2023年3月，李強(qiáng)總理在全國兩會后的記者見面會上提出，凡事要多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，不能簡單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷。10月，在杭州市錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心調(diào)研時(shí)，對兜底服務(wù)板塊表示肯定。當(dāng)前，浙江省各地持續(xù)深化企服中心兜底服務(wù)機(jī)制，在“形”的基礎(chǔ)上，推動“神”的全面提升，讓依照常規(guī)“技術(shù)判斷”不好辦、但遵循“價(jià)值判斷”應(yīng)該辦的各類事項(xiàng)、“疑難雜癥”都能在企服中心兜底辦理，在新起點(diǎn)上全面推動政務(wù)服務(wù)增值化改革提質(zhì)擴(kuò)面增效。今天，我們來看：

　　德清縣創(chuàng)新實(shí)施在建工程抵押“云探勘”  打通企業(yè)融資堵點(diǎn)；

　　長興縣進(jìn)一步明晰戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 有效破解生物醫(yī)藥企業(yè)準(zhǔn)入難題；

　　嘉善縣推進(jìn)全省首個(gè)區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)擴(kuò)圍 助力企業(yè)拓展涉外業(yè)務(wù)；

　　紹興市越城區(qū)創(chuàng)新商圈既有建筑裝修工程項(xiàng)目審管一體化 解決企業(yè)報(bào)審難題；

　　蘭溪市創(chuàng)新推行建設(shè)工程審批“部分先行”模式 促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)提速增效。

　　德清縣

　　創(chuàng)新實(shí)施在建工程抵押“云探勘” 打通企業(yè)融資堵點(diǎn)

　　德清縣依托企業(yè)綜合服務(wù)中心，全面探索推廣在建工程抵押“云探勘”，完善拓展“土地抵押—在建工程抵押—房地一體抵押”不動產(chǎn)抵押融資全鏈條增值服務(wù)，在流程上做減法，在服務(wù)上做加法，讓更多企業(yè)享受改革紅利。截至目前，已聯(lián)合8家銀行，成功為31家企業(yè)在建工程辦理抵押融資，為企業(yè)授信57.69億元。

　　一、涉企問題基本情況

　　浙江三鈦科技有限公司位于湖州莫干山高新區(qū)砂村區(qū)塊龍頭路南側(cè)，土地用途性質(zhì)為工業(yè)類，土地面積為3.79萬平方米，房屋面積為4.99萬平方米，公司廠房在建過程中遇到資金周轉(zhuǎn)緊缺的問題，如等廠房建成后再辦理抵押耗時(shí)太久，無法解燃眉之急。

　　二、涉企問題解決過程

　　一是申報(bào)抵押從“獲得證”到“逐層授信”。2023年5月，收到企業(yè)反饋的訴求。5月11日，由“兜底辦”牽頭，聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心赴企業(yè)開展上門服務(wù)，進(jìn)一步了解企業(yè)面臨的資金難題，現(xiàn)場查勘廠房建設(shè)情況，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)在建工程抵押。將原先企業(yè)需完成廠房建造并通過竣工驗(yàn)收后取得不動產(chǎn)權(quán)證再進(jìn)行抵押的做法，轉(zhuǎn)而變?yōu)槊拷ㄍ暌粚訌S房即可抵押，企業(yè)可以更早更多的獲得銀行授信和貸款。

　　二是實(shí)施探勘從“兩次上門”到“云上取證”。在“兜底辦”和縣自然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下，企業(yè)于5月17日依托司法公證遠(yuǎn)程視頻影像取證平臺進(jìn)行在建工程抵押登記申報(bào)，原先不動產(chǎn)登記部門和銀行兩次踏勘變?yōu)殂y行一次“云踏勘”完成，辦理時(shí)間從原先的2天縮減為即辦。三鈦科技在當(dāng)天就獲得了銀行1.8億元的授信，資金緊缺問題迎刃而解。

　　三是推動破題從“一件事”到“一類事”。金融是企業(yè)發(fā)展的血脈，不動產(chǎn)抵押是企業(yè)重要的融資途徑，縣企服中心將金融服務(wù)和不動產(chǎn)要素服務(wù)納入到九大增值化服務(wù)板塊中，并將在建工程抵押“云踏勘”舉措納入《德清縣不動產(chǎn)交易登記集成增值服務(wù)實(shí)施方案》（德政務(wù)辦〔2023〕6號），形成制度固化創(chuàng)新成果，從解決“一件事”上升為解決“一類事”。

　　三、涉企問題解決成效和啟示

　　一是“一次認(rèn)定”降時(shí)間。將不動產(chǎn)登記窗口與銀行的現(xiàn)場踏勘和審核流程進(jìn)行整合優(yōu)化，免去了原先的二次重復(fù)踏勘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在建工程抵押業(yè)務(wù)“零等待”，推動企業(yè)在建工程融資抵押登記辦理實(shí)現(xiàn)申請即辦。

　　二是“一表整合”減材料。新的模式統(tǒng)一了企業(yè)、銀行、不動產(chǎn)登記窗口三者間的申報(bào)和審核材料，原需在不動產(chǎn)登記窗口、銀行和現(xiàn)場往返多次簽字敲章所提供的《施工進(jìn)度情況說明》《銀行審核表》和《現(xiàn)場查看記錄》等資料整合為《在建工程進(jìn)度及實(shí)地查看記錄表》一張表。

　　三是“一云監(jiān)管”保真實(shí)。企業(yè)在建工程是動態(tài)項(xiàng)目，為避免企業(yè)申報(bào)與工作人員實(shí)際踏勘因時(shí)間差等因素導(dǎo)致申報(bào)信息與審核信息不對稱，充分利用德清縣司法公證“清云”系統(tǒng)遠(yuǎn)程視頻影像取證平臺，建立“現(xiàn)場銀行跑—線上中心核—后臺系統(tǒng)管”的共管共建機(jī)制，以數(shù)字化手段的應(yīng)用確保了現(xiàn)場踏勘資料的真實(shí)可信和可溯源性。

　　長興縣

　　進(jìn)一步明晰戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 有效破解生物醫(yī)藥企業(yè)準(zhǔn)入難題

　　為持續(xù)優(yōu)化為企服務(wù)新生態(tài)，助力企業(yè)投資項(xiàng)目雙進(jìn)雙產(chǎn)，長興縣企業(yè)綜合服務(wù)中心跟蹤推進(jìn)生物醫(yī)藥項(xiàng)目因氮磷排放限制不得準(zhǔn)入的疑難問題，推動建立太湖流域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定工作機(jī)制，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，公開申報(bào)流程，成功助力同源康醫(yī)藥等一批生物醫(yī)藥企業(yè)在長興落地生根。

　　一、涉企問題基本情況

　　浙江亞瑟制藥是一家專注于高端藥物的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，致力于開發(fā)具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢的高端仿制藥和創(chuàng)新藥的企業(yè)，可開發(fā)片劑、膠囊、注射劑、半固體等多種劑型。企業(yè)擬在長興投資5.5億元購買土地設(shè)備建設(shè)廠房用于批量生產(chǎn)。后因企業(yè)涉及氮磷排放，太湖流域?qū)π略龅孜廴疚锱欧诺墓I(yè)項(xiàng)目有嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目報(bào)批一度被擱置。

　　二、涉企問題解決過程

　　2023年，縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)驛站了解到企業(yè)的實(shí)際情況后，將企業(yè)訴求反饋至縣企服中心?？h企服中心分析研判后交由項(xiàng)目服務(wù)板塊牽頭單位縣發(fā)改局協(xié)同縣經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境局長興分局聯(lián)合進(jìn)行辦理。

　　一是即時(shí)啟動問題溯源。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長興縣近年來多個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目因氮磷廢水排放問題被“一刀切”而選擇了其他地區(qū)，這其中不乏一些優(yōu)質(zhì)好項(xiàng)目。該問題也曾多次向上級有關(guān)部門反映，因長興縣地處太湖流域，涉生態(tài)環(huán)境審批要素敏感度高，省、市層面始終沒有明確答復(fù)。

　　二是全面厘清政策依據(jù)?？h發(fā)改局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局長興分局就近二十年來國家層面出臺過的有關(guān)太湖流域相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行梳理，最終發(fā)現(xiàn)2022年6月底，國家發(fā)改委等六部門出臺的新一輪《太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》明確“除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外，不得新增氮磷污染物的工業(yè)項(xiàng)目”，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在氮磷排放的項(xiàng)目落地長興可行性的有力依據(jù)。

　　三是加快進(jìn)度跟蹤推進(jìn)?？h企服中心快速研究推進(jìn)，邀請行業(yè)專家對亞瑟制藥項(xiàng)目的原料和最終產(chǎn)品進(jìn)行分析，結(jié)合2018版戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄進(jìn)行比對后，經(jīng)發(fā)改局、經(jīng)信局等行業(yè)部門認(rèn)定，項(xiàng)目符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)予落地長興。

　　四是縱深分析產(chǎn)業(yè)形勢。在此次涉企問題回溯解決的過程中，縣企服中心了解到目前周邊區(qū)縣關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定的方法不一，很多以上級部門的口頭指導(dǎo)意見為主，且標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)變化（如：要求在項(xiàng)目備案表建設(shè)內(nèi)容中增加證明為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要求經(jīng)信等行業(yè)部門出具證明），產(chǎn)業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　五是著力固化工作機(jī)制。針對上述情況，縣企服中心立即聯(lián)動縣發(fā)改局、經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境局長興分局，建立了《企業(yè)申請認(rèn)定太湖流域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作流程》，進(jìn)一步明確該產(chǎn)業(yè)所涉企業(yè)的申報(bào)材料、申報(bào)流程、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，劃定了部門職責(zé)分工，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，為太湖流域其他地區(qū)在類似產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決上提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　三、涉企問題解決成效和啟示

　　得益于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定工作機(jī)制，亞瑟制藥項(xiàng)目得以迅速準(zhǔn)入國家級長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并順利完成項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)報(bào)批。

　　一是研發(fā)生產(chǎn)兩不耽誤，助力企業(yè)發(fā)展。目前企業(yè)已建成三條注射劑生產(chǎn)線（隔離器抗腫瘤凍干生產(chǎn)線、隔離器預(yù)灌封生產(chǎn)線和普通凍干生產(chǎn)線），設(shè)計(jì)產(chǎn)能1800萬支，同時(shí)租賃長興生命科學(xué)園部分場地，作為檢測分析中心和研發(fā)中心。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)流程統(tǒng)一口徑，提效項(xiàng)目報(bào)批。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定工作執(zhí)行以來，部門職責(zé)分工明確，相互之間推諉扯皮的現(xiàn)象不再發(fā)生，也為長興縣在招商引資過程中涉氮磷排放的相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供了通道，2024年已引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。

　　三是政府企業(yè)雙向奔赴，賦能產(chǎn)業(yè)集聚。2023年長興縣已將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為全縣“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，且逐步形成以長興制藥、同源康、三葉草等企業(yè)為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)9家，產(chǎn)值31.3億元，并在國家大學(xué)科技園規(guī)劃建設(shè)智慧醫(yī)療科創(chuàng)園，目前已集聚各類高端醫(yī)療器械企業(yè)16家。

　　嘉善縣

　　推進(jìn)全省首個(gè)區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)擴(kuò)圍 助力企業(yè)拓展涉外業(yè)務(wù)

　　在全球價(jià)值鏈從生產(chǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的背景下，國際市場對于電子產(chǎn)品維修的需求激增。嘉善縣積極回應(yīng)企業(yè)訴求，靶向提供兜底服務(wù)，助推立訊智造成為全省首家獲得海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修業(yè)務(wù)資格的企業(yè)。

　　一、涉企問題基本情況

　　2023年，全省首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修業(yè)務(wù)落地嘉善縣并順利運(yùn)行。所涉企業(yè)立訊智造提出，目前區(qū)域外保稅維修業(yè)務(wù)政策只允許承接單品類、自產(chǎn)出口產(chǎn)品的維修訂單，無法滿足客戶廣泛需求，且企業(yè)100萬臺年產(chǎn)能的生產(chǎn)線還有較大余量，可以承擔(dān)更多的維修訂單，故急需擴(kuò)圍業(yè)務(wù)，開展全球全品類保稅維修。

　　二、涉企問題解決過程

　　一是兜底受理。嘉善縣在與企業(yè)的常態(tài)化對接中了解到該需求，但是該業(yè)務(wù)并沒有常規(guī)辦理途徑，遂由縣企服中心兜底受理，政企協(xié)同推動全球全品類保稅維修業(yè)務(wù)申請。

　　二是專班推進(jìn)。該縣企服中心綜合研判相關(guān)情況后，啟動疑難問題兜底破難機(jī)制，先后向縣分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?？h委、縣政府經(jīng)研究后決定成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，商務(wù)、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境和屬地等單位負(fù)責(zé)人組成的業(yè)務(wù)推進(jìn)專班，建立“周會商、月調(diào)度”機(jī)制推進(jìn)工作。

　　三是三級聯(lián)動?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究破題路徑，多輪帶隊(duì)赴國家部委和省市協(xié)調(diào)爭取。嘉興市委、市政府積極協(xié)調(diào)推進(jìn)并上報(bào)省政府。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，省商務(wù)廳、杭州海關(guān)等多部門蒞臨現(xiàn)場指導(dǎo)，省政府行文上報(bào)。在省市縣三級緊密協(xié)同下，商務(wù)部等多部委來善現(xiàn)場調(diào)研并予以充分肯定和支持。

　　四是機(jī)制重塑。該縣創(chuàng)新業(yè)務(wù)智管模式，海關(guān)開發(fā)保稅維修監(jiān)管在線，鏈接企業(yè)賬務(wù)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、動態(tài)監(jiān)控、全程可追溯的立體化監(jiān)管閉環(huán)，有效破解困擾業(yè)務(wù)推進(jìn)中廢舊鋰電池境內(nèi)處置等難點(diǎn)，探索形成嘉善模式，為區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)范開展提供樣板。

　　三、解決成效及經(jīng)驗(yàn)啟示

　　通過運(yùn)行兜底服務(wù)機(jī)制，嘉善縣的區(qū)外保稅維修擴(kuò)圍工作有序推進(jìn)，得到相關(guān)部委的明確支持。

　　一是賦能企業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)每年可為企業(yè)帶來近一成的業(yè)務(wù)增長，推動立訊智造成為全球最大的蘋果手表制造基地，并帶動嘉善通訊電子產(chǎn)業(yè)銷售收入列全省第2。全球全品類保稅維修落地，將助力企業(yè)打造“全球通訊電子保稅維修中心”，新增年出口將可達(dá)百億元。

　　二是賦能發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈集聚。全球全品類保稅維修有助于穩(wěn)固國家電子信息產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，提升加工貿(mào)易質(zhì)效，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。嘉善以立訊智造等“鏈主”型企業(yè)為核心，已集聚104家規(guī)上通訊電子企業(yè)，成為全球最大的蘋果手機(jī)顯示模組、蘋果手表、CMOS圖像傳感器制造基地。2023年以來，正式簽約通訊電子類項(xiàng)目23個(gè)，總投資約183.5億元。

　　三是賦能基層，提升服務(wù)能力。針對那些在常規(guī)窗口無法得到滿意解決的問題，兜底服務(wù)提供了額外的支持和解決方案，也推動相關(guān)部門在面對復(fù)雜問題時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新探索，不斷優(yōu)化服務(wù)流程和機(jī)制，提升了政府服務(wù)的質(zhì)量和效率。

　　紹興市越城區(qū)

　　創(chuàng)新商圈既有建筑裝修工程項(xiàng)目審管一體化 解決企業(yè)報(bào)審難題

　　面對商場店面等裝修工程體量小數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng)、未批先建多、驗(yàn)收備案難等問題，紹興市越城區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“中心+板塊”高效聯(lián)動，精準(zhǔn)兜底服務(wù)及時(shí)回應(yīng)企業(yè)需求，創(chuàng)新打造既有建筑裝修工程項(xiàng)目審管一體化“新路徑”。

　　一、涉企問題基本情況

　　紹興國金大悅城位于紹興市越城區(qū)中心地帶，是一家集購物、餐飲、娛樂為一體的大型商業(yè)綜合體，建筑面積有8萬多平方米。商場內(nèi)共有商鋪112家，應(yīng)報(bào)批82家，因前期急于開業(yè)，實(shí)際依法主動申報(bào)不足20%，65家品牌企業(yè)的裝修工程未批先建。同時(shí)，未批先建項(xiàng)目無法按照現(xiàn)有流程辦理手續(xù)，嚴(yán)重影響商場正常經(jīng)營。

　　二、涉企問題解決過程

　　越城區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心通過基層網(wǎng)格員巡查反饋、12345平臺交辦等渠道多次接到相關(guān)問題反映。

　　一是迅速響應(yīng)，研判基本情況。該問題牽涉服務(wù)板塊多、解決鏈條長且集中在同一區(qū)域，屬于復(fù)雜共性涉企問題，區(qū)企服中心初步判斷將其納入涉企問題池，并明確由兜底板塊牽頭，聯(lián)動基本政務(wù)、項(xiàng)目、法治和政策等服務(wù)板塊協(xié)同解決。經(jīng)研判，該商場內(nèi)裝修工程報(bào)批主要存在三方面難題：一是數(shù)量大、流程有堵點(diǎn)；二是專業(yè)強(qiáng)、申報(bào)難度大；三是法規(guī)多、了解不全面。

　　二是高效聯(lián)動，開展分類處置。針對研判的問題，區(qū)企服中心兜底板塊迅速組織基本政務(wù)、項(xiàng)目、法治和政策等服務(wù)板塊召開聯(lián)席會議，研商解決方案，并通過清單化任務(wù)分工，壓緊壓實(shí)各服務(wù)板塊責(zé)任。各板塊通過實(shí)地走訪，梳理形成65家待辦企業(yè)清單，并聯(lián)合區(qū)建設(shè)局、消防救援大隊(duì)、綜合執(zhí)法局、屬地鎮(zhèn)街等單位，專門研究審批流程，梳理出項(xiàng)目全生命周期中7種未批先建情形，針對每類情形理出材料清單和流程方案。項(xiàng)目服務(wù)板塊牽頭成立裝修工程聯(lián)審工作小組，落實(shí)材料收取“一窗受理、一件聯(lián)辦”、現(xiàn)場驗(yàn)收“一次告知、一次整改”。法治板塊按項(xiàng)目類別、工程量形成9類輕微違法情形清單，遵循“初次輕微不罰、限期整改不罰、一事不重復(fù)罰”原則，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政策服務(wù)板塊負(fù)責(zé)及時(shí)跟進(jìn)對接具體企業(yè)，做好政策答疑。

　　三是管服并舉，推動服務(wù)增值。配強(qiáng)鎮(zhèn)街專業(yè)隊(duì)伍，企業(yè)綜合服務(wù)中心、區(qū)級部門和鎮(zhèn)街聯(lián)動，建立“區(qū)級指導(dǎo)、鎮(zhèn)街管理、企業(yè)自查”分級管理體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新建立工程建設(shè)領(lǐng)域商圈“增值服務(wù)驛站”，企業(yè)可在商場內(nèi)完成“一條龍”審批，同時(shí)享受施工技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤等5項(xiàng)增值服務(wù)。

　　三、涉企問題解決成效和啟示

　　整合政府、市場、企業(yè)三側(cè)資源，做強(qiáng)企服中心作為地方黨委政府服務(wù)企業(yè)的“中臺樞紐”，通過兜底板塊等各大服務(wù)板塊的高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有事就找企服中心”“找了企服中心就能得到一站式解決”。

　　一是打通堵點(diǎn)，助力企業(yè)發(fā)展。通過為國金大悅城內(nèi)裝修工程打通未批先建審批流程，解決了區(qū)內(nèi)裝修工程“一類事”的審批監(jiān)管閉環(huán)，助力企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展，為企業(yè)減少辦理4個(gè)手續(xù)、壓縮辦件時(shí)間15天，共為企業(yè)節(jié)約770余萬元。

　　二是舉一反三，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。區(qū)企服中心及時(shí)總結(jié)商業(yè)綜合體裝修工程審批監(jiān)管處置閉環(huán)經(jīng)驗(yàn)，出臺《越城區(qū)既有建筑裝修工程項(xiàng)目審批管理一體化實(shí)施方案》，推廣到全區(qū)既有建筑裝修工程“一類事”全覆蓋，自2023年下半年以來共辦理194件。

　　三是晾曬評價(jià)，推動滿意提升。構(gòu)建按件制“好差評”辦件評價(jià)、月度企業(yè)回訪滿意評價(jià)、季度營商環(huán)境社會評價(jià)、年度第三方評價(jià)等多渠道晾曬評價(jià)機(jī)制，檢驗(yàn)涉企問題解決成效，2023年度項(xiàng)目服務(wù)四類評價(jià)滿意率達(dá)100%。

　　蘭溪市

　　創(chuàng)新推行建設(shè)工程審批“部分先行”模式 促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)提速增效

　　聚焦企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批過程中流程繁、周期長的痛點(diǎn)難點(diǎn)，蘭溪市充分發(fā)揮企業(yè)綜合服務(wù)中心兜底作用，縱深推進(jìn)建設(shè)工程審批制度優(yōu)化，成功探索“部分先行”模式，助力項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。

　　一、涉企問題基本情況

　　浙江眾鑫智能制造有限公司是一家以工業(yè)機(jī)器人制造、通用設(shè)備制造為主營業(yè)務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)。為按時(shí)交付企業(yè)訂單，廠區(qū)項(xiàng)目一期需要在2024年6月中旬完成投產(chǎn)，但按照原施工審批流程，至少要到2024年12月才能完成驗(yàn)收達(dá)產(chǎn)，企業(yè)面臨訂單逾期、信用受損等問題。

　　二、涉企問題解決過程

　　一是專區(qū)受理。眾鑫智造向市企服中心兜底服務(wù)專區(qū)反饋難題，兜底服務(wù)專區(qū)獲悉該問題后立即協(xié)調(diào)建設(shè)、市場監(jiān)管、資規(guī)、消防等多部門對該項(xiàng)目開工投產(chǎn)流程開展分析研判，明確若按照原有的工程竣工驗(yàn)收程序，項(xiàng)目將無法按時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)。根據(jù)“1+5+X”提級調(diào)度辦理機(jī)制，市企服中心將該問題上報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究推進(jìn)。

　　二是現(xiàn)場辦公。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以開展“抓項(xiàng)目促發(fā)展·現(xiàn)場進(jìn)行時(shí)”活動為契機(jī)，實(shí)地走訪眾鑫智造項(xiàng)目，由建設(shè)部門牽頭現(xiàn)場辦公，通過研究法律法規(guī)和政策系統(tǒng)，提出解決方案，得出該項(xiàng)目符合分期驗(yàn)收和設(shè)備先行的實(shí)行條件，即在主體驗(yàn)收過程中，將“分棟主體驗(yàn)收”改為“分層、分區(qū)塊驗(yàn)收”，讓項(xiàng)目提前進(jìn)入裝飾工程及安裝工程階段。同時(shí)，在保證安全施工的前提下，讓設(shè)備提前進(jìn)場安裝，為項(xiàng)目節(jié)省時(shí)間。

　　三是建章立制。經(jīng)過此次涉企問題解決，市企服中心全面排查工程項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)面上還存在一些項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間較晚、從完成建設(shè)到竣工驗(yàn)收存在空檔期等問題，因此召集相關(guān)部門擬定《蘭溪市建設(shè)工程項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收機(jī)器先行進(jìn)場安裝調(diào)試實(shí)施細(xì)則（試行）》《蘭溪市建設(shè)工程工業(yè)項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，將“設(shè)備先行”“分期驗(yàn)收”等多項(xiàng)舉措上升為制度規(guī)范，從適用范圍、申請條件等方面給出全過程管理辦法，并建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一支隊(duì)伍、一次驗(yàn)收、一包到底”的責(zé)任體系，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)提速增效。

　　三、涉企問題解決成效和啟示

　　通過“分段辦理”“設(shè)備先行”“分期驗(yàn)收”等多項(xiàng)舉措，切實(shí)為眾鑫智造開工投產(chǎn)節(jié)約了7個(gè)月時(shí)間，獲企業(yè)點(diǎn)贊。

　　一是通過提前介入推動辦事更省心。建立“市鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)、共同排摸、協(xié)同幫扶”的工作機(jī)制，由建設(shè)部門牽頭，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)網(wǎng)格力量，積極走訪排摸，對可采用“部分先行”模式開展項(xiàng)目建設(shè)審批的企業(yè)提供提前介入、上門指導(dǎo)服務(wù)，讓企業(yè)一次不用跑。

　　二是通過部門聯(lián)動推動流程更精簡。市企服中心牽頭組織相關(guān)職能部門深入企業(yè)開展調(diào)研，按照建設(shè)主體不同的施工節(jié)點(diǎn)，由建設(shè)部門總結(jié)竣工驗(yàn)收規(guī)律，推進(jìn)資規(guī)、發(fā)改、消防等部門開展聯(lián)合驗(yàn)收，有效指導(dǎo)建設(shè)單位順利完成分期竣工驗(yàn)收并落實(shí)事中事后監(jiān)管，保障項(xiàng)目驗(yàn)收加力提速。

　　三是通過數(shù)據(jù)共享推動審批更高效。在項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)設(shè)立服務(wù)專員受理企業(yè)分段辦理、分期驗(yàn)收申請，推進(jìn)規(guī)劃核實(shí)、檔案驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、竣工備案等審批系統(tǒng)事項(xiàng)數(shù)據(jù)互通共享，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收申請“一窗受理”，驗(yàn)收事項(xiàng)“一網(wǎng)通報(bào)”，驗(yàn)收結(jié)果“一窗出證”，結(jié)果材料互認(rèn)共享，推動項(xiàng)目審批效率再提升。

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