在當今中國，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵力量。2020年起，廣東在全國率先啟動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。近年來，東莞以數(shù)字政府建設為牽引，完善數(shù)據(jù)要素基礎制度，促進數(shù)據(jù)共享和流通，提高數(shù)據(jù)的利用效率和價值，探索數(shù)據(jù)要素市場在地級市的創(chuàng)新實施，賦能全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年，東莞市獲評“2023年中國公共數(shù)據(jù)運營領軍城市”；在2023DAMA中國數(shù)據(jù)管理峰會，東莞市政務服務數(shù)據(jù)管理局（下稱“市政數(shù)局”）榮獲“數(shù)據(jù)治理最佳實踐獎”“數(shù)據(jù)治理優(yōu)秀產(chǎn)品獎”兩項大獎。今年2月，廣州數(shù)據(jù)交易所（東莞）服務基地揭牌成立。

　　數(shù)字時代，數(shù)據(jù)涌動。東莞正以數(shù)據(jù)要素市場化為抓手，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展躍遷。

　　供得出

　　數(shù)據(jù)要素流通基礎夯實了

　　東莞是人口過千萬、GDP過萬億的“雙萬”城市，也是擁有超170萬戶經(jīng)營主體、超22萬家工業(yè)企業(yè)的制造名城。

　　一直以來，東莞發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的引領作用，積極運用制造業(yè)門類齊全、數(shù)據(jù)資源融合應用場景豐富等獨特優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)管理領域形成了一批具有辨識度、顯示度的成果。

　　搭建數(shù)據(jù)要素基礎制度“四梁八柱”，才能讓數(shù)據(jù)“供得出”。

　　早在2022年6月，《東莞市首席數(shù)據(jù)官制度工作方案》出臺實施，東莞在市、鎮(zhèn)兩級全面推行首席數(shù)據(jù)管制度，解決政府部門間的“數(shù)據(jù)孤島”問題，形成整體聯(lián)動、高效協(xié)同、安全可控的數(shù)據(jù)治理合力。

　　緊接著，東莞不斷完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，印發(fā)《東莞市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用。

　　市政數(shù)局持續(xù)推廣應用省“一網(wǎng)共享”平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)流通、共享路徑，掛接目錄11006個，滿足112個部門191個業(yè)務系統(tǒng)用數(shù)需求。

　　據(jù)悉，東莞累計匯集的政務數(shù)據(jù)總量居于全省前列。公共數(shù)據(jù)機制和授權運營的持續(xù)探索，進一步奠定了數(shù)據(jù)要素價值釋放的基礎。

　　流得動

　　廣數(shù)所東莞基地熱鬧了

　　《2023年中國數(shù)據(jù)交易市場研究分析報告》顯示，2022年我國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模達到876.8億元，在全球占比13.4%。

　　縱觀全國，數(shù)據(jù)交易市場發(fā)展欣欣向榮，各地數(shù)據(jù)交易所“百花齊放”。其中，廣州數(shù)據(jù)交易所（下稱“廣數(shù)所”）成立于2022年9月，截至2023年12月，累計交易金額超25億元。

　　2月29日，廣數(shù)所（東莞）服務基地在東莞市數(shù)字政府建設運營中心揭牌成立，借力省級數(shù)據(jù)交易場所資源，重點建設權威的數(shù)據(jù)合規(guī)登記服務平臺、專業(yè)的數(shù)據(jù)運營管理服務平臺、一流的數(shù)據(jù)要素生態(tài)培育平臺三大內(nèi)容，壯大全省“一所多基地多平臺”交易體系。

　　截至目前，東莞服務基地已發(fā)展36家會員企業(yè)，交易標的數(shù)23個，交易金額約8800萬。

　　數(shù)據(jù)要素市場化改革配置工作也解鎖了“新角色”。東莞市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集團有限公司、廣東慧航天唯科技有限公司獲授“廣東省數(shù)據(jù)經(jīng)紀人”，將為促進行業(yè)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)融合流通提供中介服務。

　　據(jù)了解，華為、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等26家企業(yè)已加入東莞市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以數(shù)字政府建設運營中心、數(shù)字政府生態(tài)聯(lián)盟為依托，匯聚本地大數(shù)據(jù)行業(yè)生態(tài)伙伴，共同推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。

　　隨著數(shù)據(jù)要素市場服務體系的不斷健全，東莞數(shù)字要素市場生態(tài)圈也正不斷拓展。

　　用得好

　　公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用落地了

　　點開“就莞用”小程序，企業(yè)發(fā)布的招工需求一目了然，填寫個人意向后，匹配職位馬上彈出，解決了不少人的“求職焦慮”。數(shù)據(jù)顯示，“就莞用”平臺2023年以來成功幫助1.6萬人實現(xiàn)就業(yè)，服務企業(yè)數(shù)1.2萬家次，提供崗位5萬個次。

　　這是東莞探索數(shù)據(jù)要素應用場景的一個縮影。東莞積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“乘數(shù)效應”，打造了“智慧城管”體系、“就莞用”平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等一批數(shù)字政府標桿應用，在食品、家具等行業(yè)樹立了徐福記、慕思等數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。

　　去年，東莞鼓勵和引導市場主體參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，以“政銀互動”為試點探索數(shù)據(jù)要素市場化，該案例在中國公共數(shù)據(jù)運營大會獲評優(yōu)秀案例。

　　市政數(shù)局與東莞農(nóng)商行合作打造場景化普惠金融服務，上線村民貸、村微貸、鄉(xiāng)村振興信用卡等特色金融產(chǎn)品，累計調(diào)用政務數(shù)據(jù)237.17萬筆，為5.66萬名個人及企業(yè)客戶授信，累計授信金額約39.3億元。

　　同時，市政數(shù)局還與東莞銀行合作建設“莞數(shù)通”數(shù)據(jù)產(chǎn)品，建立基于政務數(shù)據(jù)大腦的金融信用主題庫，在“i莞家”、東莞銀行渠道進行試點應用及推廣，目前已完成“莞數(shù)通”開發(fā)工作，將加快推進上線。

　　賦得能

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能激發(fā)了

　　2023年底，國家數(shù)據(jù)局等部門印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，提出到2026年底，數(shù)據(jù)要素應用廣度和深度大幅拓展等系列目標。

　　乘“數(shù)”而上的東莞，正搭乘著全省數(shù)據(jù)要素發(fā)展的“快車”，推動數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)同發(fā)展，為“數(shù)字廣東”建設貢獻更多“東莞智慧”。

　　接下來，東莞市政數(shù)局將持續(xù)推進政務數(shù)據(jù)“一本賬”管理，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易等方面公共數(shù)據(jù)運營規(guī)則。強化數(shù)據(jù)運營與應用創(chuàng)新，搭建公共數(shù)據(jù)運營平臺，探索開展公共數(shù)據(jù)授權試點，推動松山湖、濱海灣等區(qū)域重點企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)交易需求。

　　在推動數(shù)據(jù)流通交易市場建設方面，以廣州數(shù)交所（東莞）服務基地為依托，推動更多具有本地產(chǎn)業(yè)特色的數(shù)據(jù)服務和產(chǎn)品上架交易，培育一批數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu)，推動東莞成為省數(shù)據(jù)要素發(fā)展聚集區(qū)試點。

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