最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，新疆登記在冊各類經(jīng)營主體247.6萬戶，同比增長7.75%。這些數(shù)據(jù)是新疆營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要縮影。

　　近年來，各地各部門以大數(shù)據(jù)驅(qū)動和優(yōu)化政策服務(wù)為翼，聚焦經(jīng)營主體辦事、經(jīng)營環(huán)節(jié)中的難點、堵點、痛點，持續(xù)深化“放管服”改革，出實招、亮實舉，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展增添了新動力。

　　數(shù)字跑腿 提升辦事效率

　　區(qū)塊鏈，是一種分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)，用于記錄各種信息。由于其不需要單一的控制中心和不可篡改、可追溯的特性，使得曾經(jīng)需要打破不同部門壁壘的協(xié)作變得更易行。

　　從邁進政務(wù)服務(wù)大廳到拿到個體工商戶營業(yè)執(zhí)照需要多長時間？4月初，剛拿到證照的阿拉山口市西部努爾牛肉面店老板馬玉平有了答案：30分鐘?！坝袑Ｈ祟I(lǐng)著我辦，一步冤枉路都沒走。”

　　過去拿著各種文件材料到處跑，如今早已被“全程電子化+電子簽名”政務(wù)服務(wù)模式取代。馬玉平并不清楚，自己辦理證照如此快捷，背后給力的是“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”。

　　近年來，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心聯(lián)合自治區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門，在“企業(yè)開辦”“企業(yè)簡易注銷”兩個主題集成服務(wù)中創(chuàng)新使用了區(qū)塊鏈技術(shù)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息上鏈、存證、流轉(zhuǎn)的全程可溯，實現(xiàn)“一個平臺辦理、一個平臺反饋”。

　　也就是說，借助區(qū)塊鏈上的信息，辦理人只需在一個窗口或在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)填報提交一次材料，后端便能實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。目前，“企業(yè)開辦”“企業(yè)簡易注銷”等一件事一次辦服務(wù)已累計辦件3萬余件。

　　“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”，是新疆開展數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)容之一。對于參與招投標的企業(yè)來說，更多的數(shù)字化應(yīng)用也帶來了辦事效率的大幅提升。

　　過去，一個項目要招投標，投標企業(yè)需要有自己的企業(yè)“身份證”——CA數(shù)字證書。由于辦理CA數(shù)字證書的機構(gòu)不同、地區(qū)不同，使得曾經(jīng)的數(shù)字證書互不兼容，從而造成經(jīng)營主體跨區(qū)域參與招投標活動時需要重新辦理，很不方便。

　　去年年底，新疆建成全區(qū)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）互認平臺。截至今年一季度末，自治區(qū)、兵團及14個地（州、市）基本實現(xiàn)數(shù)字證書（CA）互認互通，投標人僅需通過手機便可實現(xiàn)在線“一鍵式”獲證、業(yè)務(wù)“掃碼式”應(yīng)用、交易“無邊界”投標、身份“全方位”識別。

　　同時，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心與貴州省公共資源交易中心簽訂《貴州新疆兩?。▍^(qū)）公共資源交易跨省通辦框架協(xié)議》，同步推動數(shù)字證書的省際互認。

　　電子保函 減輕企業(yè)負擔(dān)

　　打開自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)，一項項正在招投標的項目清晰明示，采購、中標等公告持續(xù)更新。

　　為了避免投標企業(yè)隨意撤回、撤銷投標等行為發(fā)生，繳納投標保證金是必要環(huán)節(jié)。以200萬元的政府采購項目為例，需繳納4萬元投標保證金。這對于一些小企業(yè)來說，流動資金壓力驟增。

　　不能因為保證金，就將中小企業(yè)排除在公共資源交易之外。

　　為此，新疆大力推進電子保函業(yè)務(wù)。電子保函作為一種信用憑證，可以在政府采購中為信用良好的企業(yè)提供授信擔(dān)保，替代用現(xiàn)金繳納保證金。

　　新疆吉瑞祥科技股份有限公司營銷總監(jiān)裴娟說，以200萬元的政府采購項目為例，使用電子保函后，只需要支付320元保費即可。

　　今年一季度，自治區(qū)公共資源交易平臺保證金共有1708筆，其中，412家投標企業(yè)辦理電子保函1121單，有效釋放現(xiàn)金流約37.52億元，替代率達65%。

　　這一“四兩撥千斤”之舉，減輕了企業(yè)負擔(dān)，為中小微企業(yè)參與政府采購?fù)稑藙?chuàng)造了有利條件。

　　減負的方式不止于此。近年來，“遠程異地評標”的推出，也為企業(yè)免除了奔波之苦，大大減少了投標的時間成本和差旅成本。

　　和田市一項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)項目的評標現(xiàn)場，只有1名監(jiān)督人員、1名招標人代表和1名招標代理人員。

　　現(xiàn)場人少，是因為3家投標單位已通過線上遞交了投標文件，經(jīng)營主體不需要再到和田的開標現(xiàn)場。僅用10分鐘，不見面開標系統(tǒng)便能順利完成該項目投標文件解密、保證金展示、唱標等整個過程。

　　近年來，新疆持續(xù)推進遠程異地評標常態(tài)化，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心與全疆14個地（州、市）公共資源交易中心簽署了《自治區(qū)公共資源交易常態(tài)化遠程異地評標區(qū)域合作協(xié)議》。一季度，中心已配合伊犁、和田、喀什等地州交易中心開展遠程異地評標7場次。

　　模式優(yōu)化 破解發(fā)展難題

　　大數(shù)據(jù)加持和政策措施疊加，正與優(yōu)化營商環(huán)境工作緊密耦合。不過，做好“店小二”的服務(wù)意識也不可或缺。

　　位于布爾津縣的山月旅游開發(fā)有限公司，是一家經(jīng)營旅游景區(qū)的企業(yè)（港資），近期要對外分配一筆股息紅利，投資方在中國香港?！稗k理跨境業(yè)務(wù)源泉扣繳業(yè)務(wù)時，我們對如何規(guī)范準確填報申報企業(yè)所得稅產(chǎn)生了困惑。”該公司財務(wù)負責(zé)人佘美琳向稅務(wù)部門道出在跨境涉稅業(yè)務(wù)辦理中的焦慮。

　　為此，布爾津縣稅務(wù)部門組建“稅路通·新絲路”專家服務(wù)團隊，將各類跨境企業(yè)涉稅共性問題進行統(tǒng)一歸納，又通過“一企一策”的方式為企業(yè)解答跨境涉稅問題，讓稅費知識“早知曉”、政策紅利“早落地”、跨境難題“早解決”。

　　軟性服務(wù)，既“無事不擾” ，又“無處不在”。在“尺度”把握間，傳遞著營商環(huán)境“溫度”。

　　今年以來，自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、公安部門等眾多單位，圍繞企業(yè)“全生命周期”，形成主題集成服務(wù)；出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展的19條措施，鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌認證，指導(dǎo)經(jīng)營主體申請并規(guī)范使用地理標志專用標志，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　借助數(shù)字政府建設(shè)，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心打造“隨時辦”“掌上辦”服務(wù)模式，目前已有451項涉企事項可在“新企辦”移動端辦理。

　　各地政務(wù)服務(wù)單位按當(dāng)?shù)貙嶋H情況，出臺開業(yè)大禮包。塔城地區(qū)的“塔禮包”包含單位公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人私章，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”“零成本”；阿克蘇地區(qū)在美容美發(fā)等行業(yè)試行公共場所衛(wèi)生許可事項“免申即辦”改革，辦理人在取得營業(yè)執(zhí)照后就能自動領(lǐng)取到衛(wèi)生許可證電子證照……

　　同時，自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與石榴云、行風(fēng)熱線等平臺協(xié)同聯(lián)動，設(shè)置涉企服務(wù)專席，暢通企業(yè)訴求通道，處辦營商環(huán)境類訴求，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。

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