4月23日，2024中國城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)研究成果發(fā)布會在蘇州舉行，對外發(fā)布了《2024中國城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)報告》《2024中國主要城市群生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)報告》和《2024中國百座城市生態(tài)環(huán)保營商競爭力研究報告》。

　　據(jù)介紹，2024中國城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)研究報告指標體系由市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境、城市生態(tài)環(huán)境營商基礎(chǔ)條件、生態(tài)環(huán)保與低碳建設(shè)成果5個一級指標和58個二級指標構(gòu)成，仍然以我國36個主要城市為研究對象。2024中國主要城市群生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)報告以京津冀、長三角、長江中游、珠三角和成渝五大城市群為研究對象，包括95個城市（京津冀13個，長三角26個，珠三角9個，成渝地區(qū)16個，長江中游31個）。其中，中國五大城市群生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力綜合指數(shù)得分排名依次為：長三角、長江中游、京津冀、珠三角和成渝城市群。其中，按照2024中國城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)計算結(jié)果顯示，中國生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力綜合指數(shù)得分排名前十的城市依次為北京、深圳、上海、成都、重慶、杭州、廣州、青島、天津、武漢。

　　今年課題組新增《2024中國百座城市生態(tài)環(huán)保營商競爭力研究報告》，對我國100個主要城市（4個直轄市、15個副省級城市、17個其他省會城市以及54個地級市）的生態(tài)環(huán)境保護營商環(huán)境競爭力進行評價。課題組發(fā)現(xiàn)，我國百座城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力表現(xiàn)出較為明顯的地區(qū)性與等級性差異。東部地區(qū)的城市競爭力排名普遍處于較高水平，而中西部地區(qū)，特別是西北地區(qū)排名較為靠后。直轄市與副省級城市在各個維度差距不大；其余省會城市與普通地市受經(jīng)濟實力等因素制約在各維度總體差異較大，然而后者由于資源優(yōu)勢、競爭激烈等原因，排名前列的城市彼此之間差距并不明顯。

　　《2024中國城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)研究報告》顯示，我國主要城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力表現(xiàn)出較為明顯的地區(qū)性差異。東部地區(qū)的城市競爭力排名普遍處于較高水平，而中西部地區(qū)，特別是西北地區(qū)排名普遍靠后，東西部之間創(chuàng)新環(huán)境不平衡。

　　此外，城市生態(tài)環(huán)保水平分化明顯，資本區(qū)域流動差異顯著，人力資源分布仍然集中，經(jīng)濟發(fā)達、城市化水平較高的地區(qū)環(huán)保部門生態(tài)環(huán)境保護助推經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境改善的能力明顯高于欠發(fā)達地區(qū)。

　　總的來看，五大城市群中長三角在各個二級指數(shù)上的表現(xiàn)均優(yōu)于其他四個城市群，主要是因為長三角城市群綜合發(fā)展態(tài)勢良好，城市群內(nèi)各城市整體發(fā)展水平較好，不僅在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新能力、公共服務(wù)方面有較好的基礎(chǔ)條件，而且各個城市生態(tài)環(huán)境部門政務(wù)服務(wù)態(tài)度、水平和效果較高，法治服務(wù)意識較強，各個城市各有所長且能各揚所長、協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護營商環(huán)境成效顯著，共同推動區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展邁上新的臺階。

　　課題組表示，增強城市群各個城市生態(tài)環(huán)境部門的服務(wù)意識、能力和水平，可提升整個城市群生態(tài)環(huán)境保護營商綜合競爭力。城市群各個城市優(yōu)勢互補形成的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，區(qū)域聯(lián)動一體化發(fā)展形成的合力，對城市群營商環(huán)境綜合競爭力具有關(guān)鍵作用。

　　課題組舉例稱，浙江強力推進可持續(xù)制度型創(chuàng)新，在全國率先構(gòu)建覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境空間管制、水權(quán)交易等制度，深化用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式改革，“可持續(xù)發(fā)展”的營商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。不少地方通過差異化監(jiān)管，將企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，建立健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場機制，引導(dǎo)和激勵企業(yè)增強“排碳有成本、減碳有收益”的意識。

　　研究發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)城市的生態(tài)環(huán)境部門重視當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境服務(wù)、建設(shè)和治理。企業(yè)對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面反響較大，認為“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象較多。大部分市民認為環(huán)境污染狀況反彈是由于當?shù)乇O(jiān)管部門監(jiān)督不嚴格，長效機制執(zhí)行不到位造成的。

　　課題組建議，繼續(xù)推動并落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，降低市場主體制度性交易成本。實施營商環(huán)境改進提升行動，形成綠色營商環(huán)境改革范例。全面深化環(huán)保產(chǎn)業(yè)對外開放，拓展環(huán)境容量，促進環(huán)保市場消費增長。利用政府有形之手，推行綠色低碳經(jīng)濟政策，推動改善城市市場、政務(wù)和法治環(huán)境，助力城市營商環(huán)境的提升與改善。高度重視產(chǎn)城人關(guān)系，加強社會服務(wù)改革，持續(xù)完善城市生態(tài)營商基本條件，提升環(huán)保服務(wù)效率及水平，打造生態(tài)相關(guān)城市品牌。

　　同時，將生態(tài)環(huán)境保護工作作為城市和城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境改善的重要推手，保障和促進城市和城市群高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化頂層設(shè)計，加強營商制度與環(huán)境管理制度的銜接。明確改善環(huán)境質(zhì)量、拓展環(huán)境容量對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的積極作用。加強生態(tài)環(huán)境保護的制度改革與模式創(chuàng)新，推動環(huán)境保護工作方式向服務(wù)化、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。

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