山東省聊城市茌平區(qū)不斷優(yōu)化政務服務提高審批效能，積極推行“一表申請”“一窗受理”“一人通辦”審批服務新模式，成功打造申報材料更少、辦理流程更簡、審批時限更短、服務更精準高效的政務服務新樣板。今年一季度，企業(yè)投資項目立項83個，總投資額62.85億元，分別同比增長36.1% 和60.4%。收集“好差評”評價數(shù)據(jù)19711件，群眾滿意率達100%。

       積極推行審批服務新模式 打造政務服務新樣板

　　推行“一表申請”，提高辦事效率。梳理審批事項，定制“一張表單”。為每個項目量身定制包含從企業(yè)立項到竣工驗收所有環(huán)節(jié)的“開工一件事”申請表，并融入市區(qū)聯(lián)動、容缺受理、并聯(lián)辦理等多項惠企政策，簡化辦事流程，提高審批效率，同比縮短審批時間90%以上。今年以來，投資項目共辦理“一表申請”審批業(yè)務77個。表單智慧供給，便捷高效填寫。開辟“審小智”智能導服應用場景，企業(yè)通過回答“審小智”提出的問題，即可生成一張包含辦事指南、審批用時、辦理部門、辦理時機等主流程事項的“智慧表單”，實現(xiàn)問題與審批事項智能化匹配。數(shù)據(jù)共享互通，提高辦事效率。將“一表申請”拓展至企業(yè)全生命周期，實現(xiàn)項目待審批事項一次采集、多部門即時共享互通，累計減少辦理環(huán)節(jié)60%，精簡申報材料30%，壓縮辦理時限40%，形成“企業(yè)一次申請、全程幫辦準備材料，部門并聯(lián)內部流轉、審批結果統(tǒng)一告知”的“省心辦”服務模式。

　　實行“一窗受理”，優(yōu)化服務體驗。整合辦事窗口，實現(xiàn)一窗通辦。打破傳統(tǒng)政務服務部門分割、流程繁瑣的弊端，科學設置“一窗受理”服務專區(qū)，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式。企業(yè)只需跑一個窗口填寫一張表單，提交一份材料即可完成所有事項，切實方便企業(yè)群眾辦事。今年以來，通過“一窗受理”服務專區(qū)受理的業(yè)務量已達2196件次。開展系統(tǒng)培訓，提高服務水平。配足配強前臺綜合受理工作人員，將政務服務禮儀、審批專業(yè)技能知識等納入培訓內容，通過開展在崗培訓、輪崗交流、集中培訓等方式，切實提高提升業(yè)務水平。今年以來，已完成12輪系統(tǒng)培訓。服務水平顯著提高，企業(yè)滿意度達到100%。打通部門壁壘，強化一窗效能。加強溝通協(xié)作，打通部門壁壘，借助綜合受理窗口推動關聯(lián)審批服務事項集成辦、跨域辦，探索建立“集中統(tǒng)一收件、數(shù)據(jù)實時歸集”工作機制。

　　完善“一人通辦”，滿足個性需求。定制專屬方案，提供幫辦服務。推行“定制化”的“項目管家”幫辦代辦機制，為不同項目指定“服務專員”全程提供“幫辦代辦”服務，依托“一對一”“點對點”精準服務來指導和幫助企業(yè)群眾填寫申請表單等事項，讓企業(yè)盡享“一個項目、一張清單、一套方案、全程幫辦”個性化服務體驗。今年以來，共提供幫代辦服務752次?？壳胺掌髽I(yè)，解決辦事需求。設立“投資項目會客廳”，為企業(yè)提供從立項到施工全流程的答疑解惑服務，重點對立項、環(huán)評、消防、水保、施工等需要審批的所有事項、流程及注意事項進行“問診把脈”，確保全流程服務無盲點。今年以來，共召開會議20余次，解決企業(yè)訴求50余項，企業(yè)滿意度100%。跟蹤反饋業(yè)務，推進項目落地。指定“服務專員”靠前服務企業(yè)，全程跟蹤項目進展，及時反饋疑難問題，在項目單位和審批部門之間“穿針引線”，既幫助提交申請材料又定向反饋項目辦理進展，借助線上線下多渠道溝通有效減少企業(yè)往返跑路。今年以來，“服務專員”已完成40個省市重點項目的跟蹤反饋工作，項目額度338億元。

　　從“企業(yè)找服務”向“服務找企業(yè)”轉變 茌平區(qū)推進“高效辦成一件事” 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　今年以來，山東省聊城市茌平區(qū)始終將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，從“進一門”到“最多跑一次”，從“不見面”到“一網好辦”，改革成效實現(xiàn)螺旋式上升，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感。

　　一、拓寬服務渠道，優(yōu)化營商“大環(huán)境”

　　一是完善集約高效的政務服務體系。以“一次辦好”改革為抓手，加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、健全集約高效的政務服務體系,加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同管理和服務，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平。推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、延伸下沉“區(qū)鎮(zhèn)同權”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二是推進政務服務事項“應進必進”。推進線下辦事“只進一門”，除83項特殊情形事項納入負面清單，其余1427項依申請政務服務事項通過進駐窗口、委托綜合受理等方式均納入政務服務中心辦理。今年以來，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務模式受理的業(yè)務量已達2200余件次，實現(xiàn)進廳依申請政務服務事項即時辦結率達90%。

　　三是建立“一網通辦”改革機制。持續(xù)強化網上政務服務平臺建設，提升“一網通辦”服務水平，賦能政務服務好辦、易辦。結合“一窗受理”“一網通辦”業(yè)務需求，擴展業(yè)務系統(tǒng)服務模式，提供線上全環(huán)節(jié)、全過程的網上服務，實現(xiàn)從網上可辦向好辦易辦轉變，平臺支撐能力更精準、更快捷、更高效。以全面實現(xiàn)數(shù)字化建設為目標，實現(xiàn)從申請、受理、審核、發(fā)證全流程“多審合一、一次辦好”，大幅度壓縮企業(yè)和群眾辦理業(yè)務的時間達90%。

　　二、精簡業(yè)務流程，創(chuàng)新服務“新模式”

　　一是辦事流程集成化。以“并聯(lián)辦”“集成辦”“承諾辦”為重點，打造企業(yè)“一件事”集成服務場景88個，個人“一件事”集成服務場景24個，推出26個“一看就懂、照書操作”的審批業(yè)務辦事指南，通過集中辦理、材料共享、并聯(lián)審批，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交，嚴格落實“首問負責”“一次告知”工作責任制，避免群眾重復提供申報材料，多次跑腿。

　　二是證明材料免提交。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應用，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認和擴大應用領域，政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照，逐步實現(xiàn)全領域、全行業(yè)的無證明辦事，對照110項高頻電子證照證明清單關聯(lián)389項電子證照，涉及229項審批事項，通過減免提供、共享核驗、信用承諾等方式實現(xiàn)“無證明”。

　　三是跨域通辦規(guī)范化。開設“跨域通辦”專窗、建立視聯(lián)輔導機制、成立幫辦代辦服務隊、暢通寄遞渠道、推進“標準統(tǒng)一、授權信任、異地代收、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動”模式，打通業(yè)務鏈條堵點，積極探索開展點對點跨域辦理舉措，實現(xiàn)“全省通辦”事項314項，跨省通辦事項162項，讓“跨域通辦”服務“無障礙、零距離”，企業(yè)和群眾異地辦事不再“多地跑”“折返跑”。

　　三、推進“互聯(lián)網+”，打造審批“云平臺”

　　一是智慧應用匹配辦。在政務服務平臺開辟“智能問答”應用場景，精準梳理企業(yè)全生命周期許可辦事清單6000余條入庫，全面覆蓋企業(yè)群眾辦事需求，通過提供“7×24小時不打烊”網絡在線智能答疑服務來解答企業(yè)準營、民生審批等高頻事項辦事問題，既實現(xiàn)智能匹配口語化描述與專業(yè)術語登記，又有效解決現(xiàn)場咨詢排長隊、人員解答不統(tǒng)一等問題。

　　二是虛擬空間云導辦。借助“騰訊會議”等視頻連接建立遠程協(xié)作模式，在企業(yè)群眾和服務窗口之間搭建實時溝通渠道，工作人員克服時空限制全程在線手把手指導；通過語音視頻通話、共享操作界面等功能，提供線上問答和即時幫辦等精準服務，突破時空限制實現(xiàn)面對面“云導辦”，運用“審小智”“智慧辦”等審批服務智能辦應用場景已辦理業(yè)務225件，群眾滿意率100%。

　　三是線上核查“云踏勘”。通過集成“身份認證+視頻通話+遠程定位”等技術進行“云勘驗”，提前對場所環(huán)境、設施設備等進行事前審核，提出整改意見，整改完成后再進行現(xiàn)場勘驗確認，解決了申請人“往返跑”“時間不固定”及工作人員必須到現(xiàn)場才能踏勘的問題，運用“云踏勘”服務已辦理業(yè)務170余件，提高踏勘效率、節(jié)約踏勘成本，群眾滿意率100%。

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