為進(jìn)一步優(yōu)化新城營(yíng)商環(huán)境，西咸新區(qū)深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》工作要求，聚焦服務(wù)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，突出科技創(chuàng)新發(fā)展特色，圍繞科技創(chuàng)新實(shí)際需求，推出科技創(chuàng)新“一件事一次辦”13個(gè)集成套餐服務(wù)，滿足科技企業(yè)辦事需求，有效助力秦創(chuàng)原總窗口提質(zhì)增效，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一、聚焦科創(chuàng)全生命周期，全鏈條梳理套餐事項(xiàng)

　　通過走訪17個(gè)部門、13家科技型孵化器及50余家科技型企業(yè)調(diào)研摸清科技創(chuàng)新全生命周期成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)軌跡，根據(jù)科技創(chuàng)新全生命周期不同階段的創(chuàng)新需求和發(fā)展實(shí)際需要特點(diǎn)，從科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)發(fā)展兩個(gè)維度，整理出服務(wù)科技創(chuàng)新的高頻服務(wù)事項(xiàng)。依此開展套餐事項(xiàng)梳理，通過將科技創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)合理歸集，梳理形成4個(gè)階段13個(gè)子套餐。在前期孵化階段，主要包括專利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等2個(gè)環(huán)節(jié)5個(gè)事項(xiàng)；在企業(yè)開辦階段，主要包括科技企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和科技企業(yè)變更2個(gè)環(huán)節(jié)10個(gè)事項(xiàng)；在企業(yè)運(yùn)營(yíng)階段，主要包括政策兌現(xiàn)申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才認(rèn)定服務(wù)、人才保障服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、金融服務(wù)、資質(zhì)平臺(tái)等科技項(xiàng)目認(rèn)定、科技項(xiàng)目申報(bào)8個(gè)環(huán)節(jié)56個(gè)事項(xiàng)；在企業(yè)退出階段，主要包括科技企業(yè)注銷1個(gè)環(huán)節(jié)9個(gè)事項(xiàng)，形成《西咸新區(qū)灃西新城科技創(chuàng)新“一件事一次辦”事項(xiàng)清單》，由政務(wù)服務(wù)部門總體統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，印發(fā)《西咸新區(qū)灃西新城科技創(chuàng)新“一件事一次辦”集成改革工作方案》。

　　二、聚焦“一件事一次辦”，全方位再造套餐流程

　　圍繞“一件事一次辦”這個(gè)總目標(biāo)，全方位打通群眾辦事各環(huán)節(jié)，是從“以部門為中心”向“以企業(yè)群眾為中心”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。通過與各套餐牽頭部門、配合部門及三方機(jī)構(gòu)主動(dòng)溝通、充分協(xié)商，梳理每件“事”的辦理環(huán)節(jié)，整合成一個(gè)全鏈條辦理的“一件事”，重構(gòu)“一事聯(lián)辦”業(yè)務(wù)流程，梳理各事項(xiàng)之間、各環(huán)節(jié)之間的前后置邏輯關(guān)系，通過業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、流程再造，全面推動(dòng)部門間信息共享互通，實(shí)施跨部門流程再造，對(duì)科技創(chuàng)新“一件事”涉及的17個(gè)部門的80個(gè)辦理環(huán)節(jié)，理順前后置關(guān)系，最大限度整合歸并，打破部門壁壘，開展聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批等集成服務(wù)，凡是前期受理部門已經(jīng)認(rèn)證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)相關(guān)部門無須申請(qǐng)人重復(fù)提交，形成“一次辦”閉環(huán)，整個(gè)套餐體系實(shí)現(xiàn)了80個(gè)環(huán)節(jié)變成13個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)。

　　三、聚焦專業(yè)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建套餐運(yùn)行保障

　　依托灃西新城GAC金牌政務(wù)專員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，作為套餐服務(wù)的主力軍，聚焦創(chuàng)新港、孵化器、園區(qū)科技型企業(yè)，加大套餐服務(wù)宣傳推廣力度，開展入企宣傳、服務(wù)需求挖掘、面對(duì)面政策輔導(dǎo)、資源對(duì)接等精準(zhǔn)入企服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新制作了《灃西新城科技創(chuàng)新“一件事一次辦”套餐服務(wù)需求收集調(diào)查問卷》，建立問題反饋機(jī)制，通過問卷調(diào)查的方式收集科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)需求，按需為科創(chuàng)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，主動(dòng)將科技創(chuàng)新“一件事一次辦”套餐服務(wù)送進(jìn)企業(yè)，靶向推動(dòng)科技創(chuàng)新“一件事一次辦”集成改革落地見效。自改革運(yùn)行以來，累計(jì)為科技型企業(yè)提供咨詢答疑、政策輔導(dǎo)3001件，為146家科技型中小企業(yè)、5家高新技術(shù)企業(yè)提供全流程評(píng)價(jià)申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，為33家科技企業(yè)提供“科技企業(yè)開辦”“人才認(rèn)定”“金融服務(wù)”等套餐服務(wù)。

　　四、聚焦應(yīng)用需求，推進(jìn)“線上+線下”融合辦理

　　根據(jù)企業(yè)和群眾辦事實(shí)際場(chǎng)景需求，科學(xué)合理設(shè)立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口，在一個(gè)窗口綜合收件，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。套餐線下運(yùn)行突破申報(bào)和取件的地域限制，將科技創(chuàng)新“一件事一次辦”服務(wù)延伸至政務(wù)服務(wù)驛站，所有窗口統(tǒng)一收件受理標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限，辦理結(jié)果和實(shí)體證照通過套餐窗口發(fā)放、EMS免費(fèi)郵寄、幫辦上門服務(wù)等靈活多樣的方式，群眾可就近自由選擇物理網(wǎng)點(diǎn)申辦“一件事”套餐業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、全城通辦”。探索推進(jìn)科技創(chuàng)新套餐服務(wù)線上運(yùn)行，依托線下事項(xiàng)梳理，助推我們理清線上配置原則，目前已完成五棵樹模塊初期模型，正在進(jìn)行模型優(yōu)化升級(jí)工作，后續(xù)將積極做好“科創(chuàng)服務(wù)一件事”上平臺(tái)工作，力爭(zhēng)“科技成果轉(zhuǎn)化生命樹”在西咸新區(qū)試點(diǎn)落地。

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