5月13日，北京市“建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單”系統(tǒng)正式上線啦！“大興區(qū)黃村地震臺新臺站（還建）工程施工暫設(shè)”成為全市首例成功報備項目。市規(guī)劃自然資源大興分局主動向前一步，積極指導(dǎo)建設(shè)單位規(guī)劃許可豁免事項辦理，指定專人對接服務(wù)，“一對一”指導(dǎo)線上申報，以0.5個工作日高效完成規(guī)劃許可豁免事項報備手續(xù)。
目前全市已有八個項目完成報備，其中大興兩個，昌平兩個，順義、海淀、經(jīng)開、延慶各一個。
工作意義
“建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免”這一舉措的推出，是對現(xiàn)行規(guī)劃許可審批制度的創(chuàng)新，對規(guī)劃實施導(dǎo)向的強化，基于項目風(fēng)險實施差別化監(jiān)管，進一步優(yōu)化服務(wù)理念和辦事方式，促進項目早開工、早建成、早使用。并通過清單的方式實現(xiàn)了“事前”審批向“事中事后”監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
工作背景
自然資源部《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號）要求，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平，鼓勵各地探索建立建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單。
《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（京政辦發(fā)〔2023〕8 號）》為對標(biāo)國內(nèi)先進城市持續(xù)深化改革，將制定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單列為改革重點任務(wù)。
豁免情形
基于工程建設(shè)項目風(fēng)險實施差別化的規(guī)劃許可管理，對納入豁免清單的項目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，共包括3大類9小類19種具體情形。
一是城市更新大類，為老舊小區(qū)增設(shè)公共公益類黨建活動、文體活動、垃圾分類等設(shè)施，既有多層建筑加電梯、樓梯、消防樓梯、無障礙設(shè)施，自有用地范圍內(nèi)增設(shè)非機動車集中停放設(shè)施，以及按服務(wù)半徑增設(shè)或改造小型垃圾環(huán)衛(wèi)站、微型消防站等4小類10種具體情形。
二是公共空間服務(wù)品質(zhì)提升大類，為城市公園、小微綠地和綠道按規(guī)劃、城市設(shè)計、一刻鐘便民生活圈配置或服務(wù)半徑增設(shè)小型服務(wù)設(shè)施，以及公共空間內(nèi)統(tǒng)一配置亭、臺、廊、榭、廁所等非經(jīng)營性設(shè)施等4小類8種具體情形。
三是施工暫設(shè)大類，為1種具體情形。同時將有關(guān)限定條件、建設(shè)規(guī)模及高度、建設(shè)位置等規(guī)劃要求統(tǒng)一納入清單。
方式及時限
建設(shè)單位可以通過線上方式申請辦理。
建設(shè)單位可以在“首都之窗”—北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺登錄提交報備材料。經(jīng)1個工作日形式審查合格后，建設(shè)單位即可開工進行建設(shè)，并可通過市規(guī)劃自然資源委官方網(wǎng)站，城鄉(xiāng)規(guī)劃—工程規(guī)劃許可豁免公告欄目，查看報備結(jié)果。
監(jiān)管方式
明確了“免批不免責(zé)”的監(jiān)管模式，壓實了建設(shè)單位主體責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃自然資源委各分局報備建設(shè)方案并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
明確了市規(guī)劃自然資源委各分局事中事后監(jiān)管責(zé)任，各分局應(yīng)將報備信息向社會公開并推送屬地及有關(guān)部門，同時按照事中事后監(jiān)管的工作模式進行抽查。對不符合要求的書面告知建設(shè)單位，并抄告屬地和有關(guān)部門，對未按照報備內(nèi)容進行建設(shè)的，及時依法處理并納入信用體系。其中，抽查比例在兩年過渡期內(nèi)為100%，后期可根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。
落實了屬地和其他行業(yè)部門的監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，屬地街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行巡查查處職責(zé)。其他相關(guān)部門對建設(shè)工程的實施履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
實現(xiàn)豁免清單事項閉環(huán)管理。形成“主體責(zé)任+分局監(jiān)管+屬地監(jiān)管+行業(yè)監(jiān)管”的“1+3”監(jiān)管模式，對豁免清單事項形成監(jiān)管閉環(huán)?；砻馇鍐蝺?nèi)容根據(jù)管理實踐、社會需求和改革要求進行動態(tài)調(diào)整，“豁免清單”有效期5年。
后續(xù)工作
市規(guī)劃自然資源委將收集建設(shè)單位在使用“建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免”辦理方式中遇到的問題，不斷優(yōu)化完善，適時對豁免事項動態(tài)調(diào)整，為建設(shè)單位提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
更多精彩，請關(guān)注“官方微信”
國脈，是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺等幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，運營國脈電子政務(wù)網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。
