營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，是區(qū)域最重要的核心競爭力。近年來，咸陽市持續(xù)深入推動(dòng)西安-咸陽一體化發(fā)展，對(duì)標(biāo)西安營商環(huán)境“排頭兵”步伐，加快打造咸陽市營商環(huán)境金字招牌、營商環(huán)境吸引力、競爭力和影響力，助力咸陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化“放管服”持續(xù)推進(jìn)“四減”（減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限），市、縣政務(wù)服務(wù)類事項(xiàng)平均壓減辦理時(shí)限78.3%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比95%，企業(yè)開辦壓減至1個(gè)工作日，政府投資類項(xiàng)目審批減至80個(gè)工作日，社會(huì)投資類項(xiàng)目審批減至60個(gè)工作日。

　　成立全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動(dòng)組建了市、縣兩級(jí)營商環(huán)境正式機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員編制，鞏固了工作主陣地。對(duì)標(biāo)營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立營商辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門專項(xiàng)推進(jìn)的“1+N”工作機(jī)制，明確相關(guān)職能部門營商環(huán)境工作專班職責(zé)，壓實(shí)各縣、市、區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門營商環(huán)境工作主體責(zé)任。

　　咸陽市連續(xù)3年在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中表現(xiàn)優(yōu)秀，政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等7個(gè)指標(biāo)位居全省前列，《選聘“科技大使”暢通人才科技合作之路》入選全國人才工作優(yōu)秀案例、《“智慧監(jiān)管+一站式服務(wù)”雙向驅(qū)動(dòng)模式促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》入選《陜西工作交流》?？?1期，“三團(tuán)兩庫”服務(wù)機(jī)制、“兩棵樹”政務(wù)模式、“項(xiàng)目管家”服務(wù)機(jī)制等7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全省復(fù)制推廣，咸陽高新區(qū)入列全省首批營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，全市市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到32萬余戶，咸陽越來越成為營商成本洼地、投資創(chuàng)業(yè)高地和發(fā)展興業(yè)旺地。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的背景下，特別是西安—咸陽一體化發(fā)展暨西安都市圈建設(shè)的加快推進(jìn)，市場(chǎng)要素自由流動(dòng)性越來越頻繁，對(duì)營商環(huán)境的要求也越來越高，以西安營商環(huán)境建設(shè)為標(biāo)桿，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，再鼓干勁、再加力度，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，逐步縮小與西安的差距。

　　強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境，“服務(wù)”二字是重心，營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。營商環(huán)境工作開展到今天，比得、拼得更多的就是服務(wù)。多說一些“我來辦”少說一些“辦不了”，唱響做實(shí)咸陽營商環(huán)境服務(wù)品牌。聚焦企業(yè)全生命周期，加快“一件事一次辦”改革，積極推進(jìn)西安-咸陽公共服務(wù)一體化，圍繞市場(chǎng)主體和人民群眾身邊的“日常事”、“常辦事”，推出更多“跨區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)、同流程、無差別辦理。真正做到企業(yè)辦事不求人、部門做事不看人、一件事情一次辦。

　　加強(qiáng)精準(zhǔn)供給優(yōu)化政策環(huán)境

　　精準(zhǔn)、穩(wěn)定、連續(xù)的政策是企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)管用原則，問需于企、問計(jì)于企，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，精準(zhǔn)把握企業(yè)所需所求制定政策，確保政策供給與市場(chǎng)主體需求相契合、相匹配，有效提升涉企政策的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和市場(chǎng)主體的認(rèn)可度。

　　通過各類平臺(tái)媒介，運(yùn)用“人宣+技宣”等方式，加大政策宣傳力度，努力消除縣市區(qū)、園區(qū)服務(wù)企業(yè)“中梗阻”問題，打通最后“一百米”，有效解決企業(yè)獲取政策難問題，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展信心。建立完善政策落地機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，抓好清單式梳理、精準(zhǔn)化配套、創(chuàng)造性執(zhí)行，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策應(yīng)享盡享、免申即享、直達(dá)快享，真正讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”。

　　促進(jìn)公平競爭優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)為契機(jī)深化市場(chǎng)化改革，破除妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一開放、公平競爭的各種障礙。通過梳理有關(guān)市場(chǎng)競爭的政策法規(guī)，尤其是地方性政策法規(guī)，清除地方保護(hù)、市場(chǎng)壁壘、指定交易等限制競爭的做法，從更大范圍上推動(dòng)市場(chǎng)競爭和資源要素優(yōu)化配置。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰和賠償力度，以激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融的融合聯(lián)動(dòng)，通過“信易貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、多元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、培育技術(shù)要素交易市場(chǎng)、政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品、對(duì)新業(yè)態(tài)探索“量體裁衣”式包容審慎監(jiān)管等路徑，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競爭力。

　　穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期優(yōu)化法治環(huán)境

　　通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立裁量基準(zhǔn)和指導(dǎo)案例等途徑，防止“同案不同罰”，杜絕“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，沒有法定依據(jù)不得要求普遍性企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)。深化司法案件繁簡分流改革，創(chuàng)立更加簡易便捷的司法訴訟機(jī)制、非訴糾紛調(diào)節(jié)平臺(tái)、數(shù)字化法院等，縮短司法訴訟周期，提升法院判決執(zhí)行特別是辦理破產(chǎn)案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的質(zhì)量和效率。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化工作機(jī)制

　　營商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，更是“一把手”工程。加強(qiáng)營商環(huán)境系統(tǒng)性建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制、開發(fā)開放體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制、社會(huì)事業(yè)體制等各領(lǐng)域改革，健全完善政務(wù)服務(wù)、基層治理、社會(huì)救助、生活服務(wù)體系等，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。提高營商環(huán)境考核在各縣市區(qū)、市級(jí)各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核中的占比，建立縣市區(qū)、市級(jí)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志營商環(huán)境任職考核辦法，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

　　近年來，咸陽市委、市政府堅(jiān)持把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為一號(hào)工程、生命線工程、一把手工程、戰(zhàn)略性工程。堅(jiān)持系統(tǒng)集成，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善體制機(jī)制，積極復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改善，市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增加，企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

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