2023年以來，成都市檢察院以“抓共性夯基礎(chǔ)、抓個性顯特色”為總體思路，部署了推促基層院高質(zhì)量發(fā)展的“夯基固本、亮色增彩、錯位發(fā)展、引領(lǐng)爭先”四大行動（以下簡稱“四大行動”），開啟了成都市檢察機(jī)關(guān)以“錯位+協(xié)同”模式促進(jìn)基層檢察院建設(shè)提質(zhì)增效的全新嘗試。

　　一年來，成都市各基層檢察院依托“四大行動”，通過探索實踐，走出了一條條具有成都特色的基層院協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展新路徑，并取得了階段性成果。近日，記者跟隨成都市檢察院，前往金牛、郫都、都江堰、邛崍等地進(jìn)行了實地探訪。

　　金牛區(qū)檢察院

　　探索建設(shè)全國首個以創(chuàng)新示范為主題的檢察建議基地

　　在成都市金牛區(qū)，該區(qū)人民檢察院將檢察履職融入社會治理作為自身的一張?zhí)厣?，建設(shè)了成都市檢察機(jī)關(guān)“服務(wù)超大城市治理檢察建議創(chuàng)新基地”。

　　據(jù)悉，該基地于2022年建成，系全國首個以創(chuàng)新示范為主題的檢察建議基地，明確以實現(xiàn)成都市檢察建議工作“線索獲取數(shù)字化、辦理過程案件化、流程管控常態(tài)化、重點案件清單化、精品案件全周期化、建議措施專業(yè)化”為目標(biāo)，兼顧滿足檢察建議形象展示、成果展現(xiàn)、互動體驗等需求。

　　同時，基地還配備了線索提取、數(shù)據(jù)分析、電子取證、快檢監(jiān)測、類案檢索、互動體驗、媒體展播、實訓(xùn)案例、實物展品9大類裝備，分別列裝在線索分析區(qū)、技術(shù)支持區(qū)、案例實訓(xùn)區(qū)、成果展示區(qū)四個功能區(qū)，通過功能區(qū)作用發(fā)揮，具體實現(xiàn)檢察建議“產(chǎn)學(xué)研宣教”。

　　“我們建立了檢察建議庫，借助觸控式多媒體設(shè)備，實現(xiàn)類型化案例檢索。檢察建議庫收錄了全市兩級檢察機(jī)關(guān)近三年來制發(fā)的近5000份檢察建議。設(shè)置互動滑軌屏，播放全市兩級檢察機(jī)關(guān)檢察建議相關(guān)視頻動畫，全方位展示全市各地檢察建議工作思路、特色亮點，實現(xiàn)檢察建議工作可感、可觸?！背啥际薪鹋^(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)介紹，基地建成投用以來，已先后接待省市區(qū)三級代表委員、人民監(jiān)督員、行政機(jī)關(guān)人員、省內(nèi)外專家學(xué)者、司法機(jī)關(guān)干警等參觀考察以及實訓(xùn)調(diào)研1000余人次并獲得廣泛好評，初步發(fā)揮了基地在辦案、監(jiān)督、宣教、研究、共治等功能的集成優(yōu)勢，也進(jìn)一步增強(qiáng)了社會對檢察建議工作的認(rèn)同度和支持度，為金牛區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的檢察保障。

　　郫都區(qū)檢察院

　　打造“三位一體”職業(yè)院校沉浸式法治教育新模式

　　成都市郫都區(qū)現(xiàn)有職業(yè)院校18所，是全市擁有職業(yè)院校最多的區(qū)縣。職業(yè)院校在教學(xué)模式上區(qū)別于普通高中，導(dǎo)致在校學(xué)生有更多可自由支配時間，再加之職業(yè)院校學(xué)生本身更為敏感叛逆，因此相較于其他院校，職業(yè)院校的法治教育需要盡量避免傳統(tǒng)說教式的教育方式，而應(yīng)在調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性、實現(xiàn)長期效果方面下功夫。

　　在此背景下，針對目前職業(yè)院校在法治教育、預(yù)防犯罪等方面的工作短板，郫都區(qū)人民檢察院因地制宜，于2019年選點友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為試點，建成郫都區(qū)友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校法治示范基地，通過“法治基地+法治教程+法治隊伍”深度融合，打造“三位一體”職業(yè)院校沉浸式法治教育新模式。

　　據(jù)悉，郫都區(qū)友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校法治示范基地注重“學(xué)用一體”，通過開展學(xué)生法治文化創(chuàng)作大賽評選優(yōu)秀作品，由獲獎學(xué)生以涂鴉方式建設(shè)法治文化走廊，檢察官指導(dǎo)、學(xué)生參與設(shè)計校園禁毒教室，同時建成一個功能一比一復(fù)刻面積約200多平方米、可容納200余人的模擬法庭。同學(xué)們可以使用禁毒微教室、模擬法庭，以主題班會、案件情景演練、模擬庭審的方式學(xué)以致用。

　　同時，郫都區(qū)檢察院結(jié)合辦案實際，深入研判分析未成年人發(fā)案特點和預(yù)防犯罪點位，自主編著4萬余字的《法治精品課程教學(xué)參考（刑事版）》（以下簡稱《教程》）。此外，郫都區(qū)檢察院還在友愛職校內(nèi)部招募班主任、德育教師組成了一支名為“弘法滄瀾”的法治講師隊伍。檢察官結(jié)合前期自主編寫的教程定期對講師隊伍進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提升隊伍的法治教學(xué)能力，法治講師隊伍可依托日常教學(xué)工作自主開展法治教育課程。

　　“我們未成年人檢察部會有一名檢察官帶一名助理，長期地在學(xué)校開展法治教育的指導(dǎo)工作?！背啥际雄紖^(qū)人民檢察院副檢察長付賢怡表示，自職業(yè)院校法治教育新模式推行以來，郫都區(qū)檢察院“亮晶晶+郫小豆”團(tuán)隊累計開展法治宣傳活動60余次，覆蓋家長、學(xué)生、教師等20000余人。截至目前，友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校連續(xù)五年無學(xué)生犯罪，2023級畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)85%，全區(qū)涉罪未成年人中職業(yè)院校學(xué)生犯罪占比從最高的49.5%降至23.43%。

　　都江堰市檢察院

　　探索構(gòu)建“檢察履職+微網(wǎng)實格”社會治理模式

　　在成都市都江堰市，該市人民檢察院將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與司法辦案相結(jié)合，探索形成了傳承治水智慧的“堰水情”群眾工作法，創(chuàng)新構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)參與市域社會治理法治化的“檢察履職+微網(wǎng)實格”工作模式，將“四大檢察”全面融入黨委政府中心工作，打通了檢察為民服務(wù)“最后一公里”。

　　據(jù)悉，依托“檢察履職+微網(wǎng)實格”工作模式，該院建立了特邀調(diào)解員機(jī)制，將56名律師、網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、退休黨員干部納入特邀調(diào)解員庫，發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，深度運用“一體履職、淘灘作堰、乘勢利導(dǎo)、綜合施策、堰工鍛造”的“堰水情”工作法。針對因婚戀、家庭、鄰里糾紛等引發(fā)的案件，該院組織網(wǎng)格員、特邀調(diào)解員在檢察官主導(dǎo)下參與調(diào)解，以“小切口”服務(wù)“大民生”。

　　同時，該院還建立“檢察履職+微網(wǎng)實格”示范點，組建由“檢察官（助理）+特邀調(diào)解員（老企業(yè)家）”組成的矛盾糾紛調(diào)解隊伍，開展涉企矛盾糾紛化解、“法治體檢”等服務(wù)，助力企業(yè)降低訴訟風(fēng)險。此外，該院充分發(fā)揮特邀調(diào)解員分布廣、行業(yè)覆蓋面大、專業(yè)互補的優(yōu)勢，有效增強(qiáng)“穿透式”行政監(jiān)督職能作用，在行政檢察中實施“民事行政爭議實質(zhì)化解機(jī)制”，“一攬子”化解行政糾紛，讓辦事群眾“只跑一次”。

　　“我們在全都江堰市打造了四個‘檢察履職+微網(wǎng)實格’工作聯(lián)系示范點。分為‘檢察護(hù)企’、‘檢護(hù)民生’、‘生態(tài)保護(hù)’、‘未成年人保護(hù)’四個主題。這樣把我們檢察履職的觸角延伸到小區(qū)院落，能夠更快更好地辦好群眾身邊‘小案’。同時，把我們的檢察服務(wù)前置到群眾身邊，讓群眾可以就近表達(dá)他們的訴求?！倍冀呤腥嗣駲z察院檢察官助理代曉琴介紹。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，四個點位上，針對鄰里糾紛等52件輕傷害案件調(diào)解成功率達(dá)92.3%；重大刑事案件同比下降60%。

　　邛崍市檢察院

　　組建“崍益企”檢察工作站 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　位于成都市邛崍市的天府種業(yè)園是國家首批布局西南唯一的以農(nóng)作物種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目前已聚集以民營企業(yè)為主的種業(yè)及相關(guān)企業(yè)27家。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)對于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大起著至關(guān)重要的作用。

　　在此背景下，按照上級院“檢察護(hù)企”專項行動統(tǒng)一部署及相關(guān)要求，邛崍市人民檢察院因地制宜擬定了《邛崍市人民檢察院“檢察護(hù)企”專項行動落實方案》，選任包括副檢察長、檢委會專職委員在內(nèi)的5人擔(dān)任“護(hù)企檢察官”，針對邛崍本地的特色酒類企業(yè)、糧種企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會開展對口聯(lián)絡(luò)，天府種業(yè)院“崍益企”檢察工作站便是聯(lián)系和服務(wù)糧種企業(yè)的重要平臺。

　　據(jù)悉，“崍益企”檢察工作站以打造新時代檢察工作“楓橋經(jīng)驗”示范點位、構(gòu)建檢察服務(wù)高水平“天府糧倉”履職基地為目標(biāo)，建立起了一支跨部門、一體化綜合履職的派駐檢察團(tuán)隊，其中資深檢察官1名、檢察官助理2名。工作站主要承擔(dān)辦理涉種業(yè)刑事案件，落實涉案企業(yè)合規(guī)改革等工作。

　　同時，工作站還建立了線索收集、應(yīng)對處置、結(jié)果反饋的檢察工作流程，旨在落實“檢察護(hù)企”“護(hù)企檢察官”工作要求，主動向園區(qū)企業(yè)提供便利化、精準(zhǔn)化檢察服務(wù)。

　　“工作站自去年年底設(shè)立以來，先后開展涉種業(yè)公益訴訟檢察工作，維護(hù)種業(yè)園區(qū)周邊耕地安全，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，辦理該類型公益訴訟案件12件。針對種業(yè)發(fā)展中存在的耕地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，充分運用檢察建議等方式，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，制發(fā)該類型檢察建議15份。”邛崍市人民檢察院黨組書記、檢察長趙霞說。

　　據(jù)了解，下一步，成都市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)錨定四大行動“一年初見成效、兩年躍上臺階、三年爭創(chuàng)一流”目標(biāo)，在做好總結(jié)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)建章立制、解決實際困難、提升外部影響等方面狠下功夫，努力為打造檢察工作現(xiàn)代化的四川樣板、實現(xiàn)“兩個跨越”貢獻(xiàn)成都力量。

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