提 要

　　創(chuàng)新是源泉，環(huán)境是土壤，企業(yè)是基石，企業(yè)創(chuàng)新離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。在未來，大灣區(qū)需在資金融通、人力資源服務(wù)體制、“放管服”改革、數(shù)字化發(fā)展等方面進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)提升創(chuàng)新動能。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在國家宏觀創(chuàng)新戰(zhàn)略的積極推動下，粵港澳大灣區(qū)的綜合創(chuàng)新能力不斷提升，正逐步成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地和中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。然而目前大灣區(qū)企業(yè)創(chuàng)新仍存在主體地位不夠突出、外部環(huán)境的支撐和優(yōu)化作用也有待提高等問題。特別是在數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，如何優(yōu)化大灣區(qū)營商環(huán)境，營造公平競爭的市場環(huán)境，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展亟須解決的重要理論與現(xiàn)實問題。

　　推進大灣區(qū)建設(shè)有助于改善營商環(huán)境。從“內(nèi)部驅(qū)動效應(yīng)”層面看，大灣區(qū)城市會將大灣區(qū)建設(shè)視為發(fā)展的良好契機，積極尋求經(jīng)濟合作，城市營商環(huán)境水平作為影響該地區(qū)在此次發(fā)展機遇中獲得收益的重要因素，將促使城市從內(nèi)在自身角度加強對自身營商環(huán)境改善的重視，以期借助營商環(huán)境優(yōu)勢得到最大程度的發(fā)展。從“外部刺激效應(yīng)”層面看，一方面，國家賦予大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位以及出臺的系列政策不僅為粵港澳三地實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和內(nèi)部的深度融合提供強勁動力，也為企業(yè)營造市場化、法治化、國際化一流發(fā)展條件，積極釋放市場活力提供了重要支撐；另一方面，粵港澳協(xié)同發(fā)展過程中實現(xiàn)的眾多成就，為該地區(qū)經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件與軟件設(shè)施，從而實現(xiàn)綜合實力的提升，這在一定程度上會直接反映到城市營商環(huán)境上，即粵港澳協(xié)同發(fā)展使得城市整體綜合實力得到提升，進而促進營商環(huán)境改善。

　　大灣區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化有助于提升企業(yè)創(chuàng)新水平。企業(yè)創(chuàng)新是一種生產(chǎn)經(jīng)營活動，是指運用創(chuàng)造性的思維和方法形成新的或先進的技術(shù)，產(chǎn)品和管理的活動，但往往由于創(chuàng)新資源外部性、周期長、風(fēng)險大的特點，市場在對其配置過程中可能存在失靈現(xiàn)象。創(chuàng)新市場也不可避免的同樣存在市場失靈問題，需要政府等第三方的力量干預(yù)促進創(chuàng)新水平提升。營商環(huán)境作為制度軟環(huán)境，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的依托。大灣區(qū)城市營商環(huán)境的優(yōu)化有助于改善政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境與金融環(huán)境，營造親清政企關(guān)系，能夠降低信息不對稱程度，緩解代理問題，促進企業(yè)融資的便利性和靈活性，提高創(chuàng)新資源配置效率和企業(yè)的創(chuàng)新水平。

　　創(chuàng)新是源泉，環(huán)境是土壤，企業(yè)是基石，企業(yè)創(chuàng)新離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。在未來，大灣區(qū)需在資金融通、人力資源服務(wù)體制、“放管服”改革、數(shù)字化發(fā)展等方面進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)提升創(chuàng)新動能。

　　著力實現(xiàn)資金融通，拓寬企業(yè)融資渠道。政府應(yīng)全面改善金融生態(tài)環(huán)境。一方面，政府應(yīng)著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題，作為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點和突破口；另一方面，應(yīng)持續(xù)完善金融服務(wù)體系，降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)融資、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造更有利的條件和機會，促使?fàn)I商環(huán)境實現(xiàn)新的突破。金融機構(gòu)作為我國企業(yè)重要的融資渠道，是改善融資環(huán)境、緩解企業(yè)融資約束的重要推動者。首先，金融機構(gòu)應(yīng)為企業(yè)提供更加寬松的信貸政策，為企業(yè)投資活動、研發(fā)創(chuàng)新活動提供更優(yōu)惠的信貸資金；其次，金融機構(gòu)應(yīng)打破信貸壁壘，增強為企業(yè)服務(wù)的意識；最后，金融機構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新企業(yè)貸款政策，根據(jù)地方政策以及企業(yè)的特點，推出適合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的信貸產(chǎn)品。

　　持續(xù)優(yōu)化人力資源服務(wù)體制，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)環(huán)境。第一，應(yīng)建立健全人才評價體系，為創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和合作型人才提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和條件；第二，應(yīng)拓展人才市場就業(yè)渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為有求職需求的專業(yè)人才提供供需對接，空缺崗位信息應(yīng)及時發(fā)布并不斷更新，提高人才配置效率；第三，應(yīng)加強人力資源市場監(jiān)管，開展勞務(wù)中介專項整治工作，使人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新提供更優(yōu)質(zhì)的人力資源。

　　深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力。第一，大灣區(qū)各級政府應(yīng)簡化行政審批制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，取消不必要的行政審批事項，簡化工程項目審批程序，全方位推進便利化服務(wù)，使辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效；第二，應(yīng)改善大灣區(qū)市場投融資環(huán)境，使市場環(huán)境更加開放、友好，競爭環(huán)境更加公平、透明，企業(yè)合法權(quán)益能夠得到有效保障，為企業(yè)注入更多資金、技術(shù)和活力；第三，對于不同地區(qū)和不同行業(yè)的企業(yè)，大灣區(qū)各級政府要考慮其差異，為不同類別的行業(yè)和企業(yè)提供精準(zhǔn)的服務(wù)策略，從而使政策更有效率、使企業(yè)享受到更優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)；第四，應(yīng)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，使“最多跑一次”的服務(wù)理念落地生根，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　推動“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，數(shù)字經(jīng)濟不斷地催生和聚集各種創(chuàng)新要素，在加快外部知識和技術(shù)擴散的同時，對企業(yè)的創(chuàng)新活動也有了更大影響。為了更好地助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)創(chuàng)新效率的提升作用，提出如下兩點建議：第一，大灣區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過資金、技術(shù)、人才、政策等支持推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，利用數(shù)字化平臺整合資源，推動企業(yè)實現(xiàn)信息共享，促進企業(yè)開發(fā)智能化、數(shù)字化、智慧化的新產(chǎn)品，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合；第二，培育企業(yè)家精神，營造保護企業(yè)家合法權(quán)利的良好環(huán)境，推動企業(yè)家充分利用自己的知識和敏銳的市場嗅覺，識別和利用數(shù)字經(jīng)濟情境下的新型創(chuàng)新要素，充分賦能企業(yè)創(chuàng)新流程全環(huán)節(jié)，進一步提升其創(chuàng)新能力?！颈疚氖巧钲谑姓軐W(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（編號為SZ2021C014）的階段性成果】

　　【曹健系哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）經(jīng)濟管理學(xué)院/大數(shù)據(jù)會計與決策研究中心副教授、博士】

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