編者按：按照省委、省政府工作安排，省發(fā)展改革委組織開(kāi)展縣域營(yíng)商環(huán)境全面復(fù)制對(duì)接珠三角經(jīng)驗(yàn)，編制形成《廣東省優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境典型案例》，供各地學(xué)習(xí)借鑒，扎實(shí)推進(jìn)縣域營(yíng)商環(huán)境提升。

　　典型案例系列之一：

　　廣州市越秀區(qū)巧用信用數(shù)據(jù)解決老城區(qū)水電氣報(bào)裝繳費(fèi)難題

　　一、背景情況

　　為進(jìn)一步發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本的重要作用，廣州市越秀區(qū)首創(chuàng)“信用+水電氣”公共服務(wù)模式，深化信用在水電氣領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，為經(jīng)營(yíng)主體提供便捷高效的供水、供電、供氣等基礎(chǔ)公共服務(wù)，率先試行允許轄區(qū)內(nèi)信用狀況良好主體憑借公共信用信息報(bào)告和信用承諾書(shū)替代產(chǎn)權(quán)證明，幫助產(chǎn)權(quán)復(fù)雜建筑順利接通水電氣，不斷優(yōu)化公共服務(wù)效能，有力增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　二、主要做法

　　一是由“兩證”辦理到“信用”辦理升級(jí)。首創(chuàng)“信用+供電服務(wù)”模式，允許轄區(qū)內(nèi)信用狀況良好的用電主體用向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的信用承諾書(shū)和公共信用信息報(bào)告直接替代產(chǎn)權(quán)證明，是對(duì)傳統(tǒng)審批流程的革命性重塑，幫助因歷史或其他原因?qū)е碌臒o(wú)產(chǎn)權(quán)、未確權(quán)以及無(wú)法提供可用能證明的企業(yè)“用上公共能源”，真正為誠(chéng)實(shí)守信用能主體提高辦事效率、降低報(bào)裝成本。

　　二是由“雙網(wǎng)查詢”向“一網(wǎng)通辦”突破。一方面，通過(guò)“信用越秀”小程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣州市公共信用信息數(shù)據(jù)的全量調(diào)用，可查詢使用廣州市11個(gè)區(qū)、54個(gè)市直部門超70億條數(shù)據(jù)，并接入南沙微警認(rèn)證平臺(tái)，完善了公共信用信息報(bào)告授權(quán)機(jī)制。另一方面，打通與供水、供電、供氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享通道，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)確保信息上鏈存證、防止篡改，完成用戶授權(quán)認(rèn)證后，線上即可完成水電氣報(bào)裝申請(qǐng)、信用報(bào)告調(diào)閱存證、信用承諾書(shū)簽訂等全部審批流程，真正實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦服務(wù)。

　　三是由“催費(fèi)追收”向“主動(dòng)繳費(fèi)”轉(zhuǎn)變。依據(jù)《廣州市公共信用信息資源目錄》，依托廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體用能信息、公用事業(yè)繳費(fèi)信息、拖欠公用事業(yè)費(fèi)用信息歸集。明確守信用能主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)制定激勵(lì)措施，提供專屬客戶經(jīng)理全程服務(wù)、VIP綠色通道、容缺受理等便利措施。依法依規(guī)將無(wú)正當(dāng)理由欠繳用能費(fèi)用，數(shù)額較大，經(jīng)催告后超過(guò)6個(gè)月仍未繳納、竊用及違約用能的信息納入失信記錄。將用能主體的使用行為同其公共信用聯(lián)系起來(lái)，提升用能主體守法誠(chéng)信意識(shí)，幫助用能主體形成內(nèi)驅(qū)型用能消費(fèi)習(xí)慣。

　　四是創(chuàng)新電費(fèi)融資滴灌中小微企業(yè)。針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶欠繳電費(fèi)的現(xiàn)狀，深化與供電普惠金融機(jī)構(gòu)的信用應(yīng)用合作，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)電費(fèi)融資需求，簽訂《關(guān)于共同推進(jìn)“電易貸”普惠金融項(xiàng)目的合作備忘錄》建立公共信用信息、企業(yè)供電信息、銀行貸款信息三方數(shù)據(jù)查詢渠道。通過(guò)公共信用信息報(bào)告和電費(fèi)繳費(fèi)記錄數(shù)據(jù)，率先探索對(duì)因非主觀因素造成電費(fèi)欠繳的經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新提供救濟(jì)幫扶渠道，“精準(zhǔn)放款”“專貸專用”于用電主體繳納電費(fèi)，手機(jī)銀行在線申請(qǐng)授信，“精準(zhǔn)放款”幫助解決中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，有效緩解供電企業(yè)電費(fèi)清繳壓力。

　　三、取得成效

　　“信用+供電服務(wù)”目前已覆蓋低壓中小微企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理，并持續(xù)在高壓用電業(yè)務(wù)探索可行性，該功能上線以來(lái)，已成功受理21家中小企業(yè)用電申請(qǐng)，累計(jì)供電量超200萬(wàn)千瓦時(shí)?！靶庞?供氣服務(wù)”累計(jì)完成29宗報(bào)裝工單受理，點(diǎn)火用氣超3.26萬(wàn)立方米。越秀區(qū)“信用+水電氣”服務(wù)模式先后被新華信用、中國(guó)改革報(bào)、廣東公共電視臺(tái)等多家媒體宣傳報(bào)道；記錄越秀供電局“信易電”客戶辦電過(guò)程的宣傳紀(jì)錄片《味道》在新華網(wǎng)網(wǎng)站、客戶端、直播大灣區(qū)視頻號(hào)發(fā)布，新華網(wǎng)客戶端累計(jì)獲得191.7萬(wàn)瀏覽點(diǎn)擊量。國(guó)家發(fā)展改革委在第四屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇開(kāi)幕式致辭中表?yè)P(yáng)認(rèn)可越秀區(qū)首創(chuàng)“信用+供電服務(wù)”信用應(yīng)用場(chǎng)景。南方電網(wǎng)公司將“信用+供電服務(wù)”服務(wù)模式納入營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新領(lǐng)先專項(xiàng)行動(dòng)方案，在廣西、云南、貴州、海南電網(wǎng)推廣應(yīng)用。2021年獲評(píng)“廣州市信用創(chuàng)新應(yīng)用案例”，2022年納入廣州市100項(xiàng)可推廣可借鑒改革舉措，2023年獲評(píng)第四屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例、納入全省首批信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)典型案例，《老周的用電故事》獲評(píng)省委宣傳部、省發(fā)展改革委“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化”誠(chéng)信微視頻三等獎(jiǎng)。

　　典型案例系列之二：

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)

　　創(chuàng)設(shè)籌建合伙人機(jī)制，政企協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)效率

　　背景情況

　　為幫助企業(yè)減少項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、提升籌建效率、把握行業(yè)風(fēng)口、占據(jù)市場(chǎng)主動(dòng)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高為目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目籌建合伙人機(jī)制。通過(guò)組建政企合作的項(xiàng)目籌建合伙人團(tuán)隊(duì)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)行方案共商、節(jié)點(diǎn)共議、進(jìn)度共促。在項(xiàng)目用地用林、道路配套等方面全要素加強(qiáng)保障，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批服務(wù)、驗(yàn)收投產(chǎn)方面全方位靠前輔導(dǎo)，從項(xiàng)目招商到投產(chǎn)全流程服務(wù)幫扶。政府部門實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“審批人”到籌建“合伙人”角色轉(zhuǎn)變，成為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)一員，為項(xiàng)目帶路領(lǐng)跑。

　　主要做法

　　一是共商方案寫(xiě)好籌建“任務(wù)書(shū)”。組建籌建專班團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目招商階段，區(qū)各相關(guān)職能部門派出專員，會(huì)同企業(yè)人員組成項(xiàng)目籌建團(tuán)隊(duì)，共同研究籌建方案，提供全流程專班專員服務(wù)。優(yōu)化招商籌建銜接，與招商談判同步，摸查項(xiàng)目建設(shè)需求、意向用地、配套條件等信息，全面梳理研判項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)問(wèn)題，研究對(duì)策措施。加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)對(duì)接，凡是符合政策規(guī)定，有利于提升項(xiàng)目建設(shè)效率和投產(chǎn)后競(jìng)爭(zhēng)力的，全力支持配合，通過(guò)合伙人機(jī)制調(diào)度落實(shí)。

　　二是共議節(jié)點(diǎn)繪制籌建“施工圖”。共同商定建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目選址確定后，以項(xiàng)目最快動(dòng)工建設(shè)為目標(biāo)，倒排地塊出讓、平整、交付節(jié)點(diǎn)，同時(shí)約定企業(yè)勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等時(shí)限，共同制定開(kāi)工計(jì)劃。助推企業(yè)拿地即動(dòng)工，推行“信任審批”“訂制式審批服務(wù)”，按照企業(yè)需求量身訂制個(gè)性化報(bào)批報(bào)建方案；大力推行“帶規(guī)劃方案”出讓，保障項(xiàng)目取得用地時(shí)即具備開(kāi)工條件。服務(wù)項(xiàng)目竣工即投產(chǎn)，與企業(yè)共同商議、編排竣工驗(yàn)收、設(shè)備安裝和試產(chǎn)時(shí)間。各職能部門專人跟進(jìn)輔導(dǎo)，壓實(shí)項(xiàng)目籌建末端環(huán)節(jié)，保障項(xiàng)目高效投產(chǎn)。

　　三是共促進(jìn)度吹響籌建“集結(jié)哨”。研判堵點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)，政企合伙人團(tuán)隊(duì)密切銜接，預(yù)判籌建堵點(diǎn)、鋪排解決方案，針對(duì)土地征拆、用地交付、電水氣熱和道路配套等關(guān)鍵事項(xiàng)倒排節(jié)點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)。企業(yè)有呼、政府必應(yīng)，對(duì)企業(yè)反映事項(xiàng)，政府團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行“即呼即應(yīng)、急事急辦”，聚焦堵點(diǎn)、清單管理、及時(shí)會(huì)商、限期解決。強(qiáng)化調(diào)度、確保進(jìn)度，籌建合伙人團(tuán)隊(duì)常態(tài)化對(duì)接，項(xiàng)目情況每周一通報(bào)、每月一調(diào)度，確保嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)。

　　工作成效

　　一是服務(wù)效能提升，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)降本增效。項(xiàng)目籌建合伙人機(jī)制堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，建立了項(xiàng)目統(tǒng)籌樞紐，織密了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)壓縮了成本、提升了效能。孚能科技項(xiàng)目是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)2023年引進(jìn)的重大儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目用電量大、投產(chǎn)時(shí)間急，但周邊變電站配套不完善。依托項(xiàng)目籌建合伙人機(jī)制，創(chuàng)造性推行公用變電站“代建模式”，同步指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)專用變電站，提升了建設(shè)效率，幫助企業(yè)節(jié)省建設(shè)費(fèi)用約4000萬(wàn)元，投產(chǎn)后每年節(jié)省電費(fèi)超3000萬(wàn)元?；浶景雽?dǎo)體是大灣區(qū)首個(gè)進(jìn)入全面量產(chǎn)的12英寸芯片制造企業(yè)。企業(yè)考慮實(shí)際使用和壓縮成本工期，需取消三期項(xiàng)目原設(shè)計(jì)負(fù)二層人防工程，但不符合條件。項(xiàng)目籌建合伙人團(tuán)隊(duì)及時(shí)指導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì)，既保留了人防設(shè)施，又避免了負(fù)二層開(kāi)挖，幫企業(yè)壓縮工期近2個(gè)月，節(jié)省造價(jià)約5000萬(wàn)元。

　　二是攻堅(jiān)效能提升，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目進(jìn)檔提速。項(xiàng)目籌建合伙人機(jī)制堅(jiān)持目標(biāo)節(jié)點(diǎn)導(dǎo)向，圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一步調(diào)，匯聚了攻堅(jiān)合力。興森科技項(xiàng)目建設(shè)年產(chǎn)2.3億顆高端集成電路FCBGA封裝基板工廠。企業(yè)需盡快開(kāi)工，但用地和配套條件跟不上。項(xiàng)目籌建合伙人團(tuán)隊(duì)組織多部門單位攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，解決場(chǎng)地平整、施工通行、水電接駁、方案設(shè)計(jì)等各類問(wèn)題50余處。企業(yè)簽訂投資框架協(xié)議后，1個(gè)月進(jìn)場(chǎng)地勘，2個(gè)月開(kāi)工建設(shè)，7個(gè)月實(shí)現(xiàn)主廠房封頂，刷新了同類項(xiàng)目籌建紀(jì)錄。深南電路廣芯半導(dǎo)體項(xiàng)目建設(shè)年產(chǎn)2億顆FCBGA、300萬(wàn)panel RF/FC-CSP等有機(jī)封裝基板工廠。為加快項(xiàng)目投產(chǎn)，項(xiàng)目籌建合伙人團(tuán)隊(duì)組織質(zhì)監(jiān)、消防、人防、水務(wù)等驗(yàn)收事項(xiàng)服務(wù)專員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，協(xié)助項(xiàng)目編排相關(guān)廠房車間驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟進(jìn)指導(dǎo)預(yù)驗(yàn)，幫助企業(yè)按需求時(shí)間一次驗(yàn)收過(guò)關(guān)。項(xiàng)目從開(kāi)工至投產(chǎn)僅18個(gè)月。

　　三是供給效能提升，實(shí)現(xiàn)了籌建穩(wěn)步快進(jìn)。項(xiàng)目籌建合伙人機(jī)制強(qiáng)化了堵點(diǎn)排查和配套供給，快速化解風(fēng)險(xiǎn)，較好地回應(yīng)和解決了企業(yè)所需所盼。智光新能源項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)級(jí)聯(lián)高壓儲(chǔ)能系統(tǒng)集成智能制造產(chǎn)線。企業(yè)動(dòng)工需求急迫，但地塊內(nèi)存在村道和排洪溝。項(xiàng)目籌建合伙人團(tuán)隊(duì)迅速現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，在地塊紅線外新建消防通道并埋設(shè)排洪管，快速滿足企業(yè)動(dòng)工、村民通行和排洪需求。興森科技項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)階段，原定給項(xiàng)目送電的變電站因設(shè)備問(wèn)題無(wú)法按期投產(chǎn)。通過(guò)合伙人機(jī)制調(diào)度，供電部門緊急變更由臨近變電站出線送電；規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步變更電纜路由，并緊急實(shí)施部分路段新建地下電力管廊工程，保障企業(yè)如期接通用電。

　　四是建設(shè)效率提升，實(shí)現(xiàn)了政企合作共贏。項(xiàng)目籌建合伙人機(jī)制實(shí)施兩年來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在項(xiàng)目配套、審批服務(wù)、建設(shè)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新優(yōu)化，先后出臺(tái)“工業(yè)快批十條”“加大項(xiàng)目籌建力度十六條”“用電十條”等系列改革措施，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和項(xiàng)目籌建活力，輻射推動(dòng)了全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)整體提速，助力企業(yè)快速投產(chǎn)見(jiàn)效。

　　典型案例系列之三：

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)

　　推行食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”，助力連鎖門店“快速通行”

　　背景情況

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)以社會(huì)普遍關(guān)注的食品許可領(lǐng)域事項(xiàng)為重點(diǎn)，聚焦轄區(qū)內(nèi)食品連鎖企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求，針對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦證頻繁往返、材料重復(fù)提交難題，出臺(tái)《廣州市黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”試點(diǎn)管理規(guī)定》，全省率先推出食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”改革，全面提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化水平，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　主要做法

　　一是明確適用對(duì)象及范圍。《廣州市黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”試點(diǎn)管理規(guī)定》明確“一證多址”改革適用于在本轄區(qū)登記的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的總部及其直營(yíng)門店。擁有2家及以上分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)總部，在和直營(yíng)門店使用統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)）、實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，且門店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可申請(qǐng)?jiān)谑称方?jīng)營(yíng)許可證上登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址。將食品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷等事項(xiàng)100%納入“一證多址”服務(wù)范疇，實(shí)現(xiàn)一次辦理。改革后，企業(yè)提交一次材料即可辦理多家直營(yíng)門店食品經(jīng)營(yíng)許可，免去改革前反復(fù)多次提交材料的麻煩，有效節(jié)省了企業(yè)在辦證期間產(chǎn)生的租金和人工等管理運(yùn)營(yíng)成本。

　　二是優(yōu)化許可審批流程。提供線上、線下多種辦理途徑，申請(qǐng)人可選擇線上通過(guò)“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或線下通過(guò)黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“一證多址”專窗提交申請(qǐng)。創(chuàng)新采取“現(xiàn)場(chǎng)核查+告知承諾制”審批方式，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)總部現(xiàn)場(chǎng)核查后發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，對(duì)直營(yíng)門店采取告知承諾方式進(jìn)行審批，減少現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，直營(yíng)門店只需提交食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”申請(qǐng)書(shū)、門店主要設(shè)備設(shè)施布局圖、食品安全保證告知承諾書(shū)即可辦理，推動(dòng)申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化50%，食品連鎖企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)許可全流程審批時(shí)限壓縮50%以上。企業(yè)總部《食品經(jīng)營(yíng)許可證》上載明直營(yíng)門店的許可信息，直營(yíng)門店在明顯位置懸掛總部許可證復(fù)印件后，即可正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總部和直營(yíng)門店“快速拿證”“多地同證”，用“準(zhǔn)營(yíng)”上的加速度，提升企業(yè)的獲得感，充分釋放經(jīng)營(yíng)主體活力和動(dòng)力。

　　三是多舉措加強(qiáng)事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“放管結(jié)合、放管并重”要求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域特別是食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”配套監(jiān)管措施。市場(chǎng)監(jiān)管部門在門店取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展首次食品安全監(jiān)督檢查，要求門店的現(xiàn)場(chǎng)布局流程、設(shè)施設(shè)備等必須符合食品經(jīng)營(yíng)許可的法定審核條件，并重點(diǎn)檢查門店實(shí)際情況是否與申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)承諾內(nèi)容一致、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)條件不符合要求或者提交的申請(qǐng)材料與實(shí)際情況不符的食品經(jīng)營(yíng)者依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。此外，通過(guò)實(shí)地檢查、定期抽驗(yàn)、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)獲證企業(yè)及其直營(yíng)門店的經(jīng)營(yíng)條件、食品安全、整改情況等事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，并重點(diǎn)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、牢牢守住安全底線。

　　取得成效

　　一是滿足企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模需求。實(shí)行“一證多址”改革后，符合要求的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的直營(yíng)門店，只需通過(guò)審批，即可將直營(yíng)門店的許可信息標(biāo)注在總部《食品經(jīng)營(yíng)許可證》上，實(shí)現(xiàn)總部和直營(yíng)門店共用同一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證，有效節(jié)省企業(yè)在辦證期間產(chǎn)生的租金和人工等運(yùn)營(yíng)成本。比如，幫助廣州高新餐飲管理有限公司解決了多家直營(yíng)門店辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的問(wèn)題，該司單店開(kāi)業(yè)周期縮短1個(gè)月，節(jié)省了辦證期間所產(chǎn)生的租金和人工成本共達(dá)30萬(wàn)元。同時(shí)也讓企業(yè)拓寬了業(yè)務(wù)半徑，助力食品連鎖企業(yè)快速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，打造消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎，激發(fā)群眾消費(fèi)熱情。目前已為20家企業(yè)提供“一證多址”服務(wù)。

　　二是先行先試提供經(jīng)驗(yàn)示范。通過(guò)從優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、加強(qiáng)事后監(jiān)管等方面多維發(fā)力，在為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)守食品安全監(jiān)管底線，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“策源地”和“試驗(yàn)田”。被《2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》列為典型經(jīng)驗(yàn)并在全省復(fù)制推廣，獲中國(guó)報(bào)道、工人日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)等多家媒體報(bào)道。

　　典型案例系列之四：

　　廣州市花都區(qū)：聚焦法治賦能高質(zhì)量發(fā)展，打造“惠企5+6”法治標(biāo)桿園區(qū)

　　背景情況

　　廣州市花都區(qū)堅(jiān)持法治花都、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，連續(xù)5年在法治廣州建設(shè)考評(píng)中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。廣州花都（國(guó)際）汽車產(chǎn)業(yè)基地于2003年由省政府批準(zhǔn)成立，是廣州市汽車工業(yè)重要的組成板塊，先后被評(píng)為“中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”“全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)”等稱號(hào)，現(xiàn)有注冊(cè)企業(yè)280家。在廣州花都（國(guó)際）汽車產(chǎn)業(yè)基地打造全省首家“惠企5+6”法治標(biāo)桿園區(qū)，通過(guò)集聚法治資源、打造一站式法律服務(wù)平臺(tái)，全面優(yōu)化涉企法律服務(wù)，營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境，吸引、推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地生根，助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　主要做法

　　以廣州花都（國(guó)際）汽車產(chǎn)業(yè)基地為主要載體，集聚公檢法司、相關(guān)執(zhí)法部門等法治資源入駐園區(qū)，做好主動(dòng)服務(wù)“5件事”：推進(jìn)企業(yè)“黨建+業(yè)務(wù)+法治”大融合、推行執(zhí)法“觀察期”制度、建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革、加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)；建設(shè)有呼必應(yīng)“6平臺(tái)”：春靈法律服務(wù)工作室、警務(wù)管家工作室、涉企行政執(zhí)法投訴及復(fù)議申請(qǐng)窗口、園區(qū)公共法律服務(wù)站、廣州行政爭(zhēng)議調(diào)解中心花都工作站園區(qū)辦事處、“商事調(diào)解中心+汽車城巡回審判合議庭”。通過(guò)打造“5+6”法治惠企模式，全方位提升園區(qū)治理法治化水平。

　　一是法治惠企，打造一張清單“全鏈條貫穿”。創(chuàng)新推出《廣州花都（國(guó)際）汽車產(chǎn)業(yè)基地法治園區(qū)“5+6”法治惠企服務(wù)清單》，將法治資源貫穿執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)、爭(zhēng)議調(diào)解各領(lǐng)域，為園區(qū)企業(yè)提供全方位法律服務(wù)。

　　二是貼心服務(wù)，疏通法治惠企“最后一公里”。創(chuàng)新涉企法律服務(wù)模式，提供招商協(xié)議“5+2”法制審核模式，圍繞企業(yè)合規(guī)建設(shè)、商事糾紛化解等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展行政復(fù)議、法律援助等N項(xiàng)法律服務(wù)，開(kāi)展訴前調(diào)解和巡回審理，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供有力法律服務(wù)保障。

　　三是創(chuàng)新治理，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“法治引擎”。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，推進(jìn)涉企“綜合查一次”，讓執(zhí)法有力度更有溫度。創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)普法聯(lián)絡(luò)員，倡導(dǎo)融合企業(yè)文化、傳統(tǒng)文化、法治文化，實(shí)現(xiàn)普法服務(wù)無(wú)縫對(duì)接。開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、企業(yè)家座談會(huì)、法治講座等實(shí)行“浸潤(rùn)式”普法，全方位培塑企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員法治素養(yǎng)。

　　取得成效

　　一是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)柔性執(zhí)法“有溫度”。將信用良好、關(guān)系花都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)扶持、“兩新”企業(yè)等納入“白名單”管理。目前，汽車城園區(qū)有46家企業(yè)納入重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“白名單”。深化包容審慎，全力推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，2023年以來(lái)，花都區(qū)各行政執(zhí)法部門在園區(qū)開(kāi)展從輕、減輕、不予處罰及減免加處罰款或滯納金案件213宗。

　　二是招商協(xié)議“5+2”法制審核模式，實(shí)現(xiàn)法治惠企“有保障”。為經(jīng)營(yíng)主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)新型企業(yè)提供招商協(xié)議“5+2”法制審核，休息日、節(jié)假日招商協(xié)議法制審核工作正常推進(jìn)，即收即辦、應(yīng)審速審。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自法治標(biāo)桿園區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，已審核汽車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商協(xié)議17份，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。通過(guò)公開(kāi)出讓、三舊改造等程序完善企業(yè)用地手續(xù)，協(xié)助解決園區(qū)33家企業(yè)舊改項(xiàng)目完善用地手續(xù)事宜，全力加快歷史遺留問(wèn)題“掃尾清零”。

　　三是多元解紛+精準(zhǔn)普法，實(shí)現(xiàn)法治護(hù)企“有力度”。堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展多元解紛，實(shí)施精準(zhǔn)普法，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。警務(wù)管家結(jié)合入戶反詐一戶一告知行動(dòng)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等工作共對(duì)40家企業(yè)開(kāi)展了走訪、宣傳等工作，發(fā)現(xiàn)和整改治安隱患43處，調(diào)處13起企業(yè)與員工矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。商事調(diào)解中心園區(qū)工作室成功調(diào)解了一宗涉及金額達(dá)300多萬(wàn)的企業(yè)貨款糾紛。汽車城巡回審判合議庭成功調(diào)解了一宗車輛租賃合同糾紛案件，汽車企業(yè)代表發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)并參與調(diào)解，主審法官圍繞汽車租賃合同、違約責(zé)任等相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)普法，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”的社會(huì)效果。開(kāi)展精準(zhǔn)普法，收集拍攝編輯關(guān)于交通安全、反詐、安全生產(chǎn)等方面的法治宣傳視頻，投放到園區(qū)各企業(yè)進(jìn)行全天候滾動(dòng)播放，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。開(kāi)展“民法典進(jìn)企業(yè)”“法暖園區(qū) 為企護(hù)航”“送法進(jìn)企業(yè) 助力高質(zhì)量發(fā)展”等形式多樣普法活動(dòng)，在園區(qū)營(yíng)造良好的法治氛圍。

　　《聚焦法治賦能高質(zhì)量發(fā)展 打造“惠企5+6”法治標(biāo)桿園區(qū)》獲評(píng)廣州市首屆營(yíng)商環(huán)境改革十大最佳實(shí)踐，法治標(biāo)桿園區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被“長(zhǎng)安評(píng)論”、“南方+”、《穗府信息》、《廣州日?qǐng)?bào)》、廣州新聞聯(lián)播、中國(guó)報(bào)道網(wǎng)、法治時(shí)代網(wǎng)、中宏網(wǎng)、香港商報(bào)網(wǎng)等宣傳推廣。

　　典型案例系列之五：

　　廣州南沙區(qū)： 建立保護(hù)中小投資者全過(guò)程法律服務(wù)機(jī)制，保障中小投資者合法權(quán)益

　　背景情況

　　中小投資者是我國(guó)現(xiàn)階段資本市場(chǎng)的主要參與群體，但處于信息弱勢(shì)地位，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我保護(hù)能力較弱，合法權(quán)益容易受到侵害，普遍存在訴訟難、賠償難、提意見(jiàn)難、缺乏專業(yè)的法治培訓(xùn)、對(duì)涉外領(lǐng)域不清楚不了解等痛點(diǎn)難點(diǎn)。廣州市南沙區(qū)首創(chuàng)保護(hù)中小投資者全過(guò)程法律服務(wù)機(jī)制，針對(duì)性地解決現(xiàn)有難題，同時(shí)緊抓南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)機(jī)遇，在助力港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上謀實(shí)策、出實(shí)招，提供全方位、高效的、穩(wěn)定的一站式法律服務(wù)，助力法治化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)優(yōu)化，讓中小投資者法治獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　主要做法

　　一是構(gòu)建中小投資者合法權(quán)益綜合保障機(jī)制，為中小投資者提供一站式、全方位法律服務(wù)。建立由律師、公證員、司法鑒定人等組成的保護(hù)中小投資者專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決中小投資者遇到的法律問(wèn)題。圍繞公司治理結(jié)構(gòu)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范化解等方面開(kāi)展一對(duì)一“法治體檢”服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決法律難題。聯(lián)合廣東中證投資者服務(wù)與糾紛調(diào)解中心在南沙設(shè)立調(diào)解工作站，充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體選擇商事調(diào)解機(jī)構(gòu)解決商事?tīng)?zhēng)議糾紛，依法、公正、高效化解證券期貨糾紛，形成“監(jiān)管部門組織管理、調(diào)解機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、經(jīng)營(yíng)主體積極配合、投資者理性參與”的糾紛化解工作新格局。

　　二是搭建政企交流平臺(tái)，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家法治聯(lián)合體。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家聯(lián)合體，發(fā)揮法治文化示范引領(lǐng)作用，支持上市公司加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，著力提升上市公司合規(guī)意識(shí)和履職能力；健全上市公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的常態(tài)化法治學(xué)習(xí)機(jī)制，著力提高上市公司依法治理能力；加強(qiáng)中小投資者風(fēng)險(xiǎn)教育，通過(guò)專題講座、座談會(huì)、宣傳文章、典型案例等形式加深中小投資者對(duì)金融知識(shí)、法規(guī)政策的認(rèn)知，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。企業(yè)家法治聯(lián)合體積極動(dòng)員、引導(dǎo)轄內(nèi)企業(yè)特別是上市公司創(chuàng)建省級(jí)法治文化示范企業(yè)，全區(qū)目前已有9家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)法治文化示范企業(yè)。

　　三是普法精準(zhǔn)滴灌，構(gòu)建保護(hù)中小投資者“四位一體”宣傳新機(jī)制。在全國(guó)率先聘任16名港澳“八五”普法講師，把中小投資者宣傳保護(hù)納入普法責(zé)任清單，聯(lián)合區(qū)法院、檢察院、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融局等主要單位建立上市公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員常態(tài)化法治學(xué)習(xí)機(jī)制，每月向轄內(nèi)具有代表性的30家企業(yè)、5家社會(huì)組織、5家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及9家商會(huì)，共計(jì)49個(gè)企業(yè)定期派發(fā)法治日?qǐng)?bào)等主流普法報(bào)刊，切實(shí)增強(qiáng)以法治理念保障中小投資者權(quán)益的服務(wù)意識(shí)。

　　四是著眼中小投資者涉外法律服務(wù)需求，建立涉外法律查明、涉外法律服務(wù)、涉外公證服務(wù)等集中服務(wù)機(jī)制。出臺(tái)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》及其實(shí)施細(xì)則，依托粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)、“一帶一路”域外法查明（廣州）中心、粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所等，打造全業(yè)務(wù)鏈、一站式的涉外法律服務(wù)平臺(tái)，為中小投資者開(kāi)展涉外業(yè)務(wù)提供綜合法律服務(wù)。

　　五是激活經(jīng)營(yíng)主體活力，建立“1+1+N”粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)新機(jī)制。根據(jù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的法律服務(wù)需求，創(chuàng)新性推出“1+1+N”粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)新機(jī)制，即1個(gè)法律支援服務(wù)中心+1站式跨境法律服務(wù)+N個(gè)巡回法律服務(wù)支援服務(wù)站。項(xiàng)目開(kāi)展至今，南沙區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律支援服務(wù)中心已在“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)、粵港澳（南沙城）國(guó)際青創(chuàng)社區(qū)、獨(dú)角獸牧場(chǎng)港澳青創(chuàng)孵化平臺(tái)等13個(gè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立巡回法律支援服務(wù)站，累計(jì)為港澳青年提供“訂單式”的法律支援服務(wù)3200余人次。

　　取得成效

　　“全國(guó)首創(chuàng)保護(hù)中小投資者全過(guò)程法律服務(wù)機(jī)制”實(shí)施以來(lái)，充分發(fā)揮全過(guò)程法律服務(wù)優(yōu)勢(shì)，滿足了中小投資者全流程法律服務(wù)及涉外法律服務(wù)需求，營(yíng)造了濃厚的中小投資者保護(hù)宣傳氛圍，有力保障中小投資者合法權(quán)益。截至目前，為158家企業(yè)提供“上門”法律服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)合規(guī)審查，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。舉辦多場(chǎng)次保護(hù)中小投資者宣傳活動(dòng)，活動(dòng)受到人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、法制網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)改革報(bào)等國(guó)家級(jí)媒體廣泛關(guān)注和報(bào)道。有效發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家法治聯(lián)合體作用，推動(dòng)了17件行政規(guī)范性文件出臺(tái)。中山大學(xué)2022-2023年度“中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，南沙區(qū)法治化環(huán)境指數(shù)居全國(guó)自貿(mào)區(qū)第二。

　　該機(jī)制榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)，包括獲評(píng)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2022年最佳制度創(chuàng)新案例、2022年度廣州市法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，納入中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)第六批在廣州市推廣實(shí)施的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。2023年，被評(píng)為廣州市政法領(lǐng)域改革創(chuàng)新“十佳亮點(diǎn)”項(xiàng)目。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”