營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，是區(qū)域最重要的核心競爭力。近年來，咸陽市持續(xù)深入推動西安-咸陽一體化發(fā)展，對標西安營商環(huán)境“排頭兵”步伐，加快打造咸陽市營商環(huán)境金字招牌、營商環(huán)境吸引力、競爭力和影響力，助力咸陽經(jīng)濟建設高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化“放管服”持續(xù)推進“四減”（減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限），市、縣政務服務類事項平均壓減辦理時限78.3%，“最多跑一次”事項占比95%，企業(yè)開辦壓減至1個工作日，政府投資類項目審批減至80個工作日，社會投資類項目審批減至60個工作日。

　　成立全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組，積極推動組建了市、縣兩級營商環(huán)境正式機構，落實了人員編制，鞏固了工作主陣地。對標營商環(huán)境重點任務和評價指標體系，建立營商辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點任務牽頭部門專項推進的“1+N”工作機制，明確相關職能部門營商環(huán)境工作專班職責，壓實各縣、市、區(qū)、市級各有關部門營商環(huán)境工作主體責任。

　　咸陽市連續(xù)3年在全省營商環(huán)境評價中表現(xiàn)優(yōu)秀，政務服務、招標投標等7個指標位居全省前列，《選聘“科技大使”暢通人才科技合作之路》入選全國人才工作優(yōu)秀案例、《“智慧監(jiān)管+一站式服務”雙向驅(qū)動模式促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展》入選《陜西工作交流》專刊第61期，“三團兩庫”服務機制、“兩棵樹”政務模式、“項目管家”服務機制等7項經(jīng)驗做法在全省復制推廣，咸陽高新區(qū)入列全省首批營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，全市市場主體總數(shù)達到32萬余戶，咸陽越來越成為營商成本洼地、投資創(chuàng)業(yè)高地和發(fā)展興業(yè)旺地。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。在建設全國統(tǒng)一大市場和構建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的背景下，特別是西安—咸陽一體化發(fā)展暨西安都市圈建設的加快推進，市場要素自由流動性越來越頻繁，對營商環(huán)境的要求也越來越高，以西安營商環(huán)境建設為標桿，堅持目標導向、問題導向，再鼓干勁、再加力度，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，逐步縮小與西安的差距。

　　強化主動服務優(yōu)化政務環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境，“服務”二字是重心，營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。營商環(huán)境工作開展到今天，比得、拼得更多的就是服務。多說一些“我來辦”少說一些“辦不了”，唱響做實咸陽營商環(huán)境服務品牌。聚焦企業(yè)全生命周期，加快“一件事一次辦”改革，積極推進西安-咸陽公共服務一體化，圍繞市場主體和人民群眾身邊的“日常事”、“常辦事”，推出更多“跨區(qū)通辦”政務服務事項，實現(xiàn)同標準、同流程、無差別辦理。真正做到企業(yè)辦事不求人、部門做事不看人、一件事情一次辦。

　　加強精準供給優(yōu)化政策環(huán)境

　　精準、穩(wěn)定、連續(xù)的政策是企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。堅持著眼長遠、務實管用原則，問需于企、問計于企，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，精準把握企業(yè)所需所求制定政策，確保政策供給與市場主體需求相契合、相匹配，有效提升涉企政策的針對性、精準性和市場主體的認可度。

　　通過各類平臺媒介，運用“人宣+技宣”等方式，加大政策宣傳力度，努力消除縣市區(qū)、園區(qū)服務企業(yè)“中梗阻”問題，打通最后“一百米”，有效解決企業(yè)獲取政策難問題，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展信心。建立完善政策落地機制，常態(tài)化落實財政資金直達機制，抓好清單式梳理、精準化配套、創(chuàng)造性執(zhí)行，推動各項惠企政策應享盡享、免申即享、直達快享，真正讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效應”。

　　促進公平競爭優(yōu)化市場環(huán)境

　　堅持市場化改革方向，加快完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度。以建設全國統(tǒng)一大市場為契機深化市場化改革，破除妨礙市場統(tǒng)一開放、公平競爭的各種障礙。通過梳理有關市場競爭的政策法規(guī)，尤其是地方性政策法規(guī)，清除地方保護、市場壁壘、指定交易等限制競爭的做法，從更大范圍上推動市場競爭和資源要素優(yōu)化配置。

　　加強知識產(chǎn)權保護，加大對侵權行為的處罰和賠償力度，以激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。引導金融服務實體經(jīng)濟，推動創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融的融合聯(lián)動，通過“信易貸”、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、多元風險分擔、培育技術要素交易市場、政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品、對新業(yè)態(tài)探索“量體裁衣”式包容審慎監(jiān)管等路徑，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。

　　穩(wěn)定社會預期優(yōu)化法治環(huán)境

　　通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立裁量基準和指導案例等途徑，防止“同案不同罰”，杜絕“運動式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，沒有法定依據(jù)不得要求普遍性企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)。深化司法案件繁簡分流改革，創(chuàng)立更加簡易便捷的司法訴訟機制、非訴糾紛調(diào)節(jié)平臺、數(shù)字化法院等，縮短司法訴訟周期，提升法院判決執(zhí)行特別是辦理破產(chǎn)案件、知識產(chǎn)權糾紛案件的質(zhì)量和效率。

　　加強組織領導優(yōu)化工作機制

　　營商環(huán)境建設是一項長期性、系統(tǒng)性工程，更是“一把手”工程。加強營商環(huán)境系統(tǒng)性建設，協(xié)同推進行政管理體制、經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制、開發(fā)開放體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制、社會事業(yè)體制等各領域改革，健全完善政務服務、基層治理、社會救助、生活服務體系等，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。提高營商環(huán)境考核在各縣市區(qū)、市級各部門年度目標責任考核中的占比，建立縣市區(qū)、市級部門黨政主要負責同志營商環(huán)境任職考核辦法，推動各項任務有效落實。

　　近年來，咸陽市委、市政府堅持把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為一號工程、生命線工程、一把手工程、戰(zhàn)略性工程。堅持系統(tǒng)集成，深入推進重點領域改革，加快完善體制機制，積極復制推廣典型經(jīng)驗，持續(xù)改善，市場主體數(shù)量持續(xù)增加，企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感持續(xù)增強。

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