準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)登記作為經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的首要環(huán)節(jié)，是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣最前端的體現(xiàn)。臺(tái)州市聚焦準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“住所登記”，作為浙江省唯一試點(diǎn)地區(qū)，聯(lián)合15部門出臺(tái)《關(guān)于全面應(yīng)用統(tǒng)一地址庫(kù)推進(jìn)住所登記標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)統(tǒng)一建庫(kù)、規(guī)范運(yùn)用、系統(tǒng)集成、共享互通。改革實(shí)施后，新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體100%采用標(biāo)準(zhǔn)化地址進(jìn)行登記，系統(tǒng)自動(dòng)判定地址可用性，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)效率提升60%以上。

　　一、構(gòu)建信息聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，夯實(shí)數(shù)據(jù)底層架構(gòu)

　　一是跨部門標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。整合公安、民政、政法委、自然資源與規(guī)劃等現(xiàn)有地址標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成由行政區(qū)劃、村/社區(qū)/街路巷弄名、門牌號(hào)、建筑物樓層戶室等要素分層級(jí)依次組合構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)地址表述，賦以唯一標(biāo)識(shí)碼，高質(zhì)量完成統(tǒng)一地址庫(kù)建設(shè)，目前全市已核采各類地址857萬(wàn)個(gè)，核采準(zhǔn)確率達(dá)84%。

　　二是建筑信息精準(zhǔn)對(duì)接。打通部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，協(xié)同市自然資源和規(guī)劃局，在全省率先建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與統(tǒng)一地址庫(kù)互通共享機(jī)制，為統(tǒng)一地址添加不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、房屋規(guī)劃用途、建筑面積等信息字段，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)雙向調(diào)用、下載、校驗(yàn)、互認(rèn)，進(jìn)一步擴(kuò)充統(tǒng)一地址信息密度，目前已對(duì)接22.8萬(wàn)條不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

　　三是禁限設(shè)地址全面歸集。建設(shè)開(kāi)發(fā)全省首個(gè)地址標(biāo)簽管理平臺(tái)，依據(jù)住所登記禁限設(shè)規(guī)定，為統(tǒng)一地址添加“危房”“違章建筑”等屬性標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)房屋分級(jí)分類管理，場(chǎng)所“畫(huà)像”一目了然。協(xié)同主管部門對(duì)禁限設(shè)地址庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，目前已歸集11部門禁限設(shè)地址21類66415條，平臺(tái)自動(dòng)匹配禁限設(shè)范圍地址288173個(gè)。

　　二、實(shí)施住所登記新模式，推動(dòng)準(zhǔn)入提速提質(zhì)

　　一是推行“菜單選填”模式。推進(jìn)臺(tái)州市統(tǒng)一地址庫(kù)在經(jīng)營(yíng)主體住所登記中的全面應(yīng)用，改造全程電子化登記平臺(tái)住所申報(bào)模塊，變申請(qǐng)人手動(dòng)錄入住所信息為自助選填標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一地址，實(shí)現(xiàn)“一鍵上報(bào)、一表集成、一次提交”，新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體100%采用標(biāo)準(zhǔn)化地址，在30分鐘內(nèi)即可完成登記。

　　二是應(yīng)用產(chǎn)權(quán)“驗(yàn)真”模式。率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)住所信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息的可校驗(yàn)和智能匹配，系統(tǒng)根據(jù)申請(qǐng)人提供的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)等字段，為審核人員提供不動(dòng)產(chǎn)信息驗(yàn)證支撐，削減屬地核查、房產(chǎn)核驗(yàn)2個(gè)審批環(huán)節(jié)，審批效率提升60%以上。

　　三是深化信用承諾模式。實(shí)現(xiàn)“信用承諾”模式在住所登記環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，申請(qǐng)人對(duì)填報(bào)住所的使用權(quán)、合法性及真實(shí)性進(jìn)行自主承諾，系統(tǒng)自動(dòng)生成住所登記告知承諾書(shū)、信息申報(bào)表等表單，免于提交房地產(chǎn)權(quán)證明等4份住所使用證明材料，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合條件即可登記。

　　三、前置許可服務(wù)新場(chǎng)景，推動(dòng)準(zhǔn)營(yíng)即辦即成

　　一是事前“一張清單”明規(guī)定。著眼破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)矛盾，依照浙江省涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，全面梳理省級(jí)以上涉及住所相關(guān)的法律法規(guī)，確保禁限設(shè)規(guī)定依法、全面、規(guī)范，形成全市統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記禁限清單，涉及禁限設(shè)規(guī)定37項(xiàng)，大幅提高政策透明度和可預(yù)期性，降低行政成本。

　　二是事中“電子圍欄”管邊界。智能改造全程電子化登記平臺(tái)、打通地址標(biāo)簽管理平臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接，登記平臺(tái)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍、申報(bào)的住所信息、禁限清單等要素進(jìn)行智能匹配和校驗(yàn)，對(duì)不適宜作為經(jīng)營(yíng)主體登記的地址實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)判定、預(yù)警提示、自動(dòng)攔截。目前已通過(guò)“電子圍欄”攔截禁限設(shè)地址140次、警示住所限制性規(guī)定400余次。

　　三是事后“告知聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)監(jiān)管。利用省局?jǐn)?shù)據(jù)回流開(kāi)發(fā)臺(tái)州市“雙告知”模塊，將涉及住所禁限清單的經(jīng)營(yíng)主體登記信息實(shí)時(shí)推送至主管部門，落實(shí)審批許可靠前指導(dǎo)等“有感服務(wù)”，及時(shí)跟進(jìn)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)靶向性，形成登記、許可、監(jiān)管、服務(wù)高效銜接。目前已推送相關(guān)信息27556條，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管服務(wù)500余次。

　　四、打造增值改革新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)降本增效

　　一是動(dòng)態(tài)“畫(huà)像”監(jiān)測(cè)，提高選址質(zhì)量。針對(duì)初創(chuàng)經(jīng)營(yíng)者選址調(diào)研能力弱、考慮因素單一等不足，歸集10部門27類政府?dāng)?shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)全省首個(gè)“開(kāi)業(yè)導(dǎo)引”應(yīng)用，圍繞經(jīng)營(yíng)指數(shù)、競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)、商圈指數(shù)、熱點(diǎn)指數(shù)、客群指數(shù)等維度對(duì)選址區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，為創(chuàng)業(yè)環(huán)境“精準(zhǔn)畫(huà)像”，為經(jīng)營(yíng)者提供科學(xué)選址研判、項(xiàng)目?jī)?yōu)選等功能，共惠及經(jīng)營(yíng)者5000余戶。

　　二是創(chuàng)新智能導(dǎo)引，降低試錯(cuò)成本。針對(duì)餐飲等需要現(xiàn)場(chǎng)勘查的8類高頻準(zhǔn)營(yíng)行業(yè)，上線“裝修碼”，為經(jīng)營(yíng)者“量身定做”3D標(biāo)準(zhǔn)裝修模型，提供建筑裝飾選材、布局結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)施采購(gòu)等專業(yè)指導(dǎo)。實(shí)施以來(lái)，8類行業(yè)裝修返工率下降70%，減少開(kāi)業(yè)成本5000余萬(wàn)元。

　　三是廣泛鏈接資源，助力落戶扎根。匯聚社會(huì)力量，深挖區(qū)域內(nèi)閑置國(guó)有資產(chǎn)、公益空間等可利用地址資源，如建立政企?！芭嘤餐w”，設(shè)立孵化培育基地，提供1至3個(gè)月免費(fèi)工位；耀達(dá)集團(tuán)建設(shè)蜂團(tuán)創(chuàng)客空間，提供2600平方米綜合業(yè)態(tài)樓宇空間，為50多家初創(chuàng)企業(yè)公益提供2年使用權(quán)。

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