今年以來(lái)，江蘇省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“深化拓展”年工作部署，在優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范日常監(jiān)管、提升執(zhí)法水平、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面積極創(chuàng)新舉措，形成了一批有影響力的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以優(yōu)良行風(fēng)有力促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。本期我們來(lái)看第二批優(yōu)秀實(shí)踐案例。

　　南京江北新區(qū)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合“無(wú)感式”監(jiān)管

　　具體做法

　　依托數(shù)字化智慧平臺(tái)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合“無(wú)感式”監(jiān)管新模式。一是編制“無(wú)感式”監(jiān)管清單。確定“無(wú)感式”數(shù)據(jù)類別、接入標(biāo)準(zhǔn)和7部門(mén)48類檢查事項(xiàng)，編制“無(wú)感式”監(jiān)管事項(xiàng)清單，建立部門(mén)聯(lián)合檢查機(jī)制。二是實(shí)施靶向型精準(zhǔn)監(jiān)管。按照“一塊大屏看全域、一個(gè)平臺(tái)管全程”的思路，匯聚監(jiān)管視頻資源并分析研判，對(duì)監(jiān)管對(duì)象精準(zhǔn)畫(huà)像、自動(dòng)分類分級(jí)、賦予“四色碼”標(biāo)識(shí)。建立28類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，提高違法違規(guī)行為監(jiān)測(cè)能力。三是開(kāi)展“無(wú)接觸”聯(lián)合執(zhí)法。構(gòu)建“無(wú)感式”檢查應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施“邀約-響應(yīng)-匹配-抽查-回填”全流程在線聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為遠(yuǎn)程取證固證，實(shí)現(xiàn)無(wú)感式介入、可視化檢查、自主式整改，累計(jì)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“無(wú)感式”檢查200余次，減少重復(fù)執(zhí)法檢查32項(xiàng)2800余次。

　　主要亮點(diǎn)

　　在大型餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)嵤盁o(wú)感式”監(jiān)管，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和AI信息處理和高效感知作用，有效規(guī)范日常監(jiān)管領(lǐng)域檢查行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。

　　工作成效及意義價(jià)值

　　以科技賦能市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管效能提升，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。該做法被省政府推薦上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳并獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。該局以60名編制人員實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)17萬(wàn)余戶經(jīng)營(yíng)主體的有效監(jiān)管，特種設(shè)備事故率和死亡率、重大食品安全事故率連續(xù)9年均為零。

　　無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推行

　　連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”

　　具體做法

　　無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推行連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”，以優(yōu)良行風(fēng)助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。一是優(yōu)化審批流程。通過(guò)資質(zhì)評(píng)審的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦直營(yíng)門(mén)店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，可免于現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)“受理后即發(fā)證”。二是擴(kuò)大適用范圍。2023年7月1日起，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻、調(diào)整禁入條件、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、規(guī)范資格管理，將適用對(duì)象在本市范圍內(nèi)需有10家直營(yíng)門(mén)店放寬至8家。三是豐富申請(qǐng)方式。連鎖食品企業(yè)可向市場(chǎng)監(jiān)管局提出申請(qǐng)，也可向門(mén)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；可選擇線下辦理，也可選擇線上申請(qǐng)。四是筑牢安全底線。對(duì)以“告知承諾”方式取得許可的連鎖門(mén)店，在領(lǐng)證之日起30個(gè)工作日內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并對(duì)其承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核實(shí)，不符合要求的限期整改直至撤銷許可。

　　主要亮點(diǎn)

　　壓減流程環(huán)節(jié)，改變以往“提交申報(bào)材料并審核—安排現(xiàn)場(chǎng)核查—審批發(fā)證”的審批程序，省去最為費(fèi)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本?？偛康赜虿皇芟?，全國(guó)范圍內(nèi)符合條件的食品連鎖企業(yè)均可提出評(píng)審申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)范圍廣，除自釀酒項(xiàng)目外其他食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)全部適用。

　　工作成效及意義價(jià)值

　　截至2024年3月，無(wú)錫市已有6家連鎖食品企業(yè)95家新開(kāi)直營(yíng)門(mén)店通過(guò)告知承諾制方式取得食品經(jīng)營(yíng)許可，領(lǐng)證時(shí)間由平均5個(gè)工作日壓縮到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，切實(shí)減輕企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)食品行業(yè)市場(chǎng)活力。

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