近日，泰州市海陵區(qū)制定并發(fā)布《海陵區(qū)規(guī)范行政機關(guān)涉企行為優(yōu)化法治化營商環(huán)境十條措施》，構(gòu)建“事前+事中+事后”全流程監(jiān)管模式，規(guī)范行政機關(guān)的涉企行政行為，提升行政效能，激發(fā)市場主體活力，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　一是關(guān)注“事前”備案計劃，推動監(jiān)管預(yù)擬化。健全完善行政檢查備案公示制度。制定年度行政執(zhí)法檢查計劃，向社會公布，并在每年3月31日前向區(qū)司法局備案。對于突發(fā)應(yīng)急事件、投訴舉報或上級交辦的特殊情況，行政機關(guān)可按法定程序先行實施檢查并事后補辦備案手續(xù)。嚴格執(zhí)行年度計劃，原則上未經(jīng)備案不得隨意開展涉企行政檢查。

　　二是加強“事中”提效指導(dǎo)，推動監(jiān)管精細化。嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴禁無端擴大罰款范圍。持續(xù)推行柔性執(zhí)法，采取靈活的措施預(yù)防和糾正違法行為。借助“智慧監(jiān)管”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)推行遠程監(jiān)管和移動監(jiān)管，提高監(jiān)管精準度和效率。推行“非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法”，最大限度減少對企業(yè)正常運營的干擾，并推行“綜合查一次”制度，減少重復(fù)檢查。優(yōu)化助企服務(wù)機制，與企業(yè)和群眾保持常態(tài)化溝通，幫助企業(yè)分析并解決問題。對不涉及安全和民生的輕微違法行為，慎用行政強制措施。全面推廣信用承諾制，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營和修復(fù)失信。

　　三是聚焦“事后”監(jiān)督評估，推動監(jiān)管責(zé)任化。暢通投訴舉報渠道，確保企業(yè)和個人的投訴能夠得到及時受理和處理。加強內(nèi)部監(jiān)督，通過12345、12388等平臺，設(shè)立專席，專門受理營商環(huán)境投訴舉報，主動接受社會監(jiān)督，營造優(yōu)化法治營商環(huán)境的濃厚氛圍。引入第三方評估機構(gòu)參與，通過與高等學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作，利用其研究能力和專業(yè)視角，對營商環(huán)境的改善效果進行深入分析，提高政策評估的專業(yè)性，增強政策透明度和公信力。

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