山東省聊城市茌平區(qū)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提高審批效能，積極推行“一表申請”“一窗受理”“一人通辦”審批服務(wù)新模式，成功打造申報(bào)材料更少、辦理流程更簡、審批時(shí)限更短、服務(wù)更精準(zhǔn)高效的政務(wù)服務(wù)新樣板。今年一季度，企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)83個(gè)，總投資額62.85億元，分別同比增長36.1% 和60.4%。收集“好差評”評價(jià)數(shù)據(jù)19711件，群眾滿意率達(dá)100%。

       積極推行審批服務(wù)新模式 打造政務(wù)服務(wù)新樣板

　　推行“一表申請”，提高辦事效率。梳理審批事項(xiàng)，定制“一張表單”。為每個(gè)項(xiàng)目量身定制包含從企業(yè)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所有環(huán)節(jié)的“開工一件事”申請表，并融入市區(qū)聯(lián)動(dòng)、容缺受理、并聯(lián)辦理等多項(xiàng)惠企政策，簡化辦事流程，提高審批效率，同比縮短審批時(shí)間90%以上。今年以來，投資項(xiàng)目共辦理“一表申請”審批業(yè)務(wù)77個(gè)。表單智慧供給，便捷高效填寫。開辟“審小智”智能導(dǎo)服應(yīng)用場景，企業(yè)通過回答“審小智”提出的問題，即可生成一張包含辦事指南、審批用時(shí)、辦理部門、辦理時(shí)機(jī)等主流程事項(xiàng)的“智慧表單”，實(shí)現(xiàn)問題與審批事項(xiàng)智能化匹配。數(shù)據(jù)共享互通，提高辦事效率。將“一表申請”拓展至企業(yè)全生命周期，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目待審批事項(xiàng)一次采集、多部門即時(shí)共享互通，累計(jì)減少辦理環(huán)節(jié)60%，精簡申報(bào)材料30%，壓縮辦理時(shí)限40%，形成“企業(yè)一次申請、全程幫辦準(zhǔn)備材料，部門并聯(lián)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審批結(jié)果統(tǒng)一告知”的“省心辦”服務(wù)模式。

　　實(shí)行“一窗受理”，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。整合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)一窗通辦。打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)部門分割、流程繁瑣的弊端，科學(xué)設(shè)置“一窗受理”服務(wù)專區(qū)，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式。企業(yè)只需跑一個(gè)窗口填寫一張表單，提交一份材料即可完成所有事項(xiàng)，切實(shí)方便企業(yè)群眾辦事。今年以來，通過“一窗受理”服務(wù)專區(qū)受理的業(yè)務(wù)量已達(dá)2196件次。開展系統(tǒng)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。配足配強(qiáng)前臺綜合受理工作人員，將政務(wù)服務(wù)禮儀、審批專業(yè)技能知識等納入培訓(xùn)內(nèi)容，通過開展在崗培訓(xùn)、輪崗交流、集中培訓(xùn)等方式，切實(shí)提高提升業(yè)務(wù)水平。今年以來，已完成12輪系統(tǒng)培訓(xùn)。服務(wù)水平顯著提高，企業(yè)滿意度達(dá)到100%。打通部門壁壘，強(qiáng)化一窗效能。加強(qiáng)溝通協(xié)作，打通部門壁壘，借助綜合受理窗口推動(dòng)關(guān)聯(lián)審批服務(wù)事項(xiàng)集成辦、跨域辦，探索建立“集中統(tǒng)一收件、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集”工作機(jī)制。

　　完善“一人通辦”，滿足個(gè)性需求。定制專屬方案，提供幫辦服務(wù)。推行“定制化”的“項(xiàng)目管家”幫辦代辦機(jī)制，為不同項(xiàng)目指定“服務(wù)專員”全程提供“幫辦代辦”服務(wù)，依托“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)來指導(dǎo)和幫助企業(yè)群眾填寫申請表單等事項(xiàng)，讓企業(yè)盡享“一個(gè)項(xiàng)目、一張清單、一套方案、全程幫辦”個(gè)性化服務(wù)體驗(yàn)。今年以來，共提供幫代辦服務(wù)752次?？壳胺?wù)企業(yè)，解決辦事需求。設(shè)立“投資項(xiàng)目會(huì)客廳”，為企業(yè)提供從立項(xiàng)到施工全流程的答疑解惑服務(wù)，重點(diǎn)對立項(xiàng)、環(huán)評、消防、水保、施工等需要審批的所有事項(xiàng)、流程及注意事項(xiàng)進(jìn)行“問診把脈”，確保全流程服務(wù)無盲點(diǎn)。今年以來，共召開會(huì)議20余次，解決企業(yè)訴求50余項(xiàng)，企業(yè)滿意度100%。跟蹤反饋業(yè)務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目落地。指定“服務(wù)專員”靠前服務(wù)企業(yè)，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)反饋疑難問題，在項(xiàng)目單位和審批部門之間“穿針引線”，既幫助提交申請材料又定向反饋項(xiàng)目辦理進(jìn)展，借助線上線下多渠道溝通有效減少企業(yè)往返跑路。今年以來，“服務(wù)專員”已完成40個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤反饋工作，項(xiàng)目額度338億元。

　　從“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變 茌平區(qū)推進(jìn)“高效辦成一件事” 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　今年以來，山東省聊城市茌平區(qū)始終將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，從“進(jìn)一門”到“最多跑一次”，從“不見面”到“一網(wǎng)好辦”，改革成效實(shí)現(xiàn)螺旋式上升，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感。

　　一、拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化營商“大環(huán)境”

　　一是完善集約高效的政務(wù)服務(wù)體系。以“一次辦好”改革為抓手，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、健全集約高效的政務(wù)服務(wù)體系,加強(qiáng)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平。推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、延伸下沉“區(qū)鎮(zhèn)同權(quán)”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”，除83項(xiàng)特殊情形事項(xiàng)納入負(fù)面清單，其余1427項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過進(jìn)駐窗口、委托綜合受理等方式均納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。今年以來，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式受理的業(yè)務(wù)量已達(dá)2200余件次，實(shí)現(xiàn)進(jìn)廳依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)率達(dá)90%。

　　三是建立“一網(wǎng)通辦”改革機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平，賦能政務(wù)服務(wù)好辦、易辦。結(jié)合“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)需求，擴(kuò)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)模式，提供線上全環(huán)節(jié)、全過程的網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變，平臺支撐能力更精準(zhǔn)、更快捷、更高效。以全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從申請、受理、審核、發(fā)證全流程“多審合一、一次辦好”，大幅度壓縮企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間達(dá)90%。

　　二、精簡業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)“新模式”

　　一是辦事流程集成化。以“并聯(lián)辦”“集成辦”“承諾辦”為重點(diǎn)，打造企業(yè)“一件事”集成服務(wù)場景88個(gè)，個(gè)人“一件事”集成服務(wù)場景24個(gè)，推出26個(gè)“一看就懂、照書操作”的審批業(yè)務(wù)辦事指南，通過集中辦理、材料共享、并聯(lián)審批，推動(dòng)申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”“一次告知”工作責(zé)任制，避免群眾重復(fù)提供申報(bào)材料，多次跑腿。

　　二是證明材料免提交。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照，逐步實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)的無證明辦事，對照110項(xiàng)高頻電子證照證明清單關(guān)聯(lián)389項(xiàng)電子證照，涉及229項(xiàng)審批事項(xiàng)，通過減免提供、共享核驗(yàn)、信用承諾等方式實(shí)現(xiàn)“無證明”。

　　三是跨域通辦規(guī)范化。開設(shè)“跨域通辦”專窗、建立視聯(lián)輔導(dǎo)機(jī)制、成立幫辦代辦服務(wù)隊(duì)、暢通寄遞渠道、推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、授權(quán)信任、異地代收、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”模式，打通業(yè)務(wù)鏈條堵點(diǎn)，積極探索開展點(diǎn)對點(diǎn)跨域辦理舉措，實(shí)現(xiàn)“全省通辦”事項(xiàng)314項(xiàng)，跨省通辦事項(xiàng)162項(xiàng)，讓“跨域通辦”服務(wù)“無障礙、零距離”，企業(yè)和群眾異地辦事不再“多地跑”“折返跑”。

　　三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造審批“云平臺”

　　一是智慧應(yīng)用匹配辦。在政務(wù)服務(wù)平臺開辟“智能問答”應(yīng)用場景，精準(zhǔn)梳理企業(yè)全生命周期許可辦事清單6000余條入庫，全面覆蓋企業(yè)群眾辦事需求，通過提供“7×24小時(shí)不打烊”網(wǎng)絡(luò)在線智能答疑服務(wù)來解答企業(yè)準(zhǔn)營、民生審批等高頻事項(xiàng)辦事問題，既實(shí)現(xiàn)智能匹配口語化描述與專業(yè)術(shù)語登記，又有效解決現(xiàn)場咨詢排長隊(duì)、人員解答不統(tǒng)一等問題。

　　二是虛擬空間云導(dǎo)辦。借助“騰訊會(huì)議”等視頻連接建立遠(yuǎn)程協(xié)作模式，在企業(yè)群眾和服務(wù)窗口之間搭建實(shí)時(shí)溝通渠道，工作人員克服時(shí)空限制全程在線手把手指導(dǎo)；通過語音視頻通話、共享操作界面等功能，提供線上問答和即時(shí)幫辦等精準(zhǔn)服務(wù)，突破時(shí)空限制實(shí)現(xiàn)面對面“云導(dǎo)辦”，運(yùn)用“審小智”“智慧辦”等審批服務(wù)智能辦應(yīng)用場景已辦理業(yè)務(wù)225件，群眾滿意率100%。

　　三是線上核查“云踏勘”。通過集成“身份認(rèn)證+視頻通話+遠(yuǎn)程定位”等技術(shù)進(jìn)行“云勘驗(yàn)”，提前對場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行事前審核，提出整改意見，整改完成后再進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)確認(rèn)，解決了申請人“往返跑”“時(shí)間不固定”及工作人員必須到現(xiàn)場才能踏勘的問題，運(yùn)用“云踏勘”服務(wù)已辦理業(yè)務(wù)170余件，提高踏勘效率、節(jié)約踏勘成本，群眾滿意率100%。

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