近日,國家林草局第24期簡報刊發(fā)湖南、四川持續(xù)優(yōu)化林草營商環(huán)境專題,以《湖南省出臺“林十條”,強化用林用草要素保障》為題推介我省持續(xù)優(yōu)化林草營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法。

　　湖南省出臺“林十條”,強化用林用草要素保障。近日,湖南省林業(yè)局聚焦企業(yè)、群眾辦事痛點、堵點、難點,出臺《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項目使用林地、草地審核審批服務(wù)十條措施的通知》,對建設(shè)項目用林用草事前指導(dǎo)、事中審批和事后監(jiān)督進行全流程優(yōu)化,全力服務(wù)重點項目建設(shè),切實提升林草要素保障能力。

　　提前介入項目選址。主動對接發(fā)改、自然資源等部門,提前介入建設(shè)項目使用林地草地的規(guī)劃、選址、預(yù)審等工作,助推項目落地。

　　規(guī)范項目申報材料。明確無需編制建設(shè)項目使用林地可行性報告的情形,并禁止任何審批單位和個人向申請人指定、推薦報告編制單位。

　　推行服務(wù)窗口前移。實行“首問負責(zé)制”和一次性告知,加快推行網(wǎng)上無紙化審批,減輕申請人負擔。

　　實事求是處置問題。堅持“誰違法、誰負責(zé)”,明確違法用地、“一張圖”數(shù)據(jù)與現(xiàn)地不一致情形的處理方式,要求不得讓申請人對與己無關(guān)的違法違規(guī)問題承擔法律責(zé)任。

　　建立聯(lián)合審查機制。對國家委托審批的建設(shè)項目、國家級重點工程建設(shè)項目、新能源建設(shè)項目、采石采礦建設(shè)項目等涉敏感區(qū)域情況進行內(nèi)部處室聯(lián)合審查,并依審查結(jié)果快辦快批。

　　優(yōu)化審批工作流程。明確經(jīng)審批完成后在1個工作日內(nèi)作出行政許可決定并核發(fā)審批文書,完善電子文書審核和電子證照推送功能,逐步實現(xiàn)申請人由“來回跑”向“一次不用跑”的轉(zhuǎn)變。

　　加強政策過渡銜接。明確全省草地植被恢復(fù)費征收管理政策出臺之前實行恢復(fù)費承諾繳納制度。在依法依規(guī)的前提下,對不符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的,涉保護地但與已經(jīng)上報國家待批的保護地整合優(yōu)化方案不相沖突的國家、省重點基礎(chǔ)設(shè)施工程或民生工程,按照一事一議、特事特辦的原則積極支持項目落地。對于風(fēng)電、光伏等新能源建設(shè)項目使用林地草地政策,嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定,不搞層層加碼。

　　強化林業(yè)數(shù)字賦能。開發(fā)并向公眾開放用林用草數(shù)據(jù)查詢功能,指導(dǎo)建設(shè)項目合理避讓禁建區(qū)域。強化許可有效期提醒功能,加快建立林草濕資源“一張圖”日常變更機制。

　　深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立常態(tài)化線上培訓(xùn)制度,開展培訓(xùn)進企業(yè)、服務(wù)到基層活動,加強對基層林業(yè)部門和相關(guān)業(yè)主單位、報告編制單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。十是加強審批工作監(jiān)督。實行建設(shè)項目永久占用或臨時使用林草地的網(wǎng)上帶圖審批制度、審批服務(wù)考核制度和技術(shù)服務(wù)單位成果評價通報制度,規(guī)范林草審批工作。

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