近年來(lái)，四川省廣元市把“打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”納入“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。廣元市紀(jì)委監(jiān)委聚焦市委“打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，探索創(chuàng)新建立護(hù)航創(chuàng)建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作組、建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心及“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)、“室組地”聯(lián)動(dòng)、“查改治”聯(lián)動(dòng)、“百千萬(wàn)”聯(lián)動(dòng)的“雙建四聯(lián)”專項(xiàng)監(jiān)督模式，著力解決企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　建立工作機(jī)制 高位推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督

　　廣元市把打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境作為現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)，先后作出市委書記市長(zhǎng)定期召開企業(yè)家懇談會(huì)、開展?fàn)I商環(huán)境“背靠背”直接評(píng)價(jià)、建立惠企政策“一站式”兌現(xiàn)專窗等決策部署。如何圍繞中心大局切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，是擺在廣元市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)面前的一道必答題。

　　“破題的首步是找準(zhǔn)問(wèn)題。”廣元市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說(shuō)，“在廣泛座談、深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析近年來(lái)監(jiān)督檢查、巡視巡察、信訪舉報(bào)和查處的損害營(yíng)商環(huán)境案件，共梳理出審批不暢、服務(wù)不優(yōu)、有令不行、有禁不止等八類損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題?！?/p>

　　針對(duì)“八類問(wèn)題”，廣元市紀(jì)委監(jiān)委研制出臺(tái)《護(hù)航創(chuàng)建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督五年行動(dòng)方案（2021—2026年）》，統(tǒng)籌謀劃階段性目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，每年配套制定“年度任務(wù)清單”，將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化具體化，構(gòu)建“五年行動(dòng)方案”管總、“年度任務(wù)清單”配套的工作體系。

　　為確保專項(xiàng)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，廣元市和7個(gè)縣（區(qū)）同步組建由紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作專班，即護(hù)航創(chuàng)建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作組，建立一季度一調(diào)度、一通報(bào)、一研判、一考核“四個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，做到全周期管理、全鏈條推動(dòng)。

　　廣元市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把護(hù)航創(chuàng)建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，充分發(fā)揮‘?！奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，確保高位推動(dòng)、終端見效，努力為加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境?！?/p>

　　搭建投訴平臺(tái) 提升監(jiān)督處置效能

　　2023年11月22日，利州區(qū)某餐飲店負(fù)責(zé)人鄧守華向廣元市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心贈(zèng)送了一面錦旗——“高效規(guī)范助文旅真誠(chéng)貼心為人民”。這面錦旗詮釋了經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于該中心的認(rèn)可、稱贊與期許。

　　2022年11月3日，廣元市探索建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察法律監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、涉企政策監(jiān)督，打造受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、分析經(jīng)營(yíng)主體涉及營(yíng)商環(huán)境各類投訴舉報(bào)的綜合平臺(tái)。

　　該中心創(chuàng)新構(gòu)建“1+1+1+3”工作體系，即搭建“1個(gè)投訴舉報(bào)聯(lián)席會(huì)議+1個(gè)聯(lián)席會(huì)議辦公室+1個(gè)投訴舉報(bào)中心+3個(gè)工作組”組織架構(gòu)，建立“3個(gè)五”規(guī)章制度，開通來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“四位一體”全方位受理渠道，形成“五步工作法”，實(shí)現(xiàn)“一窗式”接待受理、“一站式”研判轉(zhuǎn)辦、“一體化”辦理處置，確保企業(yè)訴求事事有回應(yīng)、件件有著落。

　　該中心副主任熊明和說(shuō)：“中心的根本作用就是督促相關(guān)部門和單位直面問(wèn)題、解決問(wèn)題、回應(yīng)問(wèn)題，用‘小平臺(tái)’撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境‘大監(jiān)督’?！?/p>

　　“市縣兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心的設(shè)立，有效破解了涉及營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理處置工作職能分散、容易出現(xiàn)部門（單位）之間相互推諉‘踢皮球’的現(xiàn)象，極大提升了辦事效能。”該中心工作人員說(shuō)。

　　自該中心運(yùn)行以來(lái)，全市共受理投訴舉報(bào)件716件，辦結(jié)627件，辦結(jié)率達(dá)88%，滿意度達(dá)91%。

　　發(fā)揮“四聯(lián)”優(yōu)勢(shì) 護(hù)航營(yíng)商環(huán)境“最后一米”

　　“堅(jiān)持常規(guī)巡察必巡營(yíng)商環(huán)境，并針對(duì)突出問(wèn)題適時(shí)開展機(jī)動(dòng)巡察。”廣元市營(yíng)商環(huán)境機(jī)動(dòng)巡察組相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例介紹說(shuō)，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落實(shí)企業(yè)開辦“零成本”要求不到位，按照監(jiān)督信息互通機(jī)制，巡察組將問(wèn)題線索移交市紀(jì)委監(jiān)委，第七監(jiān)督檢查室與廣元經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委“室組”聯(lián)動(dòng)，督促限期全面整改。這一案例展示了廣元市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“四聯(lián)”優(yōu)勢(shì)、為打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航的決心。

　　在建立工作專班、投訴舉報(bào)中心的基礎(chǔ)上，廣元市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步實(shí)施“四聯(lián)”工作模式，即“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)、“室組地”聯(lián)動(dòng)、“查改治”聯(lián)動(dòng)、“百千萬(wàn)”聯(lián)動(dòng)，多部門協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚監(jiān)督合力，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，確保專項(xiàng)監(jiān)督取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　具體來(lái)說(shuō)，“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)，即充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用和巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立監(jiān)督信息互通機(jī)制?！笆医M地”聯(lián)動(dòng)，即探索構(gòu)建“1個(gè)監(jiān)督檢查室+3個(gè)派駐（出）機(jī)構(gòu)+1個(gè)縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，攥指成拳、協(xié)同作戰(zhàn)?！安楦闹巍甭?lián)動(dòng)，即對(duì)涉及損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦?！鞍偾f(wàn)”聯(lián)動(dòng)，即“百名局長(zhǎng)進(jìn)大廳”“千名干部聯(lián)企業(yè)”“萬(wàn)家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”。

　　2023年以來(lái)，廣元市共查處損害營(yíng)商環(huán)境案236件，黨紀(jì)政務(wù)處分208人，通報(bào)曝光典型案件55起。

　　“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境?！睆V元市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳宗德表示，廣元市紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)立足監(jiān)督首責(zé)，從嚴(yán)糾治損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，一茬接著一茬干、一錘接著一錘敲，推動(dòng)形成“監(jiān)督+服務(wù)”疊加效應(yīng)和更大治理效能，讓“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”成為新名片。

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