“3820”戰(zhàn)略工程為福州發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，引領(lǐng)福州超常規(guī)、跨越式發(fā)展。30多年來(lái)，福州市堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，2023年GDP位居全國(guó)省會(huì)城市第八，榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)，大步邁向現(xiàn)代化國(guó)際城市。

　　以一域之光為全局添彩。2021年以來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任，圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，依法起訴各類妨害企業(yè)發(fā)展、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序犯罪600多件1200多人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.9億余元，辦理涉民營(yíng)企業(yè)民事行政監(jiān)督案件690余件，5項(xiàng)涉檢營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)居全省前列，為“萬(wàn)億之城”有福之州高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　“三個(gè)一”護(hù)出信心和預(yù)期

　　“法安天下，德潤(rùn)人心”，福州市檢察機(jī)關(guān)取“法、潤(rùn)”二字，成立“法潤(rùn)榕城”檢察服務(wù)團(tuán)隊(duì)，致力通過(guò)“德法并施”，走專業(yè)化法治服務(wù)保障之路，受到企業(yè)歡迎，這已成為助企紓困的秘訣。

　　一種契合需求的服務(wù)模式。2023年2月，福州市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)傅建飛宣布“兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)由2022年的100家拓展到200家”，得到企業(yè)家的認(rèn)可。近年來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)圍繞落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等司法保護(hù)，制定服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大18條檢察意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，打造“十個(gè)一工程”。聚焦企業(yè)關(guān)切，以“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案”一企一策、按需定制的服務(wù)模式，累計(jì)幫助企業(yè)解決超標(biāo)的扣押、刑民交織、追贓挽損、勞務(wù)用工等司法訴求130余項(xiàng)。

　　一支專業(yè)精干的宣講團(tuán)隊(duì)。2022年初，“法潤(rùn)榕城”法治宣講團(tuán)正式集結(jié)。這是一支由《福州市檢察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力提升專項(xiàng)計(jì)劃》精心培育的20名青年干警組成，匯聚了全市檢察機(jī)關(guān)的精銳骨干。陳琳，全國(guó)優(yōu)秀公訴人，講授企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)防范，幫助企業(yè)筑牢“防火墻”；張婷婷，全省優(yōu)秀公訴人、調(diào)研人才庫(kù)成員，講授遠(yuǎn)離投資融資風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)好企業(yè)“腰包子”……

　　2024年，為落實(shí)企業(yè)有呼即應(yīng)，20名青年干警成立講師團(tuán)，培育壯大團(tuán)隊(duì)力量。福州市檢察機(jī)關(guān)檢察委員會(huì)委員、三級(jí)高級(jí)檢察官也紛紛加入宣講團(tuán)隊(duì)，憑借扎實(shí)的法律素養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供涵蓋職務(wù)犯罪預(yù)防、合同風(fēng)險(xiǎn)防范、投資融資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等多方面的專業(yè)指導(dǎo)。

　　一套應(yīng)運(yùn)而生的普法課件。近年來(lái)，通過(guò)“聽(tīng)企聲、知企情、解企憂”等社情企意調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)點(diǎn)單方式，精準(zhǔn)收集司法需求，匯聚對(duì)外貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)金融等12門(mén)課程、200個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的“法潤(rùn)榕城”護(hù)企普法體系應(yīng)運(yùn)而生。2024年，圍繞涉臺(tái)法規(guī)比較適用、跨境電子商務(wù)、企業(yè)生態(tài)責(zé)任、醫(yī)療領(lǐng)域招投標(biāo)等拓展普法課件。

　　目前，“法潤(rùn)榕城”宣講團(tuán)已走進(jìn)企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)和工業(yè)園區(qū)，累計(jì)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“法潤(rùn)汽車城”“法潤(rùn)航空城”等主題普法宣講200多場(chǎng)，惠及企業(yè)單位2000余家。

　　“三個(gè)融合”護(hù)出公平與正義

　　公平正義司法是建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。福州市檢察機(jī)關(guān)全面履行檢察職能，貫通法治服務(wù)“第一公里”和“最后一公里”，以法治智慧和力量“治病護(hù)企”。

　　融合依法平等善意保護(hù)。林某是某快遞公司福州某營(yíng)業(yè)部快遞員，發(fā)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)購(gòu)買(mǎi)帶運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)的商品后，拆分退貨，再由本人攬件，不僅可以從公司賺取派件提成，還可以賺取取件提成。嘗到甜頭的林某，伙同10多名同公司快遞員利用上述方式騙取提成后按約定比例分成。

　　該物流公司是一家全國(guó)性大型物流公司，有3萬(wàn)多名快遞員，一個(gè)微小的漏洞就可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。福州市檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕林某后，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)跳出個(gè)案、串聯(lián)挖深挖透，在審查逮捕和審查起訴時(shí)，精準(zhǔn)監(jiān)督漏捕漏訴，犯罪事實(shí)從1起增至16起，犯罪嫌疑人由1人增至15人，涉案金額由2.9萬(wàn)元增至41萬(wàn)元，并被法院全部認(rèn)定。

　　充分考慮到企業(yè)用工需求和員工生計(jì)問(wèn)題，經(jīng)辦檢察院秉持依法平等善意保護(hù)理念，做好雙方“溝通橋”“連心橋”。通過(guò)證據(jù)展示、釋法說(shuō)理，促使涉案的15名快遞員認(rèn)罪悔罪，全部退賠公司損失。目前，企業(yè)同意涉案的15名快遞員全部返崗復(fù)工，復(fù)工的快遞員也表示愿意以實(shí)際行動(dòng)負(fù)荊請(qǐng)罪。在檢察機(jī)關(guān)的建議下，企業(yè)還研發(fā)了區(qū)別內(nèi)外部員工身份的收件派件系統(tǒng)，有效防止此類問(wèn)題再次發(fā)生。

　　融合“三個(gè)善于”追贓挽損。2022年5月，某制藥公司到訪福州市檢察機(jī)關(guān)，提出監(jiān)督有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)放扣押藥品的緊急報(bào)告，了解情況后，經(jīng)辦檢察院立即依法開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

　　原來(lái)，該制藥公司是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和我國(guó)制藥領(lǐng)軍企業(yè)。2021年，趙某某利用擔(dān)任該公司代理經(jīng)銷商的職務(wù)便利，以福州各醫(yī)院的名義向該制藥公司訂購(gòu)藥品，到貨后實(shí)際由趙某某本人控制，伺機(jī)進(jìn)行第二次銷售，且未支付貨款。2022年2月，政府部門(mén)在例行檢查中，發(fā)現(xiàn)趙某某無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)許可證，扣押了價(jià)值200多萬(wàn)元的藥品，并以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪刑事拘留趙某某。

　　2022年3月，最高法、最高檢《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。對(duì)趙某某刑事拘留的法律依據(jù)發(fā)生了變更，案件該怎么處理？

　　檢察官?gòu)臏?zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)、正確適用法律、爭(zhēng)取最佳效果等多維度對(duì)案件進(jìn)行分析。2022年6月，在檢察官建議下，趙某某涉嫌非法經(jīng)營(yíng)犯罪案件被依法撤銷，同時(shí)也對(duì)其作出相應(yīng)行政處罰。同年11月，政府有關(guān)部門(mén)做好被扣押藥品的解封和交接工作，如數(shù)返還該制藥公司，避免了藥品滅失、挽回了企業(yè)損失。

　　融合保護(hù)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)福州經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度超過(guò)55%，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大引擎，展現(xiàn)出巨大的潛力和活力。

　　福州本土的某科技公司是國(guó)內(nèi)大型的兒童啟蒙產(chǎn)品研發(fā)公司，開(kāi)發(fā)出多款熱門(mén)親子益智類產(chǎn)品，累計(jì)服務(wù)全球6億家庭用戶。然而他們研發(fā)的益智類產(chǎn)品微信小程序一經(jīng)推出就被盜版侵權(quán)，有些侵權(quán)人甚至在小程序中添加不利于兒童健康成長(zhǎng)的廣告。

　　對(duì)此，福州市檢察機(jī)關(guān)精細(xì)研究案情，從復(fù)制小程序侵權(quán)行為的立案標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)性相似度鑒定、侵權(quán)行為涉及關(guān)聯(lián)罪名區(qū)分、電子數(shù)據(jù)提取程序合法性等問(wèn)題提出指導(dǎo)和取證建議，推動(dòng)案件順利辦理，最終幫助企業(yè)挽回?fù)p失數(shù)百萬(wàn)元。

　　該案是全國(guó)首例微信小程序侵犯著作權(quán)案件，2023年3月獲評(píng)全國(guó)“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)十大案件，系福建省唯一入選的典型案例。2021年來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新第一動(dòng)力，辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件130余件，5個(gè)案例入選全國(guó)典型案例，3個(gè)集體獲評(píng)全國(guó)查處重大侵權(quán)盜版有功單位、5名干警獲評(píng)有功個(gè)人。

　　“三個(gè)疊加”護(hù)出合規(guī)和健康

　　近年來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，融入社會(huì)綜合治理，為護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供司法保障。

　　疊加企業(yè)內(nèi)部反腐。兩年前，總部設(shè)在福州市晉安區(qū)的一家民營(yíng)企業(yè)，曾因分公司高管陳某某涉罪，加之疏于管理，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)被騙，阻礙了企業(yè)上市步伐。2023年8月，陳某某因犯職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑二年。案件結(jié)了，但檢察官并未停止案后“服務(wù)”。

　　“如今，企業(yè)如何完善內(nèi)部監(jiān)督、健全財(cái)務(wù)管理制度已成為事關(guān)企業(yè)能否抵御發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、保持良好經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵所在?！苯?jīng)辦檢察官表示。晉安區(qū)檢察院組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入公司全面梳理其管理制度，研究制發(fā)檢察建議，指導(dǎo)、幫助該公司進(jìn)一步堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，完善內(nèi)部防腐敗機(jī)制建設(shè)，提升企業(yè)合規(guī)管理水平。

　　2023年來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)還與福州大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪治理課題研究，編印《民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部刑事犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，從機(jī)制上、管理上幫助企業(yè)解決可能導(dǎo)致違法犯罪的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展壯大提供助力。

　　疊加行業(yè)規(guī)范管理。2022年3月，福州市檢察機(jī)關(guān)審查起訴馬某某等人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)犯罪案中，發(fā)現(xiàn)涉及福清市某公司。承辦檢察官主動(dòng)走訪該公司，了解到該公司是中印尼“兩國(guó)雙園”重點(diǎn)企業(yè)，員工400余人，年銷售額2.7億余元，公司處于快速成長(zhǎng)階段。

　　“我們不僅關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的法律問(wèn)題，更致力于提升企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的能力，力求從辦理一個(gè)案件，到挽救一個(gè)企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)?！苯?jīng)辦檢察官說(shuō)。

　　同年5月，福清市檢察院組織專家對(duì)該公司進(jìn)行了財(cái)稅制度、環(huán)保制度、產(chǎn)品質(zhì)量管控、安全生產(chǎn)等全方位“體檢”，幫助企業(yè)完善管理機(jī)制，還依托“法潤(rùn)榕城”宣講團(tuán)赴“兩國(guó)雙園”為40多家外資企業(yè)集中開(kāi)展“企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)防控”等主題講座，助力園區(qū)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。

　　2021年來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合司法辦案，對(duì)涉案企業(yè)開(kāi)展法治體檢、合規(guī)指引，辦理企業(yè)合規(guī)案件23件，對(duì)有關(guān)企業(yè)和當(dāng)事人依法作出寬緩處理，其中5家規(guī)上企業(yè)重獲新生，避免辦了案件、垮了企業(yè)、失了就業(yè)。同時(shí)，深入分析發(fā)案原因、安全隱患，找準(zhǔn)企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度薄弱點(diǎn)，發(fā)出檢察建議50余份，推動(dòng)行業(yè)治理、建章立制、堵塞漏洞，其中多份檢察建議獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀檢察建議。

　　疊加社會(huì)綜合治理。近年來(lái)，不法分子利用登記便利條件，注冊(cè)“空殼公司”從事電信詐騙、虛開(kāi)發(fā)票、騙取貸款等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。2023年，福州市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“數(shù)字檢察”賦能，聚焦“空殼公司”問(wèn)題，研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，碰撞、梳理各類“空殼公司”監(jiān)督線索300多件。目前，已促成職能部門(mén)在全市吊銷清理“空殼公司”40家。

　　此外，福州市檢察機(jī)關(guān)積極延伸辦案職能，發(fā)揮在推動(dòng)源頭治理、社會(huì)治理中的作用，向職能部門(mén)發(fā)出《檢察建議書(shū)》6份，提出加強(qiáng)對(duì)公司注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)巡查、聯(lián)合懲戒等工作力度，促進(jìn)提升“空殼公司”治理監(jiān)管質(zhì)效。其中臺(tái)江區(qū)檢察院制發(fā)全市首例關(guān)于“斷卡行動(dòng)”督促金融監(jiān)管部門(mén)履行行政檢察建議案，獲評(píng)全國(guó)百優(yōu)行政檢察案件。

　　“這幾年，福州市檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用法治力量服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，護(hù)企不僅有溫度，更有力度，讓企業(yè)家倍感安心、增添信心?！备＝ㄊ∪舜蟠怼⒏＝ǖ们瘓F(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)鄭時(shí)奮說(shuō)。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”