今年以來，陜西省寶雞市認(rèn)真貫徹省委、省政府“三個年”活動決策部署，緊扣《陜西省深化營商環(huán)境突破年行動方案》要求，結(jié)合全市工作實(shí)際，聚焦市場主體需求和民生實(shí)事，圍繞企業(yè)群眾辦事更便利、項(xiàng)目服務(wù)保障更高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更優(yōu)化目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境突破年100項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)。真正讓企業(yè)有歸屬感，讓老百姓有獲得感。

　　聚焦激發(fā)企業(yè)活力強(qiáng)市場促公平

　　一是企業(yè)開辦和注銷流程更優(yōu)化。在現(xiàn)有企業(yè)簡易注銷“一件事一次辦”工作基礎(chǔ)上，深化企業(yè)注銷“一件事一次辦”集成改革，持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，對共性信息實(shí)行共享復(fù)用，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升企業(yè)注銷“一件事一次辦”全流程審批服務(wù)能力。嚴(yán)格按照按標(biāo)準(zhǔn)、按流程辦理市場主體注銷業(yè)務(wù)，符合辦理簡易注銷程序的企業(yè)，在申請公示期結(jié)束后，依照申請予以辦理簡易注銷手續(xù)。二是落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，持續(xù)開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例借鑒整改和市場準(zhǔn)入壁壘專項(xiàng)排查清理工作。印發(fā)《關(guān)于2024年持續(xù)做好融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作的通知》和《關(guān)于做好〈不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)典型案例〉借鑒整改的通知》，部署需要在今年底前完成或者取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的內(nèi)容，對醫(yī)療廢物、共享單車、交通運(yùn)輸和二手車市場等領(lǐng)域開展了中省典型案例借鑒整改工作。三是完善政府誠信履約機(jī)制。印發(fā)《寶雞市企業(yè)信用積分評價管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)》（寶信用辦發(fā)〔2024〕5號）文件，發(fā)揮企業(yè)信用管理基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營；印發(fā)《規(guī)范失信被執(zhí)行人納入和管理工作意見（試行）》，創(chuàng)新管理機(jī)制，控增量、減存量，力爭企業(yè)失信黑名單占比降到合理區(qū)間。四是完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《陜西省行政執(zhí)法證件“紅黃綠”管理規(guī)定》，強(qiáng)化執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理，及時對因病故、退休、調(diào)離執(zhí)法崗位等人員的執(zhí)法證件進(jìn)行清理，先后收回執(zhí)法證件359個。積極做好全市權(quán)責(zé)清單的審核和執(zhí)法事項(xiàng)目錄的編制，截至目前，審核34個部門權(quán)責(zé)清單3511項(xiàng)，指導(dǎo)22個部門完成行政裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，形成《寶雞市市級部門行政裁量基準(zhǔn)匯編》。組織開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治和2024年度上半年行政執(zhí)法案卷評查，重點(diǎn)排查整治執(zhí)法不規(guī)范等七個方面的突出問題，著力解決涉企檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。五是推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。常態(tài)化開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作，安排部署2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，印發(fā)《做好2024年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管工作的通知》，收集市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃，根據(jù)收集的清單和計(jì)劃制定并印發(fā)了《寶雞市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第五版）》和《2024年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查計(jì)劃》。截至目前，通過寶雞市“監(jiān)管一網(wǎng)通”云平臺建立監(jiān)管事項(xiàng)清單2053個，聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單539個，監(jiān)管對象庫957個，執(zhí)法人員4496個；制定雙隨機(jī)抽查計(jì)劃1336個，抽查任務(wù)1421個，其中跨部門雙隨機(jī)1097個，共抽查市場主體10824戶。六是深化拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)治理行動。2024年寶雞市清償任務(wù)為67.72億元。截至目前，共清償20.16億元，清償率達(dá)29.77%，清償進(jìn)度暫列全省第三，渭濱區(qū)、扶風(fēng)縣、千陽縣、麟游縣、鳳翔區(qū)、陳倉區(qū)、太白縣、鳳縣等7個縣區(qū)已全部完成清償任務(wù)。七是深化涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動。按有關(guān)規(guī)定適時啟動聯(lián)動機(jī)制，調(diào)整市區(qū)管道天然氣終端銷售價格。持續(xù)落實(shí)中省有關(guān)價格政策，做好相關(guān)政策解釋工作。對實(shí)行政府定價的收費(fèi)目錄清單動態(tài)管理、及時更新，在辦理相關(guān)事項(xiàng)中，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級有關(guān)減稅降費(fèi)政策，對辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)過程中的制證、發(fā)證等環(huán)節(jié)不收取工本費(fèi)等各項(xiàng)辦理費(fèi)用，做到“零費(fèi)用”辦理，確保納稅人和繳費(fèi)人及時、便利、充分享受減稅降費(fèi)政策紅利。八是規(guī)范招投標(biāo)，提高政府采購效率。落實(shí)《陜西省公共資源交易目錄（2024年版）》，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。對《目錄（2024年版）》外交易項(xiàng)目，堅(jiān)持“能進(jìn)則進(jìn)”，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目進(jìn)場交易范圍。交通水利施工、監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管，省市縣統(tǒng)一開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對擾亂市場秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行自查，并針對存在問題進(jìn)行了整改。招投標(biāo)電子監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行，全市交通水利施工和監(jiān)理項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。九是優(yōu)化納稅服務(wù)。持續(xù)以“高效辦成一件事”為抓手，開通“綠色通道”、推進(jìn)預(yù)約服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。成立寶雞市“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)全市稅務(wù)系統(tǒng)新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)各項(xiàng)工作。依托全國規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)納稅人繳費(fèi)人“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)233項(xiàng)；持續(xù)宣傳推廣新辦電子稅務(wù)局，開展新電局科室答疑等專項(xiàng)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)。

　　聚焦加快項(xiàng)目落地強(qiáng)改革抓創(chuàng)新

　　一是持續(xù)強(qiáng)化土地要素保障。積極推進(jìn)“交地即交證”服務(wù)模式規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化運(yùn)行，截至目前，寶雞市為106個項(xiàng)目115宗地提供了交地即交證服務(wù)，涉及面積6569.34畝，切實(shí)做好了交地即交證服務(wù)保障。深入開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，截至目前，全市“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)面積1107.8畝，占全市工業(yè)用地供地面積的81.21%。二是持續(xù)降低企業(yè)融資成本。健全政府融資服務(wù)體系，在全省地市首家運(yùn)行市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，撬動銀行擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。2024年，將全市13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、高新技術(shù)、“瞪羚”“專精特新”“小巨人”、上市后備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭等領(lǐng)域800余戶企業(yè)納入風(fēng)險補(bǔ)償基金白名單庫，今年以來為36戶企業(yè)提供2.56億元信貸支持。推廣運(yùn)行寶雞市金融信息服務(wù)平臺，啟用市涉農(nóng)信息信用融資服務(wù)平臺，提高企業(yè)服務(wù)覆蓋面。截至目前，平臺已注冊市場主體90224家，金融機(jī)構(gòu)54家，發(fā)布特色融資產(chǎn)品225項(xiàng)，完成精準(zhǔn)融資對接240.94億元，實(shí)現(xiàn)發(fā)放貸款107.26億元。三是提升環(huán)評審批效能。建立《2024年需做好環(huán)評審批服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，明確19個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，確定專職人員負(fù)責(zé)，提前介入項(xiàng)目環(huán)評審批，積極做好項(xiàng)目選址、工藝、環(huán)保設(shè)施及政策咨詢，及時協(xié)調(diào)解決環(huán)評中的困難和問題。提前介入智能無人艇、G244鳳翔經(jīng)陳倉至太白公路、寶雞峽灌區(qū)塬邊渠道除險加固及擴(kuò)容工程等項(xiàng)目，提供環(huán)評保障服務(wù)。四是深化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。對擬納入試點(diǎn)的省級經(jīng)開區(qū)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研核查工作，探索施行環(huán)評告知承諾制、打捆審批及“兩證合一”等政策紅利。制定《寶雞市深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)工作方案》，引導(dǎo)相關(guān)部門和企業(yè)用好政策，幫助企業(yè)（建設(shè)單位）落實(shí)聯(lián)動措施，更加精細(xì)化服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)。五是有效提高文物勘探效率。對政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦平臺系統(tǒng)內(nèi)涉及文物勘探等18項(xiàng)事務(wù)逐一進(jìn)行檢查，更新辦事流程圖6張、上傳更新后的申請材料12條，根據(jù)政務(wù)服務(wù)行政審批權(quán)限調(diào)整情況，及時更新平臺內(nèi)項(xiàng)目2條。對重點(diǎn)保障項(xiàng)目開展文物考古調(diào)查工作，并編制考古勘探報(bào)告。六是強(qiáng)化勞動力市場監(jiān)管。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，充分利用局門戶網(wǎng)站、12333微信公眾號以及線下實(shí)體活動等多種途徑和機(jī)會，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)知識，不斷提高勞動法律法規(guī)的普及率和知曉率。暢通信訪投訴舉報(bào)途徑，嚴(yán)格落實(shí)窗口接待“五個一”工作標(biāo)準(zhǔn)，加大8小時之外的值班值勤力度，確保維權(quán)電話24小時暢通，實(shí)現(xiàn)勞動監(jiān)察舉報(bào)投訴無縫隙連接。進(jìn)一步規(guī)范“全國根治欠薪線索反映平臺”核查辦理程序，提高欠薪線索辦理質(zhì)量。截至目前，寶雞市共接收線索335條，辦結(jié)線索335條，辦結(jié)率為100%。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)強(qiáng)服務(wù)優(yōu)機(jī)制

　　一是優(yōu)化涉企政策服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建了寶雞市“陜企通”端口政策發(fā)布體系，市級部門和縣區(qū)部門共332名政策發(fā)布專員負(fù)責(zé)發(fā)布市、縣區(qū)制定的涉企政策。截至目前，共上傳146條惠企政策。二持續(xù)完善“陜企通”平臺功能。構(gòu)建了寶雞市訴求響應(yīng)體系，市級部門和縣區(qū)部門共515名市縣區(qū)訴求響應(yīng)專員負(fù)責(zé)解答辦理企業(yè)和個體工商戶提出的各類訴求。自“陜企通”平臺運(yùn)行以來，收到省“陜企通”運(yùn)營中心轉(zhuǎn)辦各類企業(yè)訴求113起，辦結(jié)109起，4起正在辦理當(dāng)中，企業(yè)滿意度處于陜西省前列。三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈工程項(xiàng)目，召開知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)會和13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈座談會，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力。積極組織企業(yè)申報(bào)陜西省專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，寶雞市獲批5個項(xiàng)目，支持資金140萬元。開展知識產(chǎn)權(quán)“服務(wù)萬里行”活動，深入12個縣區(qū)、高新區(qū)、蔡家坡、眉縣等工業(yè)園區(qū)開展專利挖掘、專利布局、專利信息推送等服務(wù)，服務(wù)企業(yè)50余戶。四是跨境貿(mào)易更便利。通過開通“企業(yè)稽核查”功能模塊，優(yōu)化升級貨物申報(bào)系統(tǒng)繼續(xù)開拓國際貿(mào)易“單一窗口”新功能，企業(yè)可通過微信群，95198熱線等解決企業(yè)資質(zhì)、貨物申報(bào)、稅費(fèi)辦理等問題，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)程序，促進(jìn)寶雞市外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書561份，貨值3212.01萬美元，幫助相關(guān)企業(yè)享受進(jìn)口國關(guān)稅減讓約117萬美元；簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書41份，貨值199.4萬美元，提高原產(chǎn)地證辦理效率，自助打印份數(shù)達(dá)到339份。五是完善公共服務(wù)配套。截至目前，下達(dá)寶雞市2024年社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程中央預(yù)算內(nèi)投資3551萬元，支持寶雞市眉塢體育公園、寶雞市太白山足球運(yùn)動中心2個項(xiàng)目。旨在增加全民健身設(shè)施數(shù)量，推動廣大群眾身邊的健身場地有效供給，逐步形成供給豐富、布局合理、功能完善的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。六是營造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化引才用才服務(wù)，認(rèn)真做好勞動力就業(yè)狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測。依托陜西省失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)，建立16-24歲失業(yè)青年實(shí)名臺賬，督導(dǎo)各縣區(qū)上報(bào)當(dāng)周開展幫扶情況。截至目前，線上線下失業(yè)登記審核辦理2375人次，辦結(jié)率100%；失業(yè)動態(tài)跟蹤服務(wù)9292人次，跟蹤服務(wù)覆蓋率132.7%。積極舉辦線上線下招聘洽談活動，舉辦了高校畢業(yè)生校園招聘會、就業(yè)洽談會、春季促就業(yè)攻堅(jiān)行動等6場校園招聘會等14場線上線下招聘會，為380余家用人單位提供了用工服務(wù)，發(fā)布就業(yè)崗位7000余個。

　　聚焦高效政務(wù)服務(wù)強(qiáng)質(zhì)效增便利

　　一是推動信息實(shí)時共享。加強(qiáng)省市各系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，積極推進(jìn)市級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)市級政務(wù)服務(wù)平臺與寶雞市公積金管理系統(tǒng)、寶雞市人社政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、寶雞市不動產(chǎn)系統(tǒng)等市級自建系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享，市政務(wù)信息資源共享平臺共匯聚接入市縣兩級212個部門1147類1.095億余條庫表類數(shù)據(jù)，交換量累計(jì)達(dá)到7.368億余條。自4月16日至5月15日，庫表累計(jì)交換量增加9.39萬條，庫表接入量增加9.39萬條。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。做好省政務(wù)服務(wù)中控平臺行政許可事項(xiàng)辦事指南編寫完善工作，組織學(xué)習(xí)《行政許可目錄確認(rèn)操作說明》和《市縣級行政許可事項(xiàng)梳理操作說明》，加快行政許可事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)速度，推動行政許可系統(tǒng)目錄確認(rèn)承接，截至目前，寶雞市市級層面認(rèn)領(lǐng)率98.76%，縣級層面認(rèn)領(lǐng)率97.71%。印發(fā)《省政務(wù)服務(wù)中控平臺行政許可事項(xiàng)辦事指南填寫規(guī)范》，對辦事指南填寫的流程及要素進(jìn)行逐項(xiàng)講解，確保辦事指南填報(bào)工作準(zhǔn)確詳實(shí)。截至目前，共完善行政許可事項(xiàng)辦事指南191條。三是創(chuàng)新不動產(chǎn)登記服務(wù)。全流程服務(wù)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記，保證用地單位早拿地、早開工，主動服務(wù)、靠前對接、精準(zhǔn)助企。擴(kuò)大“交地即交證”應(yīng)用范圍，依托“一網(wǎng)通辦”平臺數(shù)據(jù)共享機(jī)制同向發(fā)力，深化部門聯(lián)動、信息共享，大幅縮短辦理不動產(chǎn)登記的時間，積極推進(jìn)“交地即交證”服務(wù)模式規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化運(yùn)行。四是規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線管理。優(yōu)化完善“有問必應(yīng)、接訴即辦”平臺，截至目前，平臺共受理各類訴求37113件，總體辦結(jié)率93.72%，滿意率93.48%。五是簡化證明事項(xiàng)。印發(fā)《關(guān)于全面建立健全信用承諾制的通知》，要求相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門建立健全信用承諾制度，為經(jīng)營主體提供方便快捷的辦事體驗(yàn)，同時加大核查力度，在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。

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