龍年首個工作日上海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺了《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境五大行動，共28大項150小項任務舉措。我們將每周分享近期上海各部門、各區(qū)持續(xù)落實、細化該方案的工作動態(tài)。

　　部門工作

　　市商務委、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《上海市關于進一步加大力度支持本市海關高級認證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（海關高級認證即AEO）。建設AEO認證指導中心，提升航貿(mào)數(shù)字化服務能力，支持AEO企業(yè)參與商業(yè)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型和內(nèi)外貿(mào)一體化試點。設立AEO現(xiàn)場服務專窗，強化出口信用保險和出口退稅支持力度，建立關地服務模式和轄區(qū)企業(yè)商務協(xié)調(diào)員與海關協(xié)調(diào)員對接聯(lián)系機制等。

　　市人力資源社會保障局全力優(yōu)化人社領域營商環(huán)境。建立“上海公共就業(yè)招聘新平臺”，指導有條件的區(qū)加快線下零工市場建設。全面放開外省市戶籍、港澳臺人員、永居外國人等靈活就業(yè)人員在滬參保限制。將在我市參保的外省市戶籍靈活就業(yè)人員納入技能提升補貼范圍。將精準查處率列入對監(jiān)查機構的年度評估指標，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。開展勞務派遣單位信用分類監(jiān)管。擴大勞動爭議速裁庭適用范圍。確保仲裁案件在法定審限內(nèi)結(jié)案。

　　市住房城鄉(xiāng)建設管理委印發(fā)《關于進一步深化本市建設工程招投標制度改革工作的實施意見》。針對本市建設工程招投標制度，堅持公平競爭、權責分明、流程規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同等原則，明確招標人、招標人代表、評標專家、投標人、招標代理主體責任，持續(xù)推進電子招投標平臺建設，預留份額扶持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新建筑師負責制招投標制度，規(guī)范資格預審適用，優(yōu)化投標人篩選設置等。

　　市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局聯(lián)合制定出臺《上海市化妝品行業(yè)廣告宣傳合規(guī)指引》。落實監(jiān)管合規(guī)引導要求，制訂行業(yè)合規(guī)指引，引導企業(yè)完善內(nèi)部管理流程和加強自我監(jiān)督。比如，明確化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者作為廣告主的主體責任，針對在化妝品廣告監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法較為集中的問題進行針對性指導等。

　　市知識產(chǎn)權局印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權局堅持對標改革 持續(xù)打造國際一流知識產(chǎn)權營商環(huán)境實施方案》。制定知識產(chǎn)權行業(yè)合規(guī)指引，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記工作，構建“知識產(chǎn)權數(shù)商”產(chǎn)業(yè)鏈，建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，健全知識產(chǎn)權專業(yè)職稱層級設置等。

　　市高級人民法院印發(fā)《上海法院深入推進法治化營商環(huán)境建設專項行動計劃（7.0版）》。改革事項從商事、金融審判拓展至勞動爭議、環(huán)境資源、涉外民商事案件審判，以及審判組織建設、法官任免公示等領域。比如，優(yōu)化仲裁司法管轄機制，研究“三特定”臨時仲裁配套司法審查規(guī)則，完善涉外商事糾紛“訴訟、仲裁、調(diào)解”一站式解紛平臺等。

　　各區(qū)動態(tài)

　　浦東新區(qū)發(fā)布《浦東新區(qū)深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革若干規(guī)定》。推出優(yōu)化照面記載、部門信息共享、個性化自主展示等一系列全國首創(chuàng)舉措。進一步明晰經(jīng)營范圍登記功能，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)自主經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)效率。

　　黃浦區(qū)發(fā)布《黃浦區(qū)堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境2024年工作方案》。推動區(qū)域營商環(huán)境向“更高維度、更小溫差”方向優(yōu)化，包括拓展黃浦“企易注”場地資源和功能，擴大“多測合一”跨部門共享認證范圍，推廣數(shù)字化智能規(guī)劃審批應用，拓展零工就業(yè)渠道和服務場景，拓展“外灘融易行”產(chǎn)品服務，升級“黃浦創(chuàng)卡”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務品牌，拓展“無事不擾”遠距離綜合監(jiān)管試點范圍等。

　　靜安區(qū)發(fā)布《靜安區(qū)全面落實市營商環(huán)境7.0版方案要求 創(chuàng)建營商環(huán)境特色品牌的工作方案》。提出“一區(qū)域一品牌”“一部門一特色”營商環(huán)境工作建設目標。包括對納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)，以非現(xiàn)場檢查的形式開展監(jiān)管。建立“企業(yè)吹哨,管家報道”助企紓困機制,構建街道班子領導為“監(jiān)哨人”責任機制。深化打造全市街鎮(zhèn)層面首家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務站、科技企業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)項目“路演基地”等特色舉措。

　　徐匯區(qū)發(fā)布《徐匯堅持對標改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》。探索一流營商環(huán)境“徐匯范例”，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。包括深度共建院地人才工作平臺，打造產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機制。推出營商環(huán)境定制化服務，一站式提供產(chǎn)品注冊、版權登記、企業(yè)上市等產(chǎn)業(yè)特色指導事項。構建覆蓋“摸底成果—分層對接—精準服務—全流程跟蹤”的伴隨式服務模式，打造科技成果轉(zhuǎn)化服務“旗艦店”等特色舉措。

　　長寧區(qū)發(fā)布《長寧區(qū)堅持對標改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》。圍繞虹橋、數(shù)字兩大戰(zhàn)略，在海外人才服務、互聯(lián)網(wǎng)空間治理、跨境數(shù)字貿(mào)易等方面打造區(qū)域特色品牌，包括健全“樓門口”工作機制、“最虹橋”服務站點、“全鏈條”服務清單，深化虹橋海外人才一站式服務，探索平臺經(jīng)濟領域集體訴訟制度等特色舉措。

　　普陀區(qū)發(fā)布《普陀區(qū)優(yōu)化“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環(huán)境行動方案（2024年）》。結(jié)合“四大產(chǎn)業(yè)”需求“一業(yè)一策”定制改革策略，推動營商改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，延伸營商環(huán)境服務鏈。包括推出經(jīng)營主體“住所托管”，建設“靠普職”就業(yè)服務信息化平臺，完善“專利超市”運行模式，拓展“政務服務‘一圖通’”覆蓋范圍等特色舉措。

　　虹口區(qū)發(fā)布《虹口區(qū)堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》。提出創(chuàng)新工程項目“提前介入、容缺受理、全程盯辦、跟蹤問效”模式，聚焦中小企業(yè)（民營企業(yè)）全生命周期實施企業(yè)發(fā)展陪伴行動，全力打造“虹口秒貸”園區(qū)樓宇整體授信、“虹馨.三所一廳聯(lián)動”品牌等特色舉措。

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