日前公布的2023年度江蘇省營商環(huán)境指標(biāo)考核評價結(jié)果顯示，由常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭，常州市公共資源交易中心具體落實的招投標(biāo)和政府采購兩項指標(biāo)均排名全省第一。這一評價結(jié)果表明，常州市公共資源交易領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效。

　　近年來，常州市公共資源交易中心致力于打造公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境的“常州特色”，大力開展“精準服務(wù)、精細管理”主題活動，不斷激發(fā)市場主體活力，為推動常州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

　　助推企業(yè)降本減負，持續(xù)促進市場主體更具活力

　　近年來，中心積極推動電子交易系統(tǒng)免費減費、投標(biāo)工具有序降費，最低為50元/標(biāo)段，最高降費50%，鼓勵招標(biāo)人接受投標(biāo)人使用信用承諾替代投標(biāo)保證金，全面推進保函替代現(xiàn)金保證金，政府投資項目免收投標(biāo)保證金，開標(biāo)當(dāng)日所在月度信用分排名前50名的可免繳保證金。2023年累計為企業(yè)減負310多億元。同時，去年專門面向中小企業(yè)采購項目190個，成交金額5.23億元，并對符合政府采購相關(guān)政策的供應(yīng)商在評審時給予20%的價格扣除，2023年享受小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠的供應(yīng)商達 364家，還有數(shù)家企業(yè)享受土地交易服務(wù)費優(yōu)惠共計10.53萬元。

　　提升交易工作效率，積極推進交易服務(wù)更加精準

　　2021年以來，中心推進招投標(biāo)評審由“人工評價”向數(shù)智轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新建立了 “智能輔助評標(biāo)機制”，形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新品牌成果。2022年9月省政務(wù)辦專門發(fā)文在全省推廣這一評標(biāo)機制，2023年12月國家發(fā)改委再把這一評標(biāo)機制作為江蘇省優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域典型案例在《全國優(yōu)化營商環(huán)境情況交流》上刊發(fā)。前不久，中心研發(fā)的“證照分析方法、裝置和存儲介質(zhì)”，獲得國家發(fā)明專利授權(quán)。截至目前，常州共有2600多個工程建設(shè)招投標(biāo)項目采用“智能輔助評標(biāo)”，占全省42%，專家工作量降低近60%，評標(biāo)時間縮短50%以上，已在全國近50個地區(qū)推廣使用。同時，中心持續(xù)推進政府采購項目全流程電子化，全市所有政府采購項目均實現(xiàn)“不見面”交易，并探索實現(xiàn)了遠程異地評標(biāo)；交易系統(tǒng)實現(xiàn)了合同簽訂“網(wǎng)上辦”， 市場主體參與政府采購項目可以全程不跑腿，足不出戶實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，進一步提升了全市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的“軟實力”。

　　強化交易市場管理，不斷推動場內(nèi)交易行為更加規(guī)范

　　中心見證室全面禁用外網(wǎng)，見證人員在見證工位上不得使用手機。見證、監(jiān)管及招標(biāo)人（代理機構(gòu)）人員分別在指定功能室進行見證和監(jiān)督，對進入評標(biāo)區(qū)的監(jiān)管人員、評委和代理發(fā)放工作牌。見證人員行為自查，回放見證錄音，查看見證記錄，規(guī)范見證行為。歸集分析智能管理平臺代理行為數(shù)據(jù)，按季度在場內(nèi)通報，并進行代理集中約談。行業(yè)監(jiān)管部門、公證人員及部分行業(yè)的代理人員均進入監(jiān)督見證室。重新調(diào)整智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)各類人員權(quán)限，強化招標(biāo)人和評委主體責(zé)任。先后出臺使用江蘇省綜合評標(biāo)專家?guī)熨~號管理制度和使用江蘇省政府采購評審專家?guī)燹k法，分別對如何使用江蘇省綜合評標(biāo)專家?guī)旌徒K省政府采購評審專家?guī)熳鞒鼍唧w規(guī)定和相關(guān)要求。

　　深化服務(wù)專員通道建設(shè)，努力服務(wù)重大項目更有保障

　　中心積極開展“陽光交易、先鋒引領(lǐng)”主題活動，加快建立“優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)專員”通道，在工程招標(biāo)和土地交易方面，圍繞省市重大項目，配備服務(wù)專班和服務(wù)專員，一對一提供政策咨詢和場內(nèi)交易全過程精準服務(wù)，保障重點項目在相關(guān)交易環(huán)節(jié)的時間進度，積極助推重大項目盡快落地。工程交易建立“標(biāo)前”主動對接、“標(biāo)中”精準服務(wù)、“標(biāo)后”跟進回訪等服務(wù)機制，政府采購提供上門服務(wù)，向分散采購機構(gòu)提供開評標(biāo)場地，土地交易提前介入、主動跟進，實行“容缺受理”舉措，產(chǎn)權(quán)交易落實“靠前服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)”，主動對接服務(wù)對象。

　　常州市公共資源交易中心相關(guān)負責(zé)人表示，未來中心將以市場主體的需求為導(dǎo)向，不斷總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，全力爭取營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階，為常州市營商環(huán)境不斷優(yōu)化、推進“萬億之城再出發(fā)”而不懈努力。

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