”“制造業(yè)外資17條”，根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)布局編制新型儲(chǔ)能、新一代電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)招商地圖，為各地科學(xué)招商引資、錯(cuò)位發(fā)展提供指引。舉辦中國-海合會(huì)經(jīng)貿(mào)合作論壇、世界粵商大會(huì)等重大活動(dòng)，2023粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)達(dá)成項(xiàng)目859個(gè)、總金額2.24萬億元。依托省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國企業(yè)直通車機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的服務(wù)保障，幫助外資企業(yè)解決用地保障、環(huán)評(píng)審批等實(shí)際問題，推動(dòng)跨國企業(yè)在粵投資項(xiàng)目加快落地見效。

　　二是助力企業(yè)高水平“走出去”。出臺(tái)“穩(wěn)外貿(mào)8條”“加工貿(mào)易13條”等政策，舉辦高交會(huì)、中博會(huì)、“粵貿(mào)全球”等系列展會(huì)，廣交會(huì)出口成交額440億美元、展覽總面積和參展企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。六大進(jìn)口基地首批32個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，商品集散和資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向建立中歐班列業(yè)務(wù)快速協(xié)調(diào)機(jī)制，2023年，中歐班列共發(fā)運(yùn)1269列、增長31.2%。

　　三是促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。推進(jìn)“組合港”“一港通”拓點(diǎn)延線至57條，實(shí)現(xiàn)廣州、深圳“樞紐港”港口和大灣區(qū)內(nèi)河碼頭“支線港”間信息互聯(lián)互通、海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，平均壓縮貨物堆存期超60%，降低物流成本近20%。在全國首創(chuàng)跨境安檢前置，出口企業(yè)在東莞 “一站式”辦理海關(guān)通關(guān)和安檢手續(xù)，通過海運(yùn)直接運(yùn)輸?shù)较愀蹤C(jī)場，全流程縮短至1天內(nèi)，通關(guān)等綜合成本降低30%。根據(jù)高精尖設(shè)備、科研用特殊物品、供澳冰鮮水產(chǎn)品等各類商品特點(diǎn)，量身定制便利化通關(guān)措施。2023年，跨境電商進(jìn)出口總額突破8000億元、占全國超1/3。

　　三、完善涉外糾紛解決機(jī)制，為高水平對(duì)外開放提供法治保障

　　一是健全跨境商事糾紛解決機(jī)制。出臺(tái)《廣東自貿(mào)區(qū)跨境商事糾紛調(diào)解規(guī)則》，規(guī)定當(dāng)事人可自愿選擇國際公約、慣例及域外法律調(diào)解商事爭議。聯(lián)合港澳建立粵港澳大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會(huì)議制度，成立粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)，發(fā)布大灣區(qū)跨境爭議調(diào)解示范規(guī)則，推動(dòng)出臺(tái)統(tǒng)一的粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員名冊，超過80名律師成為特邀調(diào)解員。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，深圳市涉外商事一站式多元解紛中心等平臺(tái)。

　　二是優(yōu)化涉外法律服務(wù)體系。打造橫琴、前海、南沙國際法律服務(wù)區(qū)，吸引國際高端法律資源，目前前海已集聚六大類172家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，橫琴國際仲裁中心、橫琴國際商事調(diào)解中心揭牌運(yùn)行。大灣區(qū)累計(jì)落地21家粵港澳聯(lián)營律所，超過380名港澳律師領(lǐng)?。ɑ浉郯拇鬄硡^(qū)）律師執(zhí)業(yè)證書，為企業(yè)提供“一站式”跨境綜合法律服務(wù)。開展內(nèi)地與香港跨境破產(chǎn)協(xié)作試點(diǎn)，依托“深破通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)深港兩地破產(chǎn)管理人在線交流、境外投資機(jī)構(gòu)在線查閱破產(chǎn)投融資需求信息。

　　三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)。打造案件監(jiān)測、預(yù)警分析、應(yīng)對(duì)指導(dǎo)、能力提升海外維權(quán)工作體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測歐美日韓等熱點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的案件動(dòng)向，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、軟件、智能終端、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)警發(fā)布海外高頻原告知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局及過往訴訟情況，強(qiáng)化企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，常態(tài)化開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)防御應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

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