近年來，酒泉市全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，深入落實省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，形成了一批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗。

　　市場準(zhǔn)許典型案例

　　案例一：酒泉市市場監(jiān)督管理局

　　市場準(zhǔn)入典型案例 做好“加減乘除”法助推開辦企業(yè)進(jìn)入“快車道”

　　近年來，酒泉市市場監(jiān)管局立足職能職責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，秉持“集中、精簡、高效、便捷”服務(wù)理念，通過“降門檻、優(yōu)服務(wù)、解難題”，用最積極的態(tài)度、最快捷的效率、最周全的服務(wù)，做好“加減乘除”法，推動服務(wù)走在審批前，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，助推開辦企業(yè)進(jìn)入“快車道”，有效推動營商環(huán)境持續(xù)提升，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感、安全感、幸福感。

　　一、創(chuàng)新做法

　?。ㄒ唬皽p證便民”做“減法”，優(yōu)化企業(yè)開辦流程。充分發(fā)揮甘肅省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺、全程無紙化登記系統(tǒng)、個體工商戶秒批系統(tǒng)的作用，全面推行電子營業(yè)執(zhí)照，方便各類經(jīng)營主體辦理業(yè)務(wù)。在登記注冊辦理過程中，凡前序流程已收取的材料或通過網(wǎng)絡(luò)核實的材料，不再要求群眾重復(fù)提交。因營業(yè)執(zhí)照遺失或者損毀申請補領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的，不再要求提交刊登營業(yè)執(zhí)照作廢申明的報樣。提交材料中股東、董監(jiān)事、法定代表人、負(fù)責(zé)人及委托代理人為同一人的，不再重復(fù)提交身份證復(fù)印件。在辦理營業(yè)執(zhí)照時已提交身份證明材料、經(jīng)營場所證明材料，辦理食品類證照時不再重復(fù)提交。截至目前，酒泉市營業(yè)執(zhí)照、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證等事項已實現(xiàn)不見面審批，企業(yè)開辦0.5天辦結(jié)常態(tài)化。與此同時，酒泉市在14個市州中率先實現(xiàn)了企業(yè)開辦“零成本”，進(jìn)一步增強了企業(yè)的獲得感。

　?。ǘ┛缡型ㄞk做“加法”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“酒嘉通辦”。酒泉市市場監(jiān)管局與嘉峪關(guān)市市場監(jiān)管局簽署《商事登記“跨市通辦”合作框架協(xié)議》，通過建清單、強對接、擴(kuò)領(lǐng)域等方式，拓展“跨市通辦”合作范圍；對個體工商戶設(shè)立、變更和注銷登記，內(nèi)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和注銷登記，農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更和注銷登記，營業(yè)執(zhí)照遺失補領(lǐng)、換發(fā)等21項市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)審批事項實現(xiàn)了“酒嘉通辦”，酒嘉營業(yè)執(zhí)照“異地受理、互辦互發(fā)、立等可取”。截至2023年年底，酒泉市和嘉峪關(guān)市已異地互辦證照283件。

　　（三）“延伸觸角”做“乘法”，實現(xiàn)企業(yè)開辦降本增效。開設(shè)企業(yè)開辦“一窗通辦”服務(wù)專窗，配備專窗工作人員，實現(xiàn)了登記注冊、公章刻制、稅務(wù)登記、發(fā)票申領(lǐng)、職工參保、公積金繳存、銀行預(yù)約開戶“一站式服務(wù)”；開展“政銀合作”企業(yè)開辦一站式服務(wù)新模式，延伸“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”深度，酒泉市市場監(jiān)管局在2023年7月與蘭州銀行酒泉分行攜手打造政銀合作服務(wù)新模式，在銀行網(wǎng)點設(shè)立“企業(yè)登記注冊代辦點”，實現(xiàn)企業(yè)開辦向銀行網(wǎng)點延伸；指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一使用市場監(jiān)管總局印發(fā)的相關(guān)文書規(guī)范、材料規(guī)范辦理登記備案業(yè)務(wù)，經(jīng)營主體登記工作在全市實現(xiàn)“一網(wǎng)申請、一張表格、一套材料、一次辦理”目標(biāo)。

　?。ㄋ模案嬷豢谇濉弊觥俺ā?，減少企業(yè)開辦跑腿次數(shù)。推行首問負(fù)責(zé)制、預(yù)約服務(wù)制、AB崗制等制度，為企業(yè)不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)、不打回票打清單、不給否決給路徑，牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，推行“材料齊全馬上辦、材料不全指導(dǎo)辦、遇到困難幫助辦”的綠色通道服務(wù)模式。全市各級政務(wù)大廳組建企業(yè)開辦幫辦團(tuán)隊，提供事前業(yè)務(wù)咨詢，事中指導(dǎo)幫辦提交，事后跟蹤協(xié)調(diào)等全流程幫辦代辦服務(wù)，實現(xiàn)了一對一精準(zhǔn)指導(dǎo)幫辦代辦，助力解決企業(yè)開辦不懂流程、不會操作、對接不暢等難題。加強部門間對接溝通，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記與社保登記、住房公積金單位繳存登記、公章刻制、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)并聯(lián)辦理，為企業(yè)開辦提供極大便利。

　　二、主要成效

　　酒泉市市場監(jiān)管局綜合運用“加減乘除”法，使開辦環(huán)節(jié)多、來回跑、多頭跑的難題得到有效解決，充分激發(fā)了市場主體活力，全面提升了市場主體獲得感和滿意度。一是開辦效率有效提升。通過“減證便民”、酒嘉跨市通辦、幫辦代辦、一窗通辦等舉措的推行，有效提升了企業(yè)開辦效率，企業(yè)開辦6個環(huán)節(jié)壓縮至1個，開辦時間從3天壓減至0.5天。二是開辦成本顯著降低。通過主動采取公章刻制政府買單、幫辦代辦、免費寄遞、自助辦理等一系列服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“零成本”。三是辦理體驗明顯改善。重點項目對接、住所申報承諾、容缺受理等針對個性化需求機(jī)制的建立，準(zhǔn)確清晰的咨詢答復(fù)、便捷高效的辦理方式、規(guī)范統(tǒng)一的登記流程以及熱情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，明顯改善了企業(yè)開辦的辦事體驗，群眾滿意度顯著提升。

　　三、經(jīng)驗啟示

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)。企業(yè)開辦“三個轉(zhuǎn)變”能夠順利推行取得成效，與市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視分不開。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就市區(qū)企業(yè)開辦一體化運行、企業(yè)公章刻制政府買單等工作作出批示指示和部署調(diào)度，推動了企業(yè)開辦便利化各項改革和措施落地見效。二是便民利民是核心。企業(yè)開辦便利化的出發(fā)點和落腳點就是為了方便群眾，在工作開展中，始終站在辦事群眾的角度，職能定位“服務(wù)者”，做到“打開門”“俯下身”“心貼心”，通過局長坐窗口走流程，調(diào)研體驗、全面了解掌握民眾的真實需求和感受，發(fā)現(xiàn)共性問題和個性需求，不斷完善流程、健全機(jī)制、提升服務(wù)，方能真正優(yōu)化營商環(huán)境，提升群眾滿意度。三是數(shù)據(jù)互通是前提。打通部門間、地域間數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)、實時的數(shù)據(jù)傳遞共享是順利推行“一網(wǎng)通辦”、無證明城市建設(shè)的重要前提，互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)保障了企業(yè)開辦業(yè)務(wù)辦理反饋形成閉環(huán)。

　　獲取經(jīng)營場所典型案例

　　案例二：敦煌市自然資源局

　　探索“帶押過戶”新業(yè)務(wù)提升登記便利度

　　為進(jìn)一步提升不動產(chǎn)登記和金融便利化服務(wù)水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)提升我市營商環(huán)境，我市積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，聚焦存量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。通過簡化交易流程，采用抵押注銷登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記三項合一的組合模式，改變了原先需還清原抵押貸款、辦理抵押注銷登記才可辦理“過戶”手續(xù)的情況，也從根本上解決了存量房交易過戶中“轉(zhuǎn)貸”辦理時間長、交易風(fēng)險高、資金負(fù)擔(dān)重、賣房難等問題，進(jìn)一步方便了群眾辦事。

　　一、創(chuàng)新做法

　?。ㄒ唬┘訌姴块T協(xié)同。根據(jù)自然資源部、中國銀保監(jiān)會《關(guān)于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)的通知》（自然資發(fā)〔2023〕29號）文件要求，多部門研討完善交易、登記、金融信貸相互融合的二手房“帶押過戶”指導(dǎo)操作流程。與金融部門、中介機(jī)構(gòu)主動協(xié)調(diào)對接，創(chuàng)新二手房“帶押過戶”信貸政策，具體流程為：買賣雙方簽訂買賣合同，并與銀行簽訂“三合一”業(yè)務(wù)協(xié)議，約定資金流轉(zhuǎn)方式，同時買賣雙方與銀行簽訂抵押變更協(xié)議、抵押設(shè)立協(xié)議，最后申請辦理轉(zhuǎn)移合并抵押登記。（二）創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程。開發(fā)“國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋（構(gòu)筑物）所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記（跨行帶押過戶）、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋（構(gòu)筑物）所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)首次登記”等新合并業(yè)務(wù)，采用新舊抵押權(quán)組合模式，即買賣雙方及涉及的貸款方達(dá)成一致，約定發(fā)放新貸款、償還舊貸款的時點和方式等內(nèi)容，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理轉(zhuǎn)移登記、新抵押權(quán)首次登記與舊抵押權(quán)注銷登記。

　?。ㄈ┩菩新?lián)動過戶。二手房“帶押過戶”實行“一次申請、合并審核、一窗辦結(jié)”模式，在不動產(chǎn)登記中心綜合受理窗口填寫一張申請表，就可辦理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記（帶押轉(zhuǎn)移），存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案（帶押轉(zhuǎn)移），契稅、個人所得稅繳納等聯(lián)動過戶，并在1個工作日內(nèi)辦結(jié)，群眾只需跑窗口一趟就能辦成二手房“帶押過戶”及其他事項。

　?。ㄋ模┘訌娬咝麄?。在門戶網(wǎng)站、微信小程序、不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳等公布不動產(chǎn)登記領(lǐng)域部分事項告知承諾制事指南、告知書、承諾書格式文本，提高知曉率。

　　二、主要成效

　　2023年10月18日，我市成功辦理了“二手房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記（跨行帶押）”業(yè)務(wù)。此筆業(yè)務(wù)的成功辦理實現(xiàn)了我市首例房屋交易“帶押過戶”，標(biāo)志著我市財產(chǎn)登記邁入新階段。截至2024年2月底，我市共辦理二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)2件。

　　(一)降低交易成本。原先二手房交易為提前還貸衍生出的“過橋費”，以及“過橋費”帶來的利息和擔(dān)保費等，現(xiàn)在可在未解押狀態(tài)下直接向銀行申請抵押貸款，無須提前還貸，無須墊付資金，減少了因籌錢還貸產(chǎn)生的交易成本。二手房“帶押過戶”為二手房交易市場注入新的活力，減輕了買賣雙方短時貸款償還的壓力，降低了再入市的“門檻”，又增加了買賣雙方更多的可選擇性，降低二手房在市場上的流通成本。

　　(二)減少辦事環(huán)節(jié)。二手房“帶押過戶”，省去了“買方墊資或賣方自行籌借→賣方去銀行還貸→解除抵押”這一繁雜的流程。買賣雙方無需為解押再在銀行、不動產(chǎn)登記中心、中介間多次奔走，所需時間周期較短，實現(xiàn)了多個事項集成受理、同步辦理、一窗出證。由之前的三個場所四個環(huán)節(jié)，優(yōu)化為一個窗口一個環(huán)節(jié)就可以一次性辦結(jié)，縮短交易時間，大大提升了服務(wù)效能，實現(xiàn)了買方、賣方、銀行、不動產(chǎn)登記中心四方共贏。

　?。ㄈ┐_保交易安全。實施“帶押過戶”，對于債務(wù)人（賣方）來說，無需承擔(dān)因買方錢款不到位，過橋費無法還清的風(fēng)險，也可以避免因無法償還債務(wù)，導(dǎo)致房屋被拍賣可能帶來的貶值等潛在風(fēng)險。對于購房人來說，可以保障購房款安全，無需承擔(dān)提前墊資的風(fēng)險，不必?fù)?dān)心“先付錢還是先過戶”的問題，并可快速取得不動產(chǎn)物權(quán)，避免抵押財產(chǎn)可能被查封而無法物盡其用。

　　對銀行而言，隨著二手房交易量提升，其貸款量也將提高，是一項多贏的改革政策。

　　三、經(jīng)驗啟示

　　推行二手房“帶押過戶”政策將大大簡化帶押房產(chǎn)交易流程，但實際操作中也存在限制多、風(fēng)險大，手續(xù)流程繁瑣等諸多問題，影響“帶押過戶”的正常開展。因此，一要堅持問題導(dǎo)向。有針對性地明確交易、登記、金融信貸相互銜接融合的二手房“帶押過戶”流程，有效降低交易成本，提高交易效率，防范交易風(fēng)險，助力營商環(huán)境優(yōu)化。二要持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。繼續(xù)推進(jìn)二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，提振二手房市場活躍度，提高登記效率，保障權(quán)利人合法權(quán)益。三是加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)是我市不動產(chǎn)登記的一項新探索，需要與時俱進(jìn)，及時更新業(yè)務(wù)知識。

　　獲取經(jīng)營場所典型案例

　　案例三：肅州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　肅州區(qū)“零跑動”打造工程建設(shè)項目審批“肅州模式”

　　近年來，肅州區(qū)堅持“一切盯著項目看、一切圍繞項目轉(zhuǎn)、要素跟著項目走”，聚焦工程建設(shè)項目審批“堵點、痛點、難點”，改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化流程、提升效率，強化重點項目全生命周期管理和項目要素保障，推動重大項目落地投產(chǎn)。

　　一、創(chuàng)新做法

　?。ㄒ唬┩怀黾删?，“三減一優(yōu)”提升服務(wù)效能。進(jìn)一步精簡優(yōu)化申請材料、審批環(huán)節(jié)和審批時限，對高頻事項進(jìn)行再梳理、再整合、再優(yōu)化。工程項目審批事項平均材料數(shù)壓縮至4個以下，辦理時限壓縮80%以上。同時對證明材料進(jìn)行梳理，可以通過數(shù)據(jù)共享、內(nèi)部協(xié)調(diào)提供的材料，不再向申請人索要，推行部門協(xié)同辦理，推進(jìn)無證明城市建設(shè)。

　?。ǘ┥罨贫雀母?，有效破解改革難點堵點。肅州區(qū)立足落細(xì)落實省、市決策部署，多次召開專題會議研究部署當(dāng)前項目審批工作重點，持續(xù)破解審批難題。堅持“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目規(guī)劃，著力推進(jìn)“多規(guī)合一”。深入研究建筑項目施工許可審批和管理模式，建立統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管模式，進(jìn)一步壓縮辦理時限，將政府投資房建市政項目審批時間由原來的65個工作日壓縮至35個工作日以內(nèi)，一般社會投資房建市政項目審批時間由原來的49個工作日壓縮至30個工作日以內(nèi)。

　?。ㄈ┦崂韺徟鞒蹋瑢崿F(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)化。為規(guī)范審批事項，提升審批服務(wù)效能，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《肅州區(qū)工程建設(shè)項目審批流程圖（2023版）》，包括肅州區(qū)政府投資房建市政工程建設(shè)項目審批流程圖、肅州區(qū)一般社會投資房建市政項目審批流程圖、社會投資低風(fēng)險項目審批流程圖等8類流程圖，精準(zhǔn)確定流程、規(guī)范制定標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化審批。在抓好立項用地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收四大審批階段的基礎(chǔ)上，凝聚部門合力，將改革鏈條向前延伸至項目策劃階段，向后延伸至不動產(chǎn)登記，建立策劃生成協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)項目決策落地實施，實現(xiàn)項目快速精準(zhǔn)落地。

　?。ㄋ模娀忝窭?，審批改革激活服務(wù)動能。著力從轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、強服務(wù)方面下功夫，全方位推進(jìn)“告知承諾+容缺”審批制度，簡化項目前期審批手續(xù)，加大并聯(lián)審批力度，審批服務(wù)動能不斷激活。全面落實幫辦代辦制度，在項目前期手續(xù)辦理中全流程提供“保姆式”服務(wù)，幫辦單位和承辦單位主動聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，全力幫助和解決問題，縮短業(yè)務(wù)辦理時間，同時針對系統(tǒng)填報，工作人員全程手把手幫助企業(yè)提交填報，避免了信息填報錯誤退件，做到真正讓群眾滿意，實現(xiàn)“一次辦好”。（五）工改完善系統(tǒng)服務(wù)，審批結(jié)果“不來即享”。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)施工許可證電子證照發(fā)放的基礎(chǔ)上，全面推行質(zhì)量監(jiān)督書和施工許可證同步電子證照發(fā)放，打造“政務(wù)網(wǎng)申報一綜窗接件-工改后臺審批一結(jié)果送達(dá)”的“零跑動”新模式，實現(xiàn)“施工許可+質(zhì)量監(jiān)督”審批結(jié)果“不來即享”，審批時限大幅壓減。

　　二、主要成效

　　肅州區(qū)工程建設(shè)項目審批改革成效顯著。2023年工改系統(tǒng)審批辦件數(shù)1380件，申報項目總數(shù)271個，位居全市第一。并聯(lián)審批率、應(yīng)用區(qū)域評估成果項目數(shù)、告知承諾辦件量、電子證照生成數(shù)、聯(lián)合驗收項目數(shù)等均排名靠前。全年立項、規(guī)劃、施工、驗收各環(huán)節(jié)一站式服務(wù)惠及項目99個，項目落地流程駛?cè)搿翱燔嚨馈?，社會投資一般房建項目全流程辦理時間最優(yōu)可在11.5個工作日辦結(jié)。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)到100%，群眾評價滿意率達(dá)100%。

　　三、經(jīng)驗啟示

　　（一）精簡審批是重點。“工改”重中之重在于精簡審批事項、簡化審批流程、壓縮審批時限。肅州區(qū)從事項梳理確認(rèn)、精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時限、創(chuàng)新審批模式等方面入手，取消不合理、不必要的審批事項，對保留的審批事項，依法減少前置條件，精減申報材料，對所有審批部門、事項、流程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)再造，通過并聯(lián)審批和并行辦理，最大限度壓縮審批時間。

　　（二）健全機(jī)制是關(guān)鍵。建立健全一套務(wù)實管用的制度機(jī)制，是推動工程建設(shè)項目審批制度改革的關(guān)鍵所在。肅州區(qū)不斷探索建立健全容缺承諾、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)席會議、多評聯(lián)審、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收、事中事后監(jiān)管等運行機(jī)制，推動各審批階段、各審批事項無縫銜接，在“陽光下”運行。

　　（三）優(yōu)化服務(wù)是保障。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。肅州區(qū)始終以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受，對項目審批實行集中一窗受理、一次性告知、“項目管家”精準(zhǔn)指導(dǎo)、專家會商會審、聯(lián)席會議解題、并聯(lián)審批流轉(zhuǎn)、綜合窗口出件，提供最簡最優(yōu)最滿意的保姆式服務(wù)，助力工程建設(shè)項目早開工、早建成、早投運。

　　公用事業(yè)服務(wù)典型案例

　　案例四：肅州區(qū)城市供排水服務(wù)中心

　　不斷提升供水服務(wù)水平為城市營商環(huán)境優(yōu)化注入“水動能”

　　近年來，肅州區(qū)城市供排水服務(wù)中心致力于持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，堅持?jǐn)?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路、服務(wù)有溫度的工作理念，把信息化作為推動辦事受理、問題處理、便民服務(wù)的有力支撐，不斷優(yōu)化微信公眾號服務(wù)功能和營收系統(tǒng)建設(shè)，將傳統(tǒng)服務(wù)持續(xù)向線上延伸，線上線下聯(lián)動，為廣大用戶打造一個“便捷、高效、主動、精準(zhǔn)”的智慧服務(wù)平臺，著力推動智慧供排水建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境同向發(fā)力。

　　一、創(chuàng)新做法

　?。ㄒ唬┲鲃訑?shù)據(jù)推送，分級便民服務(wù)。不斷優(yōu)化微信公眾號服務(wù)功能，向微信綁定用戶推送月度水費賬單、用量提醒、欠費通知、繳費成功通知等個人專屬信息；針對不同用戶特點分析差異需求，線下窗口提供專業(yè)用水指導(dǎo)，線上對同類用戶群推送友情提醒、分享用水知識、減少內(nèi)部用水隱患，如：冬日防凍知識、安全用水提醒、放假通知等，實行精準(zhǔn)的分級服務(wù)。

　?。ǘ?gòu)建完備硬件，搭建多維平臺。辦理窗口設(shè)置老弱病殘綠色通道窗口，專人專崗人工導(dǎo)訴臺，為用戶進(jìn)行業(yè)務(wù)指引，提供人性化服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)升級營業(yè)收費系統(tǒng)，搭建多維平臺，微信、中行、一卡通實現(xiàn)營收系統(tǒng)接入，真正實現(xiàn)“足不出戶、指尖辦理”，線上繳費率可達(dá)到85%；延伸服務(wù)時效，營業(yè)廳采取早晚彈性辦、中午不間斷、周末不休息工作制度，全力保證用戶業(yè)務(wù)全時段辦理。

　　（三）開通全時熱線，實現(xiàn)快速響應(yīng)。成立受理調(diào)度中心，實行24小時電話熱線工作制，按照“受理→登記→辦理→反饋→回訪→歸檔”的閉環(huán)式管理要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶修、營收、抄表等多部門聯(lián)動，全時段受理用戶關(guān)于用水政策咨詢、管網(wǎng)報修、辦事指引、投訴舉報等各類涉水業(yè)務(wù)。例如遇到用水戶來電反映某位置有水管爆管漏水情況，詢問清楚詳細(xì)位置及電話后立即派工單到應(yīng)急維修隊，接到反映后第一時間安排搶修人員帶隊進(jìn)行查勘，制定詳細(xì)解決方案，處理問題，恢復(fù)供水，接到搶修人員工單完成回復(fù)結(jié)果后電話回訪用水戶，最后歸檔。

　　二、主要成效

　　全面實現(xiàn)“一窗受理、一窗通辦”模式，用戶只需提供“一份申請、一份資料、兩個環(huán)節(jié)”，符合接駁條件的，我中心將在1個工作日內(nèi)確定用水報裝勘察設(shè)計方案，不收取任何費用；重大招商引資或民生項目，采取預(yù)約上門服務(wù)，同時允許申請資料“容缺受理”，以“先供水、后補辦手續(xù)”方式接駁市政給排水管網(wǎng)正式通水；小微企業(yè)和個體工商戶實施“欠費不停供”政策，用戶提交申請按流程可緩繳水費和污水處理費，緩繳期間免收違約金；業(yè)務(wù)辦理轉(zhuǎn)為線上，積極拓寬繳費渠道，城區(qū)現(xiàn)有14.8萬用戶，已有12.6萬用戶通過線上繳費方式繳納水費，占用戶總數(shù)的85%；打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　三、經(jīng)驗啟示

　?。ㄒ唬┕淖憬鉀Q問題的勇氣，是優(yōu)化供水營商環(huán)境的前提

　　思想是行動的先導(dǎo)，要以思想的最大變量撬動求解的最大增量。優(yōu)化供水營商環(huán)境，不會一蹴而就，也不會一勞永逸，只有解放思想，才不會被習(xí)慣思維和主觀偏見所束縛。面對用戶對供水服務(wù)新需求，要以“有解思維”沖破“思維定勢”，堅決摒棄慣性認(rèn)知，更新觀念、轉(zhuǎn)變理念，始終保持“開鎖”模式，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，在重要部位用力，就必定能不斷優(yōu)化供水營商環(huán)境。

　　（二）提升解決問題能力，是優(yōu)化供水營商環(huán)境的基礎(chǔ)

　　“有解思維”既是“怎么看”的認(rèn)識論，又是“怎么干”的方法論。學(xué)習(xí)就是“善解”過程的源頭活水和強有力支撐。要保持求學(xué)心，增強主動學(xué)習(xí)意識，努力從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中努力尋找做好工作和解決問題的辦法和答案，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

　?。ㄈ崿F(xiàn)解決問題成效，是優(yōu)化供水營商環(huán)境的目標(biāo)

　　優(yōu)化供水營商環(huán)境要心中有民，樹牢宗旨意識，永葆為民初心，做到隨叫水到、水惠民生，把心思定下來，定到安全供水、誠信服務(wù)使命上，把身子沉下來，沉到趕超先進(jìn)供水單位營商環(huán)境上去。要肩上有責(zé)，強化“答卷意識”，把群眾放在心中最高位置，以干就干好、干就干第一，出手必出彩、完成必完美的豪情壯志，爭取“有解”更有“優(yōu)解”。

　　勞動就業(yè)典型案例

　　案例五：酒泉市人力資源和社會保障局

　　攬青年英才為發(fā)展賦能

　　功以才成，業(yè)由才廣。2023年以來，酒泉市人社局堅持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展集聚人才、圍繞就業(yè)服務(wù)人才、圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才、圍繞市場配置人才，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推行人才服務(wù)新模式，持續(xù)擦亮“‘酒’等你來·‘泉’心攬才”服務(wù)品牌，不斷提升人才服務(wù)廣度、速度、溫度，切實將酒泉建設(shè)成為省內(nèi)一流的人才聚集高地。

　　一、創(chuàng)新做法

　?。ㄒ唬┩怀霭邢蚴┎?，“雁歸”計劃力促本地人才回流

　　就業(yè)，一頭連著萬家燈火，一頭連著宏觀大勢。酒泉市人社局創(chuàng)新實施高校畢業(yè)生“雁歸”計劃，緊盯高校大學(xué)生畢業(yè)前、擇業(yè)期、就業(yè)后關(guān)鍵節(jié)點，重點提出11項政策措施，細(xì)化分解37項重點任務(wù)，吸引更多酒泉籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為區(qū)域中心城市建設(shè)提供了有力的人才支撐和智力保障。積極對接教育部門，逐個電話聯(lián)系核對，建立《高校畢業(yè)生動態(tài)信息庫》，對2023屆畢業(yè)的酒泉籍9339名高校畢業(yè)生按照區(qū)域建立QQ、微信交流群，提供一站式精準(zhǔn)服務(wù)，有效引導(dǎo)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮酒泉“生源地”優(yōu)勢，加強與在外青年學(xué)子的溝通交流，組織來自上海師范大學(xué)、南開大學(xué)、蘭州理工大學(xué)等50余所省內(nèi)外高校的400余名大學(xué)生代表，分別在各縣市開展“看家鄉(xiāng)變化、在家鄉(xiāng)就業(yè)”實地觀摩和“共敘家鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展路”就業(yè)指導(dǎo)座談會6場次，加深青年學(xué)子對家鄉(xiāng)的了解和認(rèn)識，增進(jìn)青年學(xué)子熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的使命感、責(zé)任感。

　　（二）用情用心服務(wù)，“人才驛站”吸引外地人才扎根

　　“招龍引鳳”先需“筑巢打基”。酒泉市人社局與市域范圍內(nèi)多家酒店達(dá)成合作意向，在全省率先建成33家高品質(zhì)“人才驛站”，為高校畢業(yè)生提供各類政策咨詢、住宿費用減免、求職就業(yè)指導(dǎo)、實地游學(xué)考察、就業(yè)配套服務(wù)、暢行酒泉體驗等6項服務(wù)。特別是在做好就業(yè)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，為入住“人才驛站”人員提供最長7天的標(biāo)準(zhǔn)間住宿費用減免服務(wù)。配套為其提供就餐、觀影、旅游等服務(wù)，入住人員可在機(jī)關(guān)食堂供餐期間與機(jī)關(guān)干部同餐標(biāo)、同費用就餐2天；在酒泉市各大影院享受電影票折扣或減免服務(wù)；游玩市內(nèi)國有景區(qū)享受首道門票減免服務(wù)（莫高窟景區(qū)除外）。同時，還為入住“人才驛站”人員提供集酒泉市情簡介、招聘信息、引才、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保等政策及日常用品為一體的“人才禮包”。酒泉市人社局著力打造人才吸引的強磁場，以一間房讓人才舒心、一份禮讓人才暖心、一群人讓人才安心、一座城讓人才動心的使命擔(dān)當(dāng)，將“酒泉人才驛站”打造成為人才的“溫馨港”、就業(yè)的“加油站”、發(fā)展的“助推器”，釋放“虹吸效應(yīng)”吸引更多優(yōu)秀人才融入酒泉、扎根酒泉、奉獻(xiàn)酒泉。

　　（三）實施外引內(nèi)育，區(qū)域聯(lián)動打造人才聚集高地

　　酒泉市人社局縱深推進(jìn)人才強市和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化“政校企”聯(lián)盟合作，誠邀全省14個市州人社局、22所省內(nèi)職業(yè)院校、省內(nèi)外企業(yè)共同簽署了《酒泉“政校企”就業(yè)聯(lián)盟盟約》。成功承辦了甘肅省高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨省內(nèi)東西部地區(qū)勞務(wù)協(xié)作現(xiàn)場招聘會。主動與高等院校、職業(yè)院校加強溝通聯(lián)系，積極對接全市重點企業(yè)，篩選與院校專業(yè)匹配度高的61家企業(yè)5600多個崗位，先后兩次赴省內(nèi)5市13所高校開展“才聚酒泉隴原行”招聘活動，邀請在校酒泉籍學(xué)生召開座談交流會14場次，選聘96名酒泉籍優(yōu)秀學(xué)子擔(dān)任酒泉市“招才引智”聯(lián)絡(luò)員，為臨近畢業(yè)大學(xué)生宣傳酒泉、推介酒泉，對有來酒泉就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生進(jìn)行“點對點”跟蹤服務(wù)。立足強化酒泉市新能源及裝備制造企業(yè)人才支撐，專題舉辦了“牽手酒泉新能源·職引未來新選擇”人才招聘活動，取得了明顯成效，為打造省內(nèi)一流人才聚集高地奠定了堅實基礎(chǔ)。在核產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)建立“學(xué)生實習(xí)就業(yè)、教師實踐基地”，將政府政策資源優(yōu)勢、高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)勢有機(jī)統(tǒng)一，做到無縫對接、精準(zhǔn)銜接、有效承接，推動形成整體協(xié)同促就業(yè)的良好態(tài)勢。

　　（四）創(chuàng)新服務(wù)模式，“直播帶崗”讓工作崗位觸屏可及

　　酒泉市人社局精選骨干力量打造專業(yè)化直播團(tuán)隊，采取“互聯(lián)網(wǎng)+人才招聘”模式，按照固定時間、創(chuàng)新方式、打造品牌、效果倍增的總體思路，采取“一定二拓三聯(lián)動”即：固定時間，拓展形式、拓展內(nèi)容，上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、雙線聯(lián)動的工作方式，不斷增強直播帶崗活動的崗位吸引力和輻射帶動力。市縣兩級同步實行“一周一直播、一月一招聘”的固定模式，大力開展以帶政策、帶環(huán)境、帶崗位，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)高校、走進(jìn)城鄉(xiāng)為模式的“三帶三走進(jìn)”直播帶崗活動，將直播活動從直播間拓展至企業(yè)、高校、城鄉(xiāng)等求職一線，不斷增強直播帶崗活動的針對性和實效性，有效推動各類群體充分就業(yè)。

　?。ㄎ澹┚劢怪攸c產(chǎn)業(yè)，招才引智與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振

　　酒泉市人社局立足工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)人才需求，扎實開展大走訪、大調(diào)研、大討論、大宣傳活動，對高校畢業(yè)生就業(yè)情況、企業(yè)用工需求等進(jìn)行了全面摸底。分領(lǐng)域、分層次、分類別動態(tài)建立了《高校畢業(yè)生實名制人員就業(yè)情況臺賬》《企業(yè)用工需求臺賬》《規(guī)上工業(yè)企業(yè)用工需求臺賬》等基礎(chǔ)臺賬。立足全市重點行業(yè)人才短缺實際，堅持集中招聘和專場招聘相銜接、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，與新疆哈密市，甘肅省嘉峪關(guān)市、張掖市、武威市、天水市、隴南市、民勤縣等地區(qū)聯(lián)合舉辦才聚魅力酒泉、酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈、新疆哈密市企業(yè)用工、民勤縣勞務(wù)協(xié)作等各類對外合作專場招聘活動，有效加強了區(qū)域人才交流合作，實現(xiàn)了人才招聘“天天有招聘、周周有專場、月月有活動”。

　　（六）提升服務(wù)水平，實現(xiàn)人才服務(wù)安全高效便捷

　　酒泉市人社局以人社為民服務(wù)“直通車”為抓手，切實提升人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，注重打造線上一體化人才交流服務(wù)平臺，對“酒泉人才網(wǎng)”進(jìn)行了全面改版升級，開辟招才引智、雁歸計劃、人才驛站、人事考試、檔案查詢等快捷服務(wù)通道。同時為進(jìn)一步完善PC端和移動端同步適配，開發(fā)了“酒泉人才服務(wù)”微信小程序，引入智能AI問答機(jī)器人，實現(xiàn)全天候不間斷服務(wù)，網(wǎng)站累計瀏覽量1900萬余次，平均單日瀏覽量達(dá)20余萬次。圍繞服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極組建工程系列中高級職稱評審委員會，開辟職稱評審“綠色通道”，做到企業(yè)技術(shù)人員申報職稱服務(wù)便利最大化。

　　二、主要成效

　　2023年，“酒泉人才驛站”共有59名外地高校畢業(yè)生申請入住，推送就業(yè)信息305條?！安啪劬迫]原行”招聘活動，為企業(yè)儲備人才6321人，其中達(dá)成就業(yè)意向1617人。全年共舉辦直播帶崗、網(wǎng)絡(luò)招聘會等各類線上招聘活動138場次，“人社局長直播帶崗暖心行動”16場次，幫助3790人實現(xiàn)了就業(yè)，舉辦現(xiàn)場招聘206場次，累計參與企業(yè)4286家，提供就業(yè)崗位77773個，達(dá)成意向18520人。2023年以來共為50家非公企業(yè)，審核初、中、高級職稱208人，增強了企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。（未完待續(xù)）

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”