日前公布的2023年度江蘇省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)考核評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，由常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭，常州市公共資源交易中心具體落實(shí)的招投標(biāo)和政府采購(gòu)兩項(xiàng)指標(biāo)均排名全省第一。這一評(píng)價(jià)結(jié)果表明，常州市公共資源交易領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了明顯成效。

　　近年來，常州市公共資源交易中心致力于打造公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的“常州特色”，大力開展“精準(zhǔn)服務(wù)、精細(xì)管理”主題活動(dòng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

　　助推企業(yè)降本減負(fù)，持續(xù)促進(jìn)市場(chǎng)主體更具活力

　　近年來，中心積極推動(dòng)電子交易系統(tǒng)免費(fèi)減費(fèi)、投標(biāo)工具有序降費(fèi)，最低為50元/標(biāo)段，最高降費(fèi)50%，鼓勵(lì)招標(biāo)人接受投標(biāo)人使用信用承諾替代投標(biāo)保證金，全面推進(jìn)保函替代現(xiàn)金保證金，政府投資項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金，開標(biāo)當(dāng)日所在月度信用分排名前50名的可免繳保證金。2023年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)310多億元。同時(shí)，去年專門面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目190個(gè)，成交金額5.23億元，并對(duì)符合政府采購(gòu)相關(guān)政策的供應(yīng)商在評(píng)審時(shí)給予20%的價(jià)格扣除，2023年享受小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠的供應(yīng)商達(dá) 364家，還有數(shù)家企業(yè)享受土地交易服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠共計(jì)10.53萬元。

　　提升交易工作效率，積極推進(jìn)交易服務(wù)更加精準(zhǔn)

　　2021年以來，中心推進(jìn)招投標(biāo)評(píng)審由“人工評(píng)價(jià)”向數(shù)智轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新建立了 “智能輔助評(píng)標(biāo)機(jī)制”，形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新品牌成果。2022年9月省政務(wù)辦專門發(fā)文在全省推廣這一評(píng)標(biāo)機(jī)制，2023年12月國(guó)家發(fā)改委再把這一評(píng)標(biāo)機(jī)制作為江蘇省優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域典型案例在《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況交流》上刊發(fā)。前不久，中心研發(fā)的“證照分析方法、裝置和存儲(chǔ)介質(zhì)”，獲得國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)。截至目前，常州共有2600多個(gè)工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目采用“智能輔助評(píng)標(biāo)”，占全省42%，專家工作量降低近60%，評(píng)標(biāo)時(shí)間縮短50%以上，已在全國(guó)近50個(gè)地區(qū)推廣使用。同時(shí)，中心持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化，全市所有政府采購(gòu)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)“不見面”交易，并探索實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了合同簽訂“網(wǎng)上辦”， 市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)項(xiàng)目可以全程不跑腿，足不出戶實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，進(jìn)一步提升了全市政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”。

　　強(qiáng)化交易市場(chǎng)管理，不斷推動(dòng)場(chǎng)內(nèi)交易行為更加規(guī)范

　　中心見證室全面禁用外網(wǎng)，見證人員在見證工位上不得使用手機(jī)。見證、監(jiān)管及招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）人員分別在指定功能室進(jìn)行見證和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的監(jiān)管人員、評(píng)委和代理發(fā)放工作牌。見證人員行為自查，回放見證錄音，查看見證記錄，規(guī)范見證行為。歸集分析智能管理平臺(tái)代理行為數(shù)據(jù)，按季度在場(chǎng)內(nèi)通報(bào)，并進(jìn)行代理集中約談。行業(yè)監(jiān)管部門、公證人員及部分行業(yè)的代理人員均進(jìn)入監(jiān)督見證室。重新調(diào)整智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)各類人員權(quán)限，強(qiáng)化招標(biāo)人和評(píng)委主體責(zé)任。先后出臺(tái)使用江蘇省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熨~號(hào)管理制度和使用江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)燹k法，分別對(duì)如何使用江蘇省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌徒K省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熳鞒鼍唧w規(guī)定和相關(guān)要求。

　　深化服務(wù)專員通道建設(shè)，努力服務(wù)重大項(xiàng)目更有保障

　　中心積極開展“陽光交易、先鋒引領(lǐng)”主題活動(dòng)，加快建立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專員”通道，在工程招標(biāo)和土地交易方面，圍繞省市重大項(xiàng)目，配備服務(wù)專班和服務(wù)專員，一對(duì)一提供政策咨詢和場(chǎng)內(nèi)交易全過程精準(zhǔn)服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目在相關(guān)交易環(huán)節(jié)的時(shí)間進(jìn)度，積極助推重大項(xiàng)目盡快落地。工程交易建立“標(biāo)前”主動(dòng)對(duì)接、“標(biāo)中”精準(zhǔn)服務(wù)、“標(biāo)后”跟進(jìn)回訪等服務(wù)機(jī)制，政府采購(gòu)提供上門服務(wù)，向分散采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地，土地交易提前介入、主動(dòng)跟進(jìn)，實(shí)行“容缺受理”舉措，產(chǎn)權(quán)交易落實(shí)“靠前服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)對(duì)象。

　　常州市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來中心將以市場(chǎng)主體的需求為導(dǎo)向，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，全力爭(zhēng)取營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階，為常州市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、推進(jìn)“萬億之城再出發(fā)”而不懈努力。

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