政務(wù)服務(wù)“一小步”，便民惠企“一大步”。

　　營商環(huán)境是市場經(jīng)營主體發(fā)展之基、活力之源。金華市以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引性抓手，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，牽引各領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展，在打造高質(zhì)效改革先行市、長三角營商環(huán)境標桿上取得新進展新成效。全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果中，金華市成功躋身全國地級市營商環(huán)境滿意度前10和營商環(huán)境口碑前10，首次榮登“雙十強”榜單。

　　建強企服中心

　　企業(yè)辦事更暖心

　　政務(wù)服務(wù)如何實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，搭建好政府服務(wù)企業(yè)的中臺樞紐至關(guān)重要。

　　涉企事項往往量多且雜，如果不熟悉流程，辦事企業(yè)容易“跑錯地”或者“跑多次”。金華將建強企業(yè)綜合服務(wù)中心作為此次改革的重中之重，推動涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽炯伞?、從“基本服?wù)”升級為“增值服務(wù)”。

　　“我最大的感受是涉企服務(wù)的套餐化、集成化，這減少了很多不必要的溝通和奔波。政府服務(wù)很暖心，我在金華投資很有信心?！痹诮鹑A市企業(yè)綜合服務(wù)中心3樓的企業(yè)增值服務(wù)區(qū)，一中小企業(yè)負責人詳細了解投資項目辦理流程后，為政務(wù)服務(wù)增值化改革點贊。

　　在金華最早啟用的縣級企業(yè)綜合服務(wù)中心，金東區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心根據(jù)實際情況將項目與中介、金融與數(shù)據(jù)、開放與法治等板塊兩兩合并，在全省率先實行“基本服務(wù)+增值服務(wù)”融合模式，入駐涉企基本服務(wù)事項407項、增值服務(wù)事項165項；同時，開發(fā)審批服務(wù)“慧治理”“卡點通”應(yīng)用，實行申報審批事項“三色預警”，對企業(yè)投資項目卡點問題實行節(jié)點管控、跟蹤督辦，所有事項平均申報審批時長降至4.5小時以內(nèi)。

　　眼下，金華市縣兩級企業(yè)綜合服務(wù)中心均正式投入運行，共進駐818名企業(yè)服務(wù)專員，同步引入金融機構(gòu)、行政審批中介、商協(xié)會等市場化、社會化機構(gòu)，實現(xiàn)“進一扇門、辦全部事”；此外，在“浙里辦”線上平臺迭代上架企業(yè)綜合服務(wù)平臺，集成10個服務(wù)板塊，統(tǒng)一接入涉企服務(wù)應(yīng)用52個，平均梳理提出涉企服務(wù)事項181項，實現(xiàn)線上線下協(xié)同聯(lián)動。

　　強化法治護航

　　企業(yè)創(chuàng)業(yè)更放心

　　企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，時常會面臨涉法風險和問題，因此，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)，不斷優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，既是企業(yè)所盼，更是發(fā)展所需。金華將為企業(yè)提供法治增值服務(wù)作為改革的一個重要著力點，以法治之力護航企業(yè)健康發(fā)展。

　　當企業(yè)陷入債務(wù)危機難以清償，一旦被依法采取查封財產(chǎn)等強制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營將更加難以維持，猶如缺氧之魚面臨兩難困境。金華市中級人民法院建立府院聯(lián)動助企紓困“輸氧玻璃罩”機制，打造“一類事”執(zhí)行助企聯(lián)審場景，為涉執(zhí)企業(yè)提供了法治保障下的“自愈期”。

　　前不久，金華某生態(tài)園林公司因拖欠370萬元工程款，案件進入強制執(zhí)行程序，以往到了這一步，就沒了商量余地。在該機制助力下，法院結(jié)合申請執(zhí)行人的意愿給予該企業(yè)一定寬限期，同時及時掌握工程進度、資金流向，對企業(yè)生產(chǎn)資料進行“活封”，保障企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，并分11期償債，現(xiàn)該公司已按約履行本息8期。這一做法，被最高人民法院評為十大能動司法（執(zhí)行）典型案例。

　　金華快遞行業(yè)發(fā)達，被譽為“中國快遞第一城”?？爝f物流產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時，也面臨諸多共性問題，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。如何幫助快遞行業(yè)把握涉法風險點，實現(xiàn)健康有序發(fā)展？去年，金華率先探索快遞行業(yè)合規(guī)治理政務(wù)服務(wù)增值化改革，發(fā)布了全省首個合規(guī)指引——《金華市快遞行業(yè)合規(guī)指引》，重點對實名收寄、防盜防詐等29個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，成立全省首家快遞行業(yè)合規(guī)中心，為快遞企業(yè)提供多形式的合規(guī)指導、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。經(jīng)合規(guī)治理，在快遞量增長16%的同時，相關(guān)行政處罰案件、投訴量均大幅下降。

　　金華市以預防性重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)改革為突破口，一體推進企業(yè)刑事合規(guī)、行政合規(guī)、自主合規(guī)改革，做優(yōu)從一個企業(yè)到一個產(chǎn)業(yè)的法治增值服務(wù)。比如浦江縣聚焦水晶企業(yè)經(jīng)?！安壤住钡囊字贫净瘜W品管理使用問題，辦結(jié)全省企業(yè)行政合規(guī)“第一案”，推動一個企業(yè)合規(guī)到整個行業(yè)合規(guī)。截至目前，金華市已制定發(fā)布快遞、水晶、中藥材等14部重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引，惠及中小微企業(yè)5800余家。

　　堅持用戶思維

　　企業(yè)發(fā)展更舒心

　　在推動增值服務(wù)改革的過程中，“增”的含義并非僅是增加事項、平臺或工作量，真正的增值應(yīng)體現(xiàn)在滿足企業(yè)的需求、提升企業(yè)的感知度和滿意度上，這要求站在企業(yè)的角度，換位思考，將企業(yè)需求作為改革的起點和落腳點。

　　政策兌現(xiàn)直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟利益，企業(yè)對此關(guān)注度極高。金華抓住浙江省“精準推介惠企政策”改革試點的機會，針對企業(yè)在政策獲取上的難點，迭代升級“金華政策智配”應(yīng)用，通過政策拆解和企業(yè)畫像構(gòu)建，實現(xiàn)了惠企政策的精準匹配、直達快享。去年以來，該市兌現(xiàn)惠企政策資金89.4億元，惠及企業(yè)6.28萬家次。

　　金華市作為國際貿(mào)易大市，辦企業(yè)是外商在金居留經(jīng)商的主要途徑。過去，外商創(chuàng)業(yè)需跑多個部門辦理一系列手續(xù)，耗時長達29個工作日?，F(xiàn)在，金華市率先開設(shè)了“外國人創(chuàng)業(yè)一站式通辦窗口”，大大簡化了流程，外商創(chuàng)業(yè)涉及的9項業(yè)務(wù)實現(xiàn)5項全程網(wǎng)辦、2項零跑即辦、2項只跑一次，審批周期縮短至10個工作日，極大地提升了外商的創(chuàng)業(yè)體驗。

　　此外，金華市還因地制宜探索出了一系列具有地方特色的增值服務(wù)場景，如婺城區(qū)“零工市場+”增值服務(wù)體系、蘭溪市鋰電產(chǎn)業(yè)招引落地“一類事”、東陽市建筑業(yè)法務(wù)聯(lián)動機制、義烏市出口拼箱貨物“先查驗后裝運”監(jiān)管模式、永康市產(chǎn)教融合共同體、武義縣電氣焊安全監(jiān)管服務(wù)“一件事”、磐安縣中藥材產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”等，這些創(chuàng)新舉措都為企業(yè)提供了實實在在的幫助。

　　為了更有效地解決企業(yè)問題，金華市還建立了“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決機制，整合了線上線下的多個平臺，實現(xiàn)了涉企問題的主動發(fā)現(xiàn)、高效處置、舉一反三。該機制運行以來，已歸集辦理涉企問題4450個，辦結(jié)率94.9%。

　　改革永無止境，金華市委改革辦有關(guān)負責人表示，下一步將聚焦提質(zhì)擴面增效，進一步提升企服中心運行質(zhì)量，迭代拓展服務(wù)事項清單，落地更多“一類事”服務(wù)場景，同時調(diào)動全社會知曉改革、參與改革，以政務(wù)服務(wù)增值化改革實戰(zhàn)實效，擦亮“金華辦事不求人、金華辦事最便捷、金華辦事最順心”營商環(huán)境品牌。

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