優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本不僅是減輕市場主體負擔、激發(fā)市場活力的重要舉措，也是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，我國大力推進“放管服”改革，各級政府積極落實營商環(huán)境“一號改革工程”，企業(yè)營商環(huán)境大幅優(yōu)化提升。近年來，江西省贛州市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在推動強化數(shù)字賦能、打破行政壁壘和創(chuàng)新服務體制機制等方面取得了較好的成效，有效地推動了政務服務一體化，提升了政務服務質(zhì)效。

　　強化數(shù)字賦能，提升政務服務質(zhì)量和效率

　　數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術的應用成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，依托數(shù)字賦能政府治理對于優(yōu)化營商環(huán)境的作用也愈發(fā)凸顯。贛州市聚焦數(shù)字化改革，積極推進政務服務標準化、規(guī)范化、智能化、便利化、專業(yè)化，極大提升了政務服務質(zhì)效。

　　一是大力推進政務服務數(shù)字化改革，降低制度性交易成本。積極推動政府服務“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，實現(xiàn)了90%以上政務服務事項的“掌上辦”。試點“智慧政務+稅務”改革，依托“云辦稅”推動涉稅事項全程網(wǎng)上辦，減少企業(yè)跑腿成本。積極探索“區(qū)塊鏈+政務服務”新模式，建成全國首個區(qū)塊鏈服務大廳，全面推行“區(qū)塊鏈+電子證照+免證辦理”，為群眾、企業(yè)辦事提供無縫、流暢的用戶體驗。

　　二是深入實施“一網(wǎng)通辦”、“一事通辦”和“一件事一次辦”改革。贛州市依托“數(shù)字政府業(yè)務中臺”打通電力、社保、醫(yī)保、公積金等系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)保、不動產(chǎn)、公積金、人社等更多跨部門服務事項“一窗辦多事”。依托“贛服通”6.0版本，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身故全生命周期全過程，重點推出22個“一件事一次辦”服務，打通各環(huán)節(jié)辦事服務。

　　三是深入推進數(shù)據(jù)共享，打通部門數(shù)據(jù)壁壘。贛州市依托省、市、縣一體化政務大數(shù)據(jù)交換平臺，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)互聯(lián)互通。政務大數(shù)據(jù)交換平臺與市本級自建政務系統(tǒng)100%打通，與省級系統(tǒng)打通率超過85%，并完成與人口庫、地理空間庫、電子證照、電子印章等基礎庫的對接，匯聚各類數(shù)據(jù)達15.6億條，可提供共享數(shù)據(jù)25117項。

　　打破行政壁壘，深入推進政務服務一體化

　　打破行政壁壘、推進政務服務一體化是加快建設全國統(tǒng)一大市場的必然要求。贛州市聚焦簡政放權、深化合作，大力推進政務服務跨區(qū)域、跨級次協(xié)同。

　　一是深化“市縣同權”改革。按照“基層點單、部門端菜、能放則放”的原則，贛州市在2022年下放118項“市縣同權”改革事項的基礎上，調(diào)整優(yōu)化“市縣同權”改革事項清單（2023年版），推動105項事項的市級審批權限下沉至各縣辦理。依托“市縣同權”專窗、市縣聯(lián)動審批平臺等，推動實現(xiàn)同一事項在全市無差別受理、同標準辦理。

　　二是建立跨省業(yè)務“全域通辦”機制，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、就學等異地辦理難問題。積極擴大“跨省通辦”朋友圈，與福建、廣東、廣西等10余個?。ㄗ灾螀^(qū)）實現(xiàn)政務服務“跨省通辦”。擴大與粵港澳大灣區(qū)的通辦范圍，實現(xiàn)151項高頻政務服務事項“跨省通辦”，127項深圳市政務服務事項在贛州實現(xiàn)跨省24小時自助辦，并逐步推動實現(xiàn)贛粵兩地證照互用、資質(zhì)互認。

　　三是打破地域壁壘，探索異地公開招投標方式。贛州市推動政府采購領域“不見面開標”、合同“在線簽訂”和公開招標采購項目遠程異地評標“全覆蓋”，實現(xiàn)政府采購領域全流程電子化。同時，贛州市率先開展政府采購“四方信用評價”，促進信用信息在政府采購中的運用。2023年全市合同簽訂平均耗時12.29天，比法定期限縮減17.71天。

　　創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化政務服務及監(jiān)管方式

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，贛州市圍繞服務型政府建設，創(chuàng)新體制機制，積極轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化政務服務方式。

　　一是構(gòu)建“保姆式”服務體系，為企業(yè)提供精準貼心服務。贛州市持續(xù)完善并落實“三同三會三員三辦”企業(yè)服務制度體系，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、政企圓桌會、企業(yè)特派員、首席服務官、市縣領導掛點聯(lián)系企業(yè)等制度，從政策宣傳、社企政務服務、銀企對接、政策兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)培育等多方面為企業(yè)和項目全程提供“專家+管家”的“保姆式”服務，實現(xiàn)企業(yè)幫扶的全覆蓋、常態(tài)化。建立“幫代辦”服務機制，依托幫辦代辦平臺實現(xiàn)部分高頻政務服務事項“一事通辦”，建設辦事大廳幫代辦窗口，為企業(yè)和群眾提供包括辦稅、工程報建、社保等服務事項。

　　二是加強審管互動銜接，深入推進包容審慎監(jiān)管。深化落實企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”，除特殊情形外，每月1至25日各行政執(zhí)法部門原則上不入工業(yè)園開展涉企執(zhí)法檢查，推動涉企行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范化。動態(tài)調(diào)整“輕微違法不罰”、“初次違法不罰”等免罰清單，給予市場主體自我糾錯機會，推動行政監(jiān)管有力度更有溫度。

　　三是加強專項治理，完善涉企問題解決機制。贛州市圍繞“新官不理舊賬”、行政審批中介服務、招投標領域、營商環(huán)境領域腐敗和作風問題等方面，常態(tài)化開展專項治理行動，推進“服務單位吹哨、職能單位報到”涉企問題解決工作機制，為企業(yè)營造公平公正的法治化營商環(huán)境。

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