今年以來，江蘇省各級市場監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“深化拓展”年工作部署，在優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范日常監(jiān)管、提升執(zhí)法水平、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面積極創(chuàng)新舉措，形成了一批有影響力的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以優(yōu)良行風(fēng)有力促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化。本期我們來看第二批優(yōu)秀實(shí)踐案例。

　　南京江北新區(qū)實(shí)施部門聯(lián)合“無感式”監(jiān)管

　　具體做法

　　依托數(shù)字化智慧平臺實(shí)施部門聯(lián)合“無感式”監(jiān)管新模式。一是編制“無感式”監(jiān)管清單。確定“無感式”數(shù)據(jù)類別、接入標(biāo)準(zhǔn)和7部門48類檢查事項(xiàng)，編制“無感式”監(jiān)管事項(xiàng)清單，建立部門聯(lián)合檢查機(jī)制。二是實(shí)施靶向型精準(zhǔn)監(jiān)管。按照“一塊大屏看全域、一個平臺管全程”的思路，匯聚監(jiān)管視頻資源并分析研判，對監(jiān)管對象精準(zhǔn)畫像、自動分類分級、賦予“四色碼”標(biāo)識。建立28類風(fēng)險預(yù)警模型，提高違法違規(guī)行為監(jiān)測能力。三是開展“無接觸”聯(lián)合執(zhí)法。構(gòu)建“無感式”檢查應(yīng)用場景，實(shí)施“邀約-響應(yīng)-匹配-抽查-回填”全流程在線聯(lián)合監(jiān)管，對違規(guī)行為遠(yuǎn)程取證固證，實(shí)現(xiàn)無感式介入、可視化檢查、自主式整改，累計(jì)開展部門聯(lián)合“無感式”檢查200余次，減少重復(fù)執(zhí)法檢查32項(xiàng)2800余次。

　　主要亮點(diǎn)

　　在大型餐飲、農(nóng)貿(mào)市場等領(lǐng)域?qū)嵤盁o感式”監(jiān)管，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和AI信息處理和高效感知作用，有效規(guī)范日常監(jiān)管領(lǐng)域檢查行為，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。

　　工作成效及意義價值

　　以科技賦能市場監(jiān)管領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管效能提升，助力營商環(huán)境優(yōu)化。該做法被省政府推薦上報國務(wù)院辦公廳并獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。該局以60名編制人員實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)17萬余戶經(jīng)營主體的有效監(jiān)管，特種設(shè)備事故率和死亡率、重大食品安全事故率連續(xù)9年均為零。

　　無錫市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行

　　連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”

　　具體做法

　　無錫市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”，以優(yōu)良行風(fēng)助力營商環(huán)境優(yōu)化。一是優(yōu)化審批流程。通過資質(zhì)評審的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)開辦直營門店申請食品經(jīng)營許可時，可免于現(xiàn)場核查，實(shí)現(xiàn)“受理后即發(fā)證”。二是擴(kuò)大適用范圍。2023年7月1日起，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻、調(diào)整禁入條件、擴(kuò)大經(jīng)營項(xiàng)目、規(guī)范資格管理，將適用對象在本市范圍內(nèi)需有10家直營門店放寬至8家。三是豐富申請方式。連鎖食品企業(yè)可向市場監(jiān)管局提出申請，也可向門店經(jīng)營場所所在地的審批機(jī)關(guān)提出申請；可選擇線下辦理，也可選擇線上申請。四是筑牢安全底線。對以“告知承諾”方式取得許可的連鎖門店，在領(lǐng)證之日起30個工作日內(nèi)，市場監(jiān)管部門將開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并對其承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核實(shí)，不符合要求的限期整改直至撤銷許可。

　　主要亮點(diǎn)

　　壓減流程環(huán)節(jié)，改變以往“提交申報材料并審核—安排現(xiàn)場核查—審批發(fā)證”的審批程序，省去最為費(fèi)時的現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)省運(yùn)營成本?？偛康赜虿皇芟?，全國范圍內(nèi)符合條件的食品連鎖企業(yè)均可提出評審申請。經(jīng)營業(yè)態(tài)范圍廣，除自釀酒項(xiàng)目外其他食品經(jīng)營業(yè)態(tài)全部適用。

　　工作成效及意義價值

　　截至2024年3月，無錫市已有6家連鎖食品企業(yè)95家新開直營門店通過告知承諾制方式取得食品經(jīng)營許可，領(lǐng)證時間由平均5個工作日壓縮到當(dāng)場辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，切實(shí)減輕企業(yè)開辦經(jīng)營成本，激發(fā)食品行業(yè)市場活力。

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