秦皇島市將社會信用體系建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐，以加強信用信息歸集為基礎(chǔ)，以服務經(jīng)營主體和群眾為主要目標，不斷創(chuàng)新信用應用場景和產(chǎn)品，合同履約、信用監(jiān)管等多項經(jīng)驗做法在全國推廣，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入信用能量。城市信用狀況監(jiān)測排名持續(xù)位居全國前列。2023年，秦皇島市以全省首位的成績成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范城市。

　　一、加強信息歸集共享，筑牢信用體系基礎(chǔ)

　　打通省、市、縣數(shù)據(jù)通道，整合各部門各行業(yè)信用信息，形成“條線匯聚、分類集中、統(tǒng)籌共享”的信息格局。一是完善信用平臺建設。建設運行一體化公共信用信息共享平臺，以自然人、法人和其他組織為信用主體，開設29個一級類目、126個二級類目，覆蓋85個部門和9個縣區(qū)。完善“信用中國（河北秦皇島）”網(wǎng)站欄目，提供承諾公示、信用查詢等服務，累計公開信用承諾608129份，開展信用核查66914次，獲評“全國市級特色平臺網(wǎng)站”。二是提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。編制《秦皇島市公共信用信息資源目錄》，推動信源單位和事項雙擴容，累計歸集納稅、社保、行政管理、公積金、水電氣等信用信息30類2億余條，重點領(lǐng)域信息實現(xiàn)實時核查或動態(tài)更新，“雙公示”信息上報率、及時率、準確率100%，行政獎勵、行政裁決信息合規(guī)率100%。三是加強特定領(lǐng)域信息共享。與一體化政務服務平臺對接，在辦理政務事項時對信用數(shù)據(jù)自動核驗。整合多維度信息形成企業(yè)規(guī)范化信用報告，向金融機構(gòu)推送共享，有效提高審貸效率和風控水平。

　　二、突出政務誠信建設，營造守信踐諾環(huán)境

　　完善政府誠信履約機制，進一步提升政府公信力，示范引領(lǐng)“信用秦皇島”建設。一是建立行政合同履約監(jiān)管機制。開發(fā)合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，對招商引資、政府采購、招標投標等領(lǐng)域200余萬條合同實行全流程跟蹤監(jiān)管，對簽約、履約、違約信息進行全面關(guān)聯(lián)分析，當合同執(zhí)行存在信用風險時，迅速進行預警反饋和跟蹤處置?！墩贤募s信用監(jiān)管的“秦皇島樣本”》獲評第五屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。二是建立失信線索收集處理機制。在信用秦皇島網(wǎng)站開辟政府違約失信投訴專欄，同時借助“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、營商環(huán)境投訴舉報、12345政務服務熱線等平臺，全面篩選排查政府機構(gòu)失信線索，通過下發(fā)督辦函、警示函、掛牌督辦等形式，全程跟蹤督導、限期整改。三是建立政務涉訴執(zhí)行協(xié)調(diào)機制。制定政務涉訴案件工作臺賬，建立“預警通報—信息共享—實時移出—治理反饋”工作閉環(huán)，將監(jiān)控關(guān)口從失信被執(zhí)行人終端前移至案件訴訟、執(zhí)行階段，督促存在失信風險的政府部門及時履行義務，防范化解政務失信行為。

　　三、創(chuàng)新應用服務場景，釋放便民惠企紅利

　　聚焦與企業(yè)群眾密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，積極拓展守信激勵場景，著力打造品牌化“信易+”應用項目。一是開發(fā)“信易貸”。建設秦皇島市融資綜合服務平臺，吸納28家金融機構(gòu)和6萬余家企業(yè)入駐，推動政銀企信息共享應用，對信用良好企業(yè)優(yōu)先安排無抵押、無擔保、低利息貸款，滿足多元化實體融資需求。目前“信易貸”平臺累計發(fā)布信貸產(chǎn)品170個，融資需求1747.67億元，授信金額311.02億元。二是實行“信易批”。以政務服務事項目錄清單為基礎(chǔ)，在市場準入、生產(chǎn)許可等領(lǐng)域梳理部門審批事項，對信用良好企業(yè)和個人推出容缺受理、綠色通道等服務措施，在非關(guān)鍵性申請材料缺少或存在瑕疵情況下，審批部門可先行受理審查，并快速出具辦理結(jié)果。目前全市“信易批”辦理事項6213件，免交材料超1萬份。三是打造“信易游”。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，以北戴河區(qū)為試點，在A級景區(qū)、星級酒店中認定一批“信易游”示范單位，為A級納稅人、優(yōu)秀志愿服務者、受政府表彰的個人等守信游客，提供購票減免、旺季快捷通道、房費優(yōu)惠等便利服務。秦皇島“信易游”品牌獲評河北省社會信用體系建設典型案例。

　　四、優(yōu)化信用監(jiān)管鏈條，提高社會治理效能

　　加強以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制建設，構(gòu)建全生命周期信用監(jiān)管服務鏈，鼓勵引導企業(yè)公平競爭、誠信經(jīng)營。一是事前信用承諾。建立告知承諾、審批替代、行業(yè)自律、“標準地+承諾制”等制度，引導經(jīng)營主體運用信用承諾進行登記注冊，并將承諾及履行情況納入信用記錄。二是事中分級分類監(jiān)管。按照信用風險劃分企業(yè)等級，動態(tài)更新監(jiān)管事項清單和企業(yè)名錄，在依法納稅、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)等22個領(lǐng)域制定143項監(jiān)管措施，實施差異化信用監(jiān)管，對信用風險等級高的企業(yè)常抽常查，對信用良好企業(yè)“無事不擾”。三是事后聯(lián)合獎懲。將信用核查嵌入各級各部門工作流程，在行政審批、評優(yōu)評先、資格認定等領(lǐng)域開展聯(lián)合獎懲，對嚴重失信對象限制設立機構(gòu)、行業(yè)準入、擔任重要職務、高消費行為等。目前累計核查次數(shù)13872次，落實獎懲措施174例。四是及時開展信用修復。建立“三書一圖同達”信用修復機制，將行政處罰決定書、信用修復告知書、修復指導說明書、修復流程圖同步送達處罰主體，推進信用修復工作前移和全面覆蓋，并通過3次告知提醒、2級幫辦代辦、1日辦結(jié)“3+2+1”工作機制，積極幫助失信主體重塑良好信用，目前累計開展信用修復611次。秦皇島市交通運輸局《推進“三書一圖同達”助力信用修復高效便捷》獲評交通運輸部2023年全國信用交通典型案例，并宣傳推廣。