近年來，鄒城市把“高效辦成一件事”作為提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，突出改革引領和數(shù)字賦能，深入推進流程再造，大力開展模式創(chuàng)新，構建起線上線下融合發(fā)展、便民利企的政務服務體系，推動“高效辦成一件事”服務覆蓋到位、落實到位、應用到位，實現(xiàn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經濟社會發(fā)展內生動力持續(xù)增強。2023年，鄒城市各類市場主體突破11萬戶，被評為省高質量發(fā)展先進縣、省工業(yè)強縣、省對外開放強縣、省現(xiàn)代流通強縣。

　　突出集成服務，打造“一門一網一線”

　　推進“高效辦成一件事”覆蓋到位

　　在打造優(yōu)質高效政務服務環(huán)境上集中用力，構建多級覆蓋、多渠道融合的政務服務體系，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、各類訴求“一線應答”。

　　一是打造審批服務綜合體，實現(xiàn)線下“只進一門”。建立“1+16+N”政務服務實體大廳（服務站）網點體系，市級層面高標準建設智慧政務大廳，38個部門相關業(yè)務科室成建制進駐，業(yè)務范圍全覆蓋；16個鎮(zhèn)街設立為民服務中心，承接勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、審批服務等289項政務服務事項；村級建立服務站，全面代收代辦，形成以市級為民服務中心為統(tǒng)領、鎮(zhèn)街為基礎、服務站點為補充的“三位一體”政務服務模式，1542項審批服務事項實現(xiàn)一站式辦結。

　　二是建設數(shù)字化服務平臺，實現(xiàn)線上“一網通辦”。以數(shù)字政府建設為引領，聯(lián)合京東共建云計算大數(shù)據(jù)服務基地，引導不動產登記等35個部門政務信息系統(tǒng)遷移，依托省政務服務網、市數(shù)據(jù)共享交換平臺，深化數(shù)據(jù)“聚、通、用”，打造24小時政務服務“一網通辦”自助服務點，形成“一個門戶、一部手機”政務服務新模式，1542項依申請政務服務事項實現(xiàn)“一網通辦”、全程網辦率99.22%以上。

　　三是完善接訴即辦新機制，實現(xiàn)訴求“一線應答”。發(fā)揮“線上+線下”優(yōu)勢，設立168家“營商環(huán)境監(jiān)測點”，聘任15名“營商環(huán)境特聘體驗官”，綜合運用12345便民熱線、企業(yè)“接訴即辦”等渠道廣泛收集群眾訴求，建立政策清單、責任清單、問題清單“三張清單”，構建訴求收集、政策研究、任務分派、限時辦結、工作回訪的訴求辦理閉環(huán)機制，實現(xiàn)“一站式接待、一條龍服務、一次性化解”。

　　突出極簡服務，探索“提質增效模式”

　　推進“高效辦成一件事”落實到位

　　聚焦政務服務的全環(huán)節(jié)全流程，積極開展服務模式創(chuàng)新，持續(xù)減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，打造定制化、套餐化、模塊化的服務場景，持續(xù)推動服務流程優(yōu)化和用戶體驗提升。

　　一是創(chuàng)新“1+N”聯(lián)辦模式，推動關聯(lián)事項一次辦。建立審管協(xié)調聯(lián)席會議制度，針對涉及面廣、辦件量大的重點領域和高頻事項，組織開展“1+N”整合聯(lián)辦，相關部門單位按照工作職責，根據(jù)事項間的邏輯關系、數(shù)據(jù)間的關聯(lián)關系，以關鍵啟動事項為“1”，配置“N”項聯(lián)辦事項，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交，讓“一堆事”變成“一件事”，梳理形成“一件事一次辦”應用場景160個。

　　二是實施標準化服務模式，推動服務事項快速辦。按照場景引導，對“一件事”的辦事流程、辦理時限、所需材料、收費標準等進行全面梳理，繪制7個領域事項聯(lián)辦流程圖，編制“主題服務事項”辦事指南，推進容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，聯(lián)合驗收“一件事”壓減申報材料75%以上，“標準地供應”“拿地即開工”“驗收即辦證”實現(xiàn)新突破。

　　三是優(yōu)化全周期服務模式，推動涉企事項一鏈辦。圍繞企業(yè)全生命周期，進一步延伸為企服務工作鏈條，在企業(yè)開辦上推行七位一體“云上寵企”服務模式，在企業(yè)準營上推行“證照聯(lián)辦”模式，在歇業(yè)備案登記上推行“歇業(yè)一件事”服務模式，在企業(yè)退出上實行稅務、營業(yè)執(zhí)照、海關、社保、醫(yī)保、公積金等涉企注銷業(yè)務“一鏈辦”，實現(xiàn)“一次辦理、并聯(lián)審批、同步辦結”，最快即時辦結“準入2小時、退出10分鐘”。

　　突出聯(lián)動服務，構建“民生協(xié)作平臺”

　　推進“高效辦成一件事”應用到位

　　聚力提升惠及“大多數(shù)人”的公共服務供給能力，持續(xù)深化面向“少數(shù)人”服務的行政審批便捷度，為群眾提供更廣范圍、更深層次的衍生服務，真正讓群眾好辦事、為群眾辦好事。

　　一是強化數(shù)據(jù)賦能，惠民補貼“免申即享”。聚焦特殊群體惠民補貼“現(xiàn)場認證難”“手機操作難”等問題，推行惠民補貼待遇資格認證“云享惠”服務，依托大數(shù)據(jù)平臺，共享醫(yī)療繳費、門診就醫(yī)、水電費繳納、殯葬事宜等26類數(shù)據(jù)信息，將10個部門的32項惠民補貼事項變?yōu)椤办o默認證一件事”，讓群眾享受到“零跑腿、零感知、零打擾”的免申即享、應享盡享服務，惠及群眾44.5萬人，相關經驗做法入選“中國數(shù)字社會治理優(yōu)秀案例”。

　　二是加強審管協(xié)同，校車許可審批大幅提速。從學生出行需求出發(fā)，積極推進校車使用許可“一件事”改革，改變行政審批、交警、交通運輸多頭受理模式，由行政審批部門統(tǒng)一受理，多部門并聯(lián)辦理、聯(lián)合勘驗，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作新格局，校車使用許可審批縮減17個工作日。目前，已辦理校車使用許可“一件事”490余件，減免重復材料近1000個，減少群眾跑腿1400多次。

　　三是深化區(qū)域合作，“跨域通辦”擴面增效。針對群眾跨地區(qū)辦理政務服務業(yè)務的卡點難點，先后與多個省內外縣市區(qū)簽訂政務服務合作協(xié)議，加快推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級的系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，設立“跨省通辦”服務專窗，實施“異地受理、屬地審批、就近取證”服務模式，開展區(qū)域通辦、點對點通辦、區(qū)域聯(lián)辦，推出“跨省通辦”事項215項和“全省通辦”事項298項，解決“多跑路”“折返跑”難題，群眾辦事的便利度和獲得感進一步提升。

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