網(wǎng)絡(luò)反腐,是近些年才出現(xiàn)的新鮮事物,它是社會開放與文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是新時(shí)期信息化浪潮迅速推進(jìn)與群眾主人翁意識高度覺醒綜合作用的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)作為一個快捷、高效、自由的公共平臺,承載了公眾對公權(quán)力的關(guān)注、對知識的渴求,其不僅是公眾獲取社會信息的主要窗口,還是體察社情民意、衡量社會發(fā)展趨向的風(fēng)向標(biāo),社會上有多少種現(xiàn)象,網(wǎng)絡(luò)中就能產(chǎn)生多少種言論,并進(jìn)一步將細(xì)小的社會現(xiàn)實(shí)歸類、解析、放大,成為人所共知的思想觀點(diǎn)。在這樣的時(shí)代背景下,網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)運(yùn)而生,且在歷經(jīng)最初的民意沉淀后,已逐漸由“腐敗問題評析”演變?yōu)橹赶蛐詷O強(qiáng)的“腐敗現(xiàn)象透視”及“腐敗行為監(jiān)舉”,其“瞬發(fā)而即至、始悉而周知”,受力面廣,影響面大,已形成一種不可忽視的社會現(xiàn)實(shí),且有愈加跟進(jìn)之勢。 

  網(wǎng)絡(luò)反腐是社會發(fā)展的產(chǎn)物。對于網(wǎng)絡(luò)反腐,我們首先要從思想上突破以往存在的模糊認(rèn)識。在我國傳統(tǒng)社會,對反腐倡廉人民群眾僅依賴于統(tǒng)治階級上層的所作所為,且習(xí)慣于維系體制內(nèi)的穩(wěn)定,難于形成突破陳規(guī)的力量。其所采取的方式大都是自上而下的被動適應(yīng),因而捕風(fēng)捉影者多,了解真像的少;憤世嫉俗者多,能解決問題的少,與人民群眾的自身愿望比還有非常明顯的差距。 

  新中國成立特別是改革開放三十年以來,法規(guī)制度日趨健全,各項(xiàng)監(jiān)督約束日益嚴(yán)格,公眾的主人翁意識亦大幅提升,人民群眾對腐敗現(xiàn)象、腐敗行為等深惡痛絕,在這一時(shí)段,群眾反腐以信件、電話舉報(bào)及親身到監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)腐敗為主要手段。以此為依托,我國對腐敗現(xiàn)象形成了強(qiáng)有力的威懾,破獲了大量涉及各行各業(yè)的違法違紀(jì)案件,并建立了穩(wěn)定、完善、高效的反腐體系,為促進(jìn)社會有序發(fā)展、保證公平正義做出了突出貢獻(xiàn)。 

  隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)社會的發(fā)展進(jìn)步,腐敗方式也日漸復(fù)雜化,這一現(xiàn)實(shí)使反腐手段進(jìn)行信息化改造的需求日益迫切。一方面,腐敗方式出現(xiàn)了多元滲透、全域并進(jìn)的苗頭,一些腐敗行為更加隱蔽,用以遮蓋腐敗的外包裝更加嚴(yán)密而華麗,一些行業(yè)腐敗甚至出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化、家庭化的現(xiàn)象,其分工更加明確細(xì)致,互為攻守,使傳統(tǒng)反腐手段的局限性日益顯現(xiàn)。而另一方面我們也要看到,正是在這種社會大發(fā)展的背景下,我國和諧社會的建設(shè)理念更加深入人心,人民群眾特別是青年群體的反腐意識更加高漲,全社會信息化建設(shè)基礎(chǔ)日漸牢固,為構(gòu)建新的反腐體系營造了不可替代的良好環(huán)境。從這個意義上來說,網(wǎng)絡(luò)反腐是時(shí)代進(jìn)步的必然產(chǎn)物,是信息條件下推動社會建設(shè)的鮮明標(biāo)志,是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢與潮流,只可重視而不能忽視,只可利用而不能排斥。 

  必須對網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)與制度規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特征與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的社會屬性是網(wǎng)絡(luò)反腐必須面對的問題。就技術(shù)設(shè)置來說,我國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速,與發(fā)達(dá)國家相比在技術(shù)上的距離已漸漸拉近,稍加利用與改造,建成一個集反腐倡廉、溝通民意且能覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)體系已不存在技術(shù)難題,只要下定決心,就能實(shí)現(xiàn)在軟、硬件建設(shè)上的有力保障。 

  從社會屬性來看,網(wǎng)絡(luò)反腐涉及方方面面的情況,需要統(tǒng)籌規(guī)劃。一是要推動對網(wǎng)絡(luò)反腐本身的認(rèn)識深化。網(wǎng)絡(luò)反腐是新生事物,群眾有熱情,但認(rèn)識上卻有局限,絕不能一蹴而就,要在充分論證的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用好各種宣傳手段,采取系統(tǒng)有效的步驟,不僅使網(wǎng)絡(luò)反腐的觀念深入人心,還要使網(wǎng)絡(luò)反腐的操作方法、手段措施、獎懲規(guī)章等為大眾所接受與熟知,有效促進(jìn)人民群眾思想認(rèn)識的提高。二是要強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)反腐的法律與約束。網(wǎng)絡(luò)反腐不是“人肉搜索”,其需要群體熱度,卻更要保持法律上的理性與嚴(yán)密的程序邏輯。公眾在反映腐敗現(xiàn)象時(shí),要以充分的事實(shí)為依據(jù),對于不能出具明確證據(jù)的“腐敗”,只能作為有關(guān)部門了解情況的參考。即使是反腐對象本身,在法律認(rèn)定其有罪之前,其還是合法公民,我們在采取合理手段反映事實(shí)的同時(shí),絕不能侵害其隱私,傷害其尊嚴(yán)。三是要明確政府職能部門的角色定位。在推動網(wǎng)絡(luò)反腐過程中,各政府部門既是執(zhí)法的力量,也是被監(jiān)督的對象。這就要求,必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢部門的決定性定位,要在黨委的集中領(lǐng)導(dǎo)下,不斷完善反腐制度,設(shè)立專門的紀(jì)檢隊(duì)伍。要在現(xiàn)有政務(wù)公開的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大各政府網(wǎng)站的群眾影響,明確責(zé)任,分工協(xié)作,限期整改,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題,塑造出公正、高效、廉潔的政府形象。 

  構(gòu)建主動作為、有效應(yīng)對的反腐工作新體系,推動網(wǎng)絡(luò)反腐向縱深發(fā)展。發(fā)展無遠(yuǎn)弗屆,腐敗亦無孔不入,再嚴(yán)密的管理體制,也會有空隙可循。因此,新時(shí)期的反腐工作迫切需要建立一個不斷調(diào)整與完善的工作體系,在指導(dǎo)思想上跟進(jìn),在體制機(jī)制上完善,在運(yùn)行方式上提高,使之從根本上符合形勢任務(wù)的要求。 

  指導(dǎo)思想上,要預(yù)防在前、主動作為。在反腐問題上,黨中央信心堅(jiān)定、態(tài)度明確、措施得力,廣大黨員群眾大力支持、堅(jiān)決擁護(hù)、積極投入,使反腐工作始終保持了應(yīng)有的高壓態(tài)勢。在新階段,我們要更加深入地進(jìn)行研究,了解潛規(guī)則運(yùn)行的渠道、分析不正之風(fēng)存在的原委、整改暗箱操作的流俗,要采取“提前介入、全域介入、系統(tǒng)介入”的辦法,確立章程,強(qiáng)化約束,主動作為,使反腐利劍高懸,令腐敗現(xiàn)象無所遁形。 

  體制機(jī)制上,要穩(wěn)定完善、充滿活力。反腐機(jī)制是一個開放的系統(tǒng),既有穩(wěn)定性要求,也有開放性與前沿性的設(shè)置,不僅要有強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保持工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性,還要能打造出一支講團(tuán)結(jié)、講科學(xué)、講黨性的領(lǐng)導(dǎo)力量,培養(yǎng)出一支知識化、專業(yè)化、年輕化的人才隊(duì)伍,創(chuàng)建出一整套有活力、有拼勁、能落實(shí)的獎懲機(jī)制,降低不必要的資源損耗,避免不必要的中間環(huán)節(jié),形成可根據(jù)需要不斷調(diào)整內(nèi)部設(shè)置的體制機(jī)制。 

  運(yùn)行方式上,要科學(xué)高效、迅速應(yīng)對。“網(wǎng)絡(luò)反腐”雖尚處于初始階段,卻有極大的發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展空間,能夠形成全局性影響。首先,要加強(qiáng)對這方面的專門研究,盡快拿出切實(shí)可行的運(yùn)行方案,就如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐、如何規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)反腐、如何處理反腐信息及案例等做出明確規(guī)定,防止空談而不作為。其次,“反腐”做為一個受到廣泛關(guān)注且高度敏感的議題,在依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行時(shí),必然涉及到許多法律問題,引發(fā)諸多爭論,在推動運(yùn)行時(shí),我們既要使其完全合法,還要合情,更要符合人民群眾的主觀要求與客觀需要,做到有反響、有回音、能解決,使“網(wǎng)絡(luò)反腐”成為具有時(shí)代特征的民心工程。

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