【核心提示】

　　●深入理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和重大意義，找準(zhǔn)關(guān)鍵點、抓好著力點，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　●立足內(nèi)蒙古資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實際情況，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展

　　●堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)聚勢成形“兩手抓、兩手硬”，既要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再造提升代替簡單的“產(chǎn)業(yè)退出”，也要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長極

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是黨中央立足世界科技進步前沿，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這一目標(biāo)任務(wù)提出的新概念。從2023年9月在地方考察時提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到中央經(jīng)濟工作會議時強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從2024年1月主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時對新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)闡述，到3月在全國兩會上強調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，習(xí)近平總書記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出深入闡釋、提出明確要求。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為各地加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑、提供了根本遵循。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是塑造新優(yōu)勢、打造新引擎的關(guān)鍵所在，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要深入理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和重大意義，找準(zhǔn)關(guān)鍵點、抓好著力點，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為推動實現(xiàn)闖新路、進中游目標(biāo)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章提供堅強保障。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的生產(chǎn)力，本質(zhì)上就是先進生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力涉及勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，是一個系統(tǒng)工程。我們要堅持系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、有解思維，立足內(nèi)蒙古資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實際情況，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　大力推進科技創(chuàng)新

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，主戰(zhàn)場也在科技創(chuàng)新。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，也能夠促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展的巨大作用，讓科技創(chuàng)新面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大內(nèi)生動力。

　　要深入落實“科技興蒙”行動，全力實施科技“突圍”工程，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞我區(qū)具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大示范應(yīng)用場景和發(fā)展前景的創(chuàng)新領(lǐng)域，在稀土、大規(guī)模儲能、石墨烯、氫能、碳捕集封存及新能源、新材料、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組織實施重大科技專項，開展技術(shù)攻關(guān)，著力突破“卡脖子”技術(shù)問題。建設(shè)高水平重大創(chuàng)新平臺，支持呼包鄂申請創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)層次，積極創(chuàng)建稀土新材料、草種業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，在草原家畜生殖調(diào)控與繁育、草原生態(tài)保護等領(lǐng)域培育建設(shè)全國重點實驗室，推動國家超算中心、人工智能計算中心建設(shè)。推動構(gòu)建研發(fā)經(jīng)費多元投入格局，建立政府研發(fā)投入剛性增長機制和研發(fā)投入聯(lián)動機制，引導(dǎo)帶動全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入。企業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，要深入實施“雙倍增雙提升”行動，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和科技型領(lǐng)軍企業(yè)，通過研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等舉措激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　扎實抓好人才引育

　　經(jīng)濟發(fā)展靠科技，科技創(chuàng)新靠人才。人才是生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍、最具決定意義的能動主體，是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和使用者。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底需要人才來支撐。

　　要充分認(rèn)識和尊重人才的價值和作用，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，多措并舉育才引才、留才用才。實施自治區(qū)科技領(lǐng)軍人才團隊引育和青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，持續(xù)深化引才活動，積極培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)人才，同時引導(dǎo)高端創(chuàng)新人才團隊和高層次人才到內(nèi)蒙古工作。加快推進呼包鄂烏、赤峰通遼“雙子星座”人才集聚區(qū)建設(shè)，推動呼和浩特市成為北方人才科創(chuàng)中心；支持鄂爾多斯圍繞“風(fēng)光氫儲”等新興產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，通過建設(shè)高能級平臺集聚高層次人才。圍繞稀土、乳業(yè)、能源、先進制造等領(lǐng)域與教育部共建高等研究院，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力；構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立“工匠班”“訂單班”。

　　積極推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)聚勢成形“兩手抓、兩手硬”，既要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再造提升代替簡單的“產(chǎn)業(yè)退出”，也要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長極。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，應(yīng)實施新能源綠色替代行動和煤電機組“三改聯(lián)動”，推進煤炭清潔替代和高效利用，并加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)適應(yīng)高比例新能源接入的電網(wǎng)系統(tǒng)，拓展新能源應(yīng)用場景；大力發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等產(chǎn)業(yè)，開展褐煤、低階煤制氫和熱解綜合利用工業(yè)化示范，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能。推動稀土資源保護性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，做精做優(yōu)做強稀土產(chǎn)業(yè)。同時，推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點領(lǐng)域開展節(jié)能減污降碳技術(shù)改造，延伸煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)鏈。強化農(nóng)田地力保護和種業(yè)振興，推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展從主要看重牲畜數(shù)量、糧食產(chǎn)量增長向更加注重品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，實施大規(guī)模技術(shù)改造升級工程，推動設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要把握發(fā)展趨勢、瞄準(zhǔn)市場需求，積極發(fā)展新材料、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)方面，前瞻謀劃發(fā)展低碳能源、前沿材料、未來網(wǎng)絡(luò)、空天、生命與健康及新型儲能、氫能、高效催化材料、第三代半導(dǎo)體、生物育種等產(chǎn)業(yè)。

　　加快促進數(shù)據(jù)要素成長

　　在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的地位得到確立，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。

　　要大力發(fā)展具有顯著區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，促使數(shù)據(jù)要素賦能全要素生產(chǎn)率提升。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要素市場，建立完善數(shù)據(jù)要素市場交易管理、授權(quán)登記、收益分配等基礎(chǔ)制度，推動數(shù)據(jù)要素市場體制機制創(chuàng)新，探索開展數(shù)據(jù)交易，推動數(shù)據(jù)融通、治理、應(yīng)用實現(xiàn)新突破。壯大新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)要素的牽引力，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能級，推進全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點、和林格爾數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，申報建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策落地，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用。構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)要素制度體系，著力建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，提高數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動和價值創(chuàng)造中的作用，最大化釋放數(shù)據(jù)要素在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的價值。

　　持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新

　　深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堅實保障。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進生產(chǎn)力代表，需要與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，這就需要通過體制機制創(chuàng)新形成新型生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)更高水平的科學(xué)技術(shù)突破和更高效率的生產(chǎn)要素配置。

　　要深化要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使科技、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素順暢流動和高效配置，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生發(fā)展動力。完善創(chuàng)新體制機制，落實科研領(lǐng)域“減負(fù)賦能”，進一步為科研人員“放權(quán)松綁”，同時實行重大項目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，開展“首席專家負(fù)責(zé)制”試點，擴大經(jīng)費管理使用自主權(quán)，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性與活力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開資本“活水”的灌溉，應(yīng)進一步健全多層次資本市場，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，更好利用債券融資工具，推動資本要素向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，凝聚培育新質(zhì)生產(chǎn)力的合力。完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮“蒙科聚”一張網(wǎng)在打通科技成果轉(zhuǎn)化“梗阻點”上的引領(lǐng)作用，打造科技研發(fā)、資本運作、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護總窗口；深化科技成果所有權(quán)改革，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，探索開展職務(wù)科技成果確權(quán)工作。

　?。ㄗ髡撸憾庞落h，單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究中心）

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”