為更好發(fā)揮法治對發(fā)展的引領、規(guī)范和保障作用，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力“法治基座”，將合規(guī)要求、合規(guī)理念和合規(guī)經(jīng)驗轉化成助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能，5月29日下午，2024年廣東省“企業(yè)合規(guī)促高質(zhì)量發(fā)展”政企對話會在廣報中心舉行。

　　企業(yè)合規(guī)與營商環(huán)境優(yōu)化有何密切關系？活動當日舉行合規(guī)圓桌對話，政府部門工作人員與企業(yè)代表共議“企業(yè)合規(guī)與營商環(huán)境優(yōu)化”。

　　“合規(guī)不僅是企業(yè)的事情，政府也有責任去推動，當然，我們檢察機關也有義務推動涉案企業(yè)合規(guī)。”廣東省人民檢察院法律政策研究室四級高級檢察官李元端建議，“企業(yè)要有風險意識，要持續(xù)主動開展合規(guī)建設；對司法機關和行政監(jiān)管部門而言，推動合規(guī)建設要堅持制裁與治理并重?！?/p>

　　如果一個企業(yè)違法犯罪，不僅涉案責任人會受到處罰，企業(yè)還可能喪失交易資格。李元端舉例說，“廣東一家企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票，我們?nèi)绻哑髽I(yè)起訴到法院，他很可能會喪失在交易所的交易資格，那么這對這個企業(yè)的打擊是致命的，沒有交易資格，企業(yè)的業(yè)務就沒有辦法去開展，我們檢察機關對企業(yè)開展了合規(guī)整改，作出了不起訴決定，企業(yè)交易資格得以保留?！?/p>

　　在李元端看來，預防違法犯罪的主要責任在政府部門、司法機關，“要讓企業(yè)有持續(xù)合規(guī)的動力，需要監(jiān)管部門加強監(jiān)管，不管是行政主管部門還是司法機關，都要堅持厚愛與嚴管并重，將制裁與治理結合起來，營造一個法治化的營商環(huán)境”。據(jù)統(tǒng)計，廣東檢察機關截至今年一季度共辦理合規(guī)案件500多件，對整改合規(guī)的近300家企業(yè)依法作出不起訴決定。不過，檢察機關推動企業(yè)開展合規(guī)建設，并不局限于辦理合規(guī)案件，還包括在個案中完善與行政監(jiān)管部門的配合銜接機制，推動促進合規(guī)指引行業(yè)合規(guī)、開展合規(guī)宣傳。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳法規(guī)處處長、一級調(diào)研員卿文峰就政府和企業(yè)如何雙向發(fā)力、形成合力促合規(guī)優(yōu)化營商環(huán)境提出了建議，“作為主管部門，要引導企業(yè)加強合規(guī)管理，目前我們正在制作住建領域中小企業(yè)的合規(guī)指引指南，同時，要優(yōu)化執(zhí)法的監(jiān)管模式，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。此外，還要持續(xù)提升政務服務水平。對于企業(yè)，希望能知規(guī)守規(guī)，制定完善企業(yè)內(nèi)部合規(guī)管理制度，及時了解法律政策、行業(yè)規(guī)范標準的最新變化，同時，積極參與到政府主導的重點工作中，期待更多的業(yè)內(nèi)專業(yè)人士擔任調(diào)解員，期待通過法院、政府和企業(yè)的三方合力，優(yōu)化整合各方力量，共同助力企業(yè)高效化解矛盾?！?/p>

　　新公司法將于今年7月實施，其在合規(guī)方面對于企業(yè)有何新要求？廣東省市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)處二級調(diào)研員袁致春介紹，國有企業(yè)合規(guī)管理上升至法律層面，新公司法第一百七十七條規(guī)定：“國家出資公司應當依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度，加強內(nèi)部合規(guī)管理?！贝藯l從法律層面上對國有企業(yè)合規(guī)管理制度的體系建設與完善進行了規(guī)定。針對注冊資本登記管理制度方面，新公司法也提出了合規(guī)要求，“新公司法用了七個條文對公司高管人員設定了嚴格要求。例如，新公司法第五十一條規(guī)定，有限責任公司成立后，董事會應當對股東的出資情況進行核查，發(fā)現(xiàn)股東未按期足額繳納公司章程規(guī)定的出資的，應當由公司向該股東發(fā)出書面催繳書，催繳出資。未及時履行前款規(guī)定的義務，給公司造成損失的，負有責任的董事應當承擔賠償責任?！?/p>

　　“打造世界一流企業(yè)，不僅要有一流產(chǎn)品的硬實力，也要有一流合規(guī)管理的軟實力。”中建科工集團有限公司華南大區(qū)合約法務部總經(jīng)理郝思維介紹，“越是壓力越大越要堅持合規(guī)，越是頭部企業(yè)越要率先合規(guī)，越是各級總部越要帶頭合規(guī)，以及越是高質(zhì)量發(fā)展，越要堅守合規(guī)，這是我們的合規(guī)理念，我們實現(xiàn)了合規(guī)管理熱在基層，領導重視的合規(guī)文化。”在合規(guī)體系建設上，她希望監(jiān)管機構進一步加強政策引領，將合規(guī)的有效性評價納入考核激勵的指標，也建議檢察機關能將涉案企業(yè)第三方評估機制引入國有企業(yè)，希望解決合規(guī)互認問題，建議加強合規(guī)保障，在布置合規(guī)任務時，多考慮企業(yè)的合規(guī)成本，提高企業(yè)合規(guī)整改的積極性。

　　法治是最好的營商環(huán)境。中建八局華南投資發(fā)展有限公司總法律顧問、首席合規(guī)官付甜甜就如何踐行合規(guī)，助力優(yōu)化營商環(huán)境方面提出了建議，“我作為企業(yè)的一員，建議市場監(jiān)管主體能夠定期根據(jù)企業(yè)需求發(fā)布執(zhí)法目標等守法指引，建議進一步完善行政監(jiān)管領域的合規(guī)激勵政策，充分發(fā)揮合規(guī)管理對企業(yè)發(fā)展的利好價值，共同打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境?！?/p>

　　如何優(yōu)化法治化營商環(huán)境？廣東省港航集團有限公司總法律顧問陳路建議，“我們要實施一個統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，破除一些隱形的市場準入壁壘，同時，政府要及時公布最新政策法規(guī)，第一時間為企業(yè)提供清晰辦事指南，避免企業(yè)因誤解造成合規(guī)風險，此外建議要進一步簡化行政審批程序，大力推廣電子化審批系統(tǒng)，并強化政府服務反饋機制?！?/p>

　　據(jù)悉，本次活動由廣東省委依法治省辦、省普法辦、省司法廳、廣州市司法局等主辦，廣東省委網(wǎng)信辦、廣東省高級人民法院、廣州日報報業(yè)集團等協(xié)辦。

更多精彩，請關注“官方微信”