2022年9月，蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院深化“執(zhí)破融合”改革，在全省范圍內(nèi)率先設(shè)立破產(chǎn)管理人實(shí)訓(xùn)基地，啟動(dòng)破產(chǎn)管理人實(shí)訓(xùn)。近兩年里，共有3批26家破產(chǎn)管理人完成實(shí)訓(xùn)，在法官指導(dǎo)下跟案辦理破產(chǎn)案件129件，辦結(jié)案件95件，辦結(jié)率達(dá)73.64%，有效優(yōu)化助推了當(dāng)?shù)厥袌龌?、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　以練促學(xué) 能力提升“新模式”

　　“破產(chǎn)管理人就像醫(yī)生，要通過‘望聞問切’準(zhǔn)確把脈企業(yè)的‘健康’狀況和引發(fā)破產(chǎn)的主要‘病灶’，然后在法官指導(dǎo)下，制定‘治療’方案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)‘施治’?！?蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院民二庭副庭長王賢成不僅是辦理破產(chǎn)案件的“行家里手”，同時(shí)也負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)基地的主要管理。近兩年來，實(shí)訓(xùn)基地不僅幫助26家破產(chǎn)管理人，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力從“0”到“100”的突破，更是創(chuàng)新總結(jié)出“跟班學(xué)習(xí)+跟案鍛煉+前沿研究”的一套培訓(xùn)新模式。

　　王賢成說，每一批參訓(xùn)管理人都會(huì)花上4個(gè)月至5個(gè)月時(shí)間，常駐基地進(jìn)行“實(shí)練”“實(shí)戰(zhàn)”。在對前兩批管理人進(jìn)行實(shí)訓(xùn)時(shí)，首先會(huì)讓參訓(xùn)管理人學(xué)習(xí)管理人實(shí)戰(zhàn)手冊，從理論方面，對破產(chǎn)程序全流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及重要事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)提示進(jìn)行了解。在對破產(chǎn)案件辦理基本內(nèi)容和基本流程知識有了一定了解后，讓管理人參與真實(shí)的破產(chǎn)案件辦理，以案“實(shí)戰(zhàn)”，鞏固前期學(xué)習(xí)到的理論知識。在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再讓實(shí)訓(xùn)人員協(xié)助法官跟進(jìn)在辦復(fù)雜疑難破產(chǎn)案件“實(shí)練”，輔助法官起草各類文書材料，通過“實(shí)練”幫助實(shí)訓(xùn)管理人達(dá)成申請?zhí)峤缓蛨?bào)告撰寫的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，減少管理人與辦案法官的溝通成本，縮短案件審理周期，提升辦案質(zhì)效，快速高效為企業(yè)紓困解難。同時(shí)，還會(huì)定期組織專題培訓(xùn)會(huì)、案例分析會(huì)以及經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，就管理人在破產(chǎn)案件辦理中，遇到的法律問題、實(shí)務(wù)問題進(jìn)行深入討論和總結(jié)研討。

　　“隨著實(shí)訓(xùn)進(jìn)程的推進(jìn)，我們的教學(xué)模式也不斷優(yōu)化升級?！眻@區(qū)法院民二庭法官助理趙心琪說，執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，參加實(shí)訓(xùn)的管理人雖在破產(chǎn)領(lǐng)域理論及實(shí)踐積累不足，但多數(shù)均在其他領(lǐng)域深耕數(shù)年，而破產(chǎn)案件除涉及法律知識以外，對財(cái)稅、資金、運(yùn)營等各方面均有涉獵，如果能利用好管理人在這些方面的能力，或許對區(qū)域破產(chǎn)管理理論和實(shí)踐研究會(huì)起到一定幫助，助力蘇州破產(chǎn)審判質(zhì)效雙提升。

　　健全機(jī)制 規(guī)范流程“新標(biāo)準(zhǔn)”

　　“一開始，我們寫的文書格式各不相同，自己看了都覺得不好意思，法官還是手把手指導(dǎo)我們修改完善，通過一次次的練習(xí)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立寫作?！弊鳛榈谝慌鷧⒂?xùn)管理人，江蘇簡文律師事務(wù)所的郭律師回憶起實(shí)訓(xùn)初期的故事，仍記憶猶新。

　　由于管理人在破產(chǎn)事務(wù)辦理方面的經(jīng)驗(yàn)參差不齊，學(xué)習(xí)能力與進(jìn)度也存在差異，為了推動(dòng)管理人實(shí)訓(xùn)工作的長效機(jī)制，讓實(shí)訓(xùn)更加規(guī)范化、高效化，在蘇州市中級人民法院的指導(dǎo)下，由園區(qū)法院執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)先行試點(diǎn)總結(jié)并經(jīng)院審判委員會(huì)討論通過，先后出臺《破產(chǎn)管理人實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施方案》《破產(chǎn)管理人實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施細(xì)則》《實(shí)訓(xùn)人員工作紀(jì)律手冊》等制度文件，并收集管理人在實(shí)訓(xùn)中遇到的問題，總結(jié)形成《破產(chǎn)管理人實(shí)戰(zhàn)手冊》《破產(chǎn)案件各類文書模版》等指引文件，為新任管理人從事破產(chǎn)管理工作提供全流程、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化的工作指引，提高案件辦理質(zhì)效。

　　“以《破產(chǎn)管理人實(shí)戰(zhàn)手冊》為例，手冊涵蓋破產(chǎn)程序中接管與調(diào)查、債權(quán)通知與審查、財(cái)產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等9個(gè)重點(diǎn)模塊的操作方式、履職要求，可以說是‘一冊在手，履職盡有’。只要管理人按照手冊內(nèi)容認(rèn)真履職，就能規(guī)范的完成案件辦理?！蓖踬t成說，為了提高實(shí)訓(xùn)的成效，實(shí)訓(xùn)基地制定出臺“2項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制、3份實(shí)戰(zhàn)指引、1份規(guī)范文件”的制度體系，真正提升管理人職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力，強(qiáng)化對管理人的履職保障和風(fēng)險(xiǎn)防范，讓管理人能實(shí)現(xiàn)“會(huì)辦案”“辦好案”“控風(fēng)險(xiǎn)”。

　　化“?！睘椤皺C(jī)” 案件辦理“新解法”

　　“感謝破產(chǎn)管理人和法官，幫我們度過危機(jī)，避免公司因?yàn)槠飘a(chǎn)清算而被注銷。目前，我們已經(jīng)按照和解協(xié)議，將款項(xiàng)分兩期清償完畢。公司也在積極拓展新的銷售渠道，下一步目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)盈利。”某建筑公司負(fù)責(zé)人表示，讓企業(yè)重?zé)ㄐ律?，是許多人還不太熟悉的“企業(yè)醫(yī)生”。

　　2023年9月，因債權(quán)人申請，園區(qū)法院裁定受理某建筑公司破產(chǎn)清算申請。某會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為管理人依法履職，清產(chǎn)核資，發(fā)現(xiàn)該公司名下資產(chǎn)不足以清償債務(wù)。管理人在法官的指導(dǎo)下，積極謀劃主動(dòng)服務(wù)，評估和解可行性、與債權(quán)人多次溝通，制定合理、公平、有效的和解清償方案……2024年2月，法院裁定破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入和解程序，并裁定認(rèn)可和解協(xié)議，使得瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)最終得以“涅槃重生”。

　　這樣類型的案件并不是個(gè)例。自實(shí)訓(xùn)基地設(shè)立以來，管理人通過和解、重整等方式“挽救”的危困企業(yè)已有10家，共有3批26家破產(chǎn)管理人完成實(shí)訓(xùn)，在法官指導(dǎo)下跟案辦理破產(chǎn)案件129件，辦結(jié)案件95件，辦結(jié)率達(dá)73.64%。目前，第4批20家破產(chǎn)管理人正在接受實(shí)訓(xùn)。

　　企業(yè)破產(chǎn)不是“一破了之”，企業(yè)破產(chǎn)處置工作肩負(fù)著促進(jìn)資源優(yōu)化配置、推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要職能。案案都關(guān)系到當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境。在王賢成看來，實(shí)訓(xùn)基地的良性運(yùn)轉(zhuǎn)、管理人實(shí)訓(xùn)的長效機(jī)制的建立、破產(chǎn)案件的快速高效辦結(jié)、破產(chǎn)審判的機(jī)制創(chuàng)新，離不開法院、管理人、政府部門之間的良性互動(dòng)。“法官和管理人都要強(qiáng)化履職能力，堅(jiān)持‘多重整救治，少破產(chǎn)清算’理念，通過市場化、法治化手段助力危機(jī)企業(yè)找到新機(jī)遇，讓每一起案件都能尋求更優(yōu)解”。

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