提 要

　　創(chuàng)新是源泉，環(huán)境是土壤，企業(yè)是基石，企業(yè)創(chuàng)新離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。在未來(lái)，大灣區(qū)需在資金融通、人力資源服務(wù)體制、“放管服”改革、數(shù)字化發(fā)展等方面進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)提升創(chuàng)新動(dòng)能。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在國(guó)家宏觀創(chuàng)新戰(zhàn)略的積極推動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)的綜合創(chuàng)新能力不斷提升，正逐步成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地和中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。然而目前大灣區(qū)企業(yè)創(chuàng)新仍存在主體地位不夠突出、外部環(huán)境的支撐和優(yōu)化作用也有待提高等問(wèn)題。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，如何優(yōu)化大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亟須解決的重要理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)有助于改善營(yíng)商環(huán)境。從“內(nèi)部驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”層面看，大灣區(qū)城市會(huì)將大灣區(qū)建設(shè)視為發(fā)展的良好契機(jī)，積極尋求經(jīng)濟(jì)合作，城市營(yíng)商環(huán)境水平作為影響該地區(qū)在此次發(fā)展機(jī)遇中獲得收益的重要因素，將促使城市從內(nèi)在自身角度加強(qiáng)對(duì)自身營(yíng)商環(huán)境改善的重視，以期借助營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到最大程度的發(fā)展。從“外部刺激效應(yīng)”層面看，一方面，國(guó)家賦予大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位以及出臺(tái)的系列政策不僅為粵港澳三地實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和內(nèi)部的深度融合提供強(qiáng)勁動(dòng)力，也為企業(yè)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流發(fā)展條件，積極釋放市場(chǎng)活力提供了重要支撐；另一方面，粵港澳協(xié)同發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的眾多成就，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件與軟件設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力的提升，這在一定程度上會(huì)直接反映到城市營(yíng)商環(huán)境上，即粵港澳協(xié)同發(fā)展使得城市整體綜合實(shí)力得到提升，進(jìn)而促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善。

　　大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化有助于提升企業(yè)創(chuàng)新水平。企業(yè)創(chuàng)新是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指運(yùn)用創(chuàng)造性的思維和方法形成新的或先進(jìn)的技術(shù)，產(chǎn)品和管理的活動(dòng)，但往往由于創(chuàng)新資源外部性、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，市場(chǎng)在對(duì)其配置過(guò)程中可能存在失靈現(xiàn)象。創(chuàng)新市場(chǎng)也不可避免的同樣存在市場(chǎng)失靈問(wèn)題，需要政府等第三方的力量干預(yù)促進(jìn)創(chuàng)新水平提升。營(yíng)商環(huán)境作為制度軟環(huán)境，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的依托。大灣區(qū)城市營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化有助于改善政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境與金融環(huán)境，營(yíng)造親清政企關(guān)系，能夠降低信息不對(duì)稱程度，緩解代理問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)融資的便利性和靈活性，提高創(chuàng)新資源配置效率和企業(yè)的創(chuàng)新水平。

　　創(chuàng)新是源泉，環(huán)境是土壤，企業(yè)是基石，企業(yè)創(chuàng)新離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。在未來(lái)，大灣區(qū)需在資金融通、人力資源服務(wù)體制、“放管服”改革、數(shù)字化發(fā)展等方面進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)提升創(chuàng)新動(dòng)能。

　　著力實(shí)現(xiàn)資金融通，拓寬企業(yè)融資渠道。政府應(yīng)全面改善金融生態(tài)環(huán)境。一方面，政府應(yīng)著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口；另一方面，應(yīng)持續(xù)完善金融服務(wù)體系，降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)融資、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造更有利的條件和機(jī)會(huì)，促使?fàn)I商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新的突破。金融機(jī)構(gòu)作為我國(guó)企業(yè)重要的融資渠道，是改善融資環(huán)境、緩解企業(yè)融資約束的重要推動(dòng)者。首先，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為企業(yè)提供更加寬松的信貸政策，為企業(yè)投資活動(dòng)、研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)提供更優(yōu)惠的信貸資金；其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)打破信貸壁壘，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)；最后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新企業(yè)貸款政策，根據(jù)地方政策以及企業(yè)的特點(diǎn)，推出適合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的信貸產(chǎn)品。

　　持續(xù)優(yōu)化人力資源服務(wù)體制，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)環(huán)境。第一，應(yīng)建立健全人才評(píng)價(jià)體系，為創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和合作型人才提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和條件；第二，應(yīng)拓展人才市場(chǎng)就業(yè)渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為有求職需求的專業(yè)人才提供供需對(duì)接，空缺崗位信息應(yīng)及時(shí)發(fā)布并不斷更新，提高人才配置效率；第三，應(yīng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展勞務(wù)中介專項(xiàng)整治工作，使人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新提供更優(yōu)質(zhì)的人力資源。

　　深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。第一，大灣區(qū)各級(jí)政府應(yīng)簡(jiǎn)化行政審批制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，取消不必要的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化工程項(xiàng)目審批程序，全方位推進(jìn)便利化服務(wù)，使辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效；第二，應(yīng)改善大灣區(qū)市場(chǎng)投融資環(huán)境，使市場(chǎng)環(huán)境更加開(kāi)放、友好，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平、透明，企業(yè)合法權(quán)益能夠得到有效保障，為企業(yè)注入更多資金、技術(shù)和活力；第三，對(duì)于不同地區(qū)和不同行業(yè)的企業(yè)，大灣區(qū)各級(jí)政府要考慮其差異，為不同類別的行業(yè)和企業(yè)提供精準(zhǔn)的服務(wù)策略，從而使政策更有效率、使企業(yè)享受到更優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)；第四，應(yīng)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，使“最多跑一次”的服務(wù)理念落地生根，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　推動(dòng)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷地催生和聚集各種創(chuàng)新要素，在加快外部知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)也有了更大影響。為了更好地助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)創(chuàng)新效率的提升作用，提出如下兩點(diǎn)建議：第一，大灣區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)資金、技術(shù)、人才、政策等支持推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用數(shù)字化平臺(tái)整合資源，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)智能化、數(shù)字化、智慧化的新產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合；第二，培育企業(yè)家精神，營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)利的良好環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)家充分利用自己的知識(shí)和敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)，識(shí)別和利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)情境下的新型創(chuàng)新要素，充分賦能企業(yè)創(chuàng)新流程全環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升其創(chuàng)新能力?！颈疚氖巧钲谑姓軐W(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（編號(hào)為SZ2021C014）的階段性成果】

　　【曹健系哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/大數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)與決策研究中心副教授、博士】

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