廣州市財政局網(wǎng)曬預算，河源市委書記陳建華的“華哥信箱”發(fā)展成“公仆信箱”，時任深圳代理市長的王榮邀請網(wǎng)民“一起當市長”，廣東省委辦公廳連續(xù)三次召開網(wǎng)友集中反映問題交辦會……
4月16日，在惠州舉行的廣東首屆網(wǎng)絡問政研討會，將這些令人記憶深刻的生動“網(wǎng)事”，評選為“最受網(wǎng)民關(guān)注的——廣東網(wǎng)絡問政十大經(jīng)典案例”；并用頒獎的形式，為這個經(jīng)濟大省過去兩年多來在網(wǎng)絡問政上的主動探索，做了一個注腳。
書記省長開先河
鏡頭一：2010年2月4日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和省長黃華華第三次向網(wǎng)民拜年：真誠希望廣大網(wǎng)民朋友“手握鼠標，胸懷天下”，盡情揮灑才華，充分展示睿智，繼續(xù)對廣東發(fā)展話題“打好鐵”，對廣東民生熱點問題“織圍脖”，對廣東工作中的不足“拍大磚”。
雖然這已是第三次接到書記省長“網(wǎng)拜”，但他們對“網(wǎng)絡熱詞”的嫻熟運用，讓廣大網(wǎng)民驚喜不減?；叵肫饋?，正是在2008年初抗擊那場罕見雨雪冰凍災害之后，兩位省領(lǐng)導通過省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站發(fā)布了《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請大伙“灌水”、“拍磚”。
公開信發(fā)出后，反響熱烈。僅兩個多月就收到省內(nèi)外網(wǎng)民留言5萬多條，點擊超過千萬次。此后，給網(wǎng)民拜年成為汪洋、黃華華每年春節(jié)前后的例事。
網(wǎng)絡問政如何超越黨政領(lǐng)導的個人活動，形成有專人、行專責的制度安排？ 廣東通過設立網(wǎng)絡發(fā)言人，初步形成了與網(wǎng)民經(jīng)常性、制度化的網(wǎng)上溝通機制。
據(jù)廣東省委常委、秘書長徐少華介紹，網(wǎng)絡發(fā)言人具有三項職責：一是對涉及本部門的重大突發(fā)公共事件，第一時間在網(wǎng)上發(fā)布權(quán)威信息；二是受理網(wǎng)民訴求，并及時在網(wǎng)上公布處理結(jié)果；三是對本部門重大決策部署，主動征求網(wǎng)民意見，推動科學決策。
網(wǎng)絡民意從“聽”到“辦”
鏡頭二：“這次交辦的7個網(wǎng)友集中反映問題和13個網(wǎng)上信訪事項，涉及廣州、珠海、韶關(guān)……以及省民政廳、省環(huán)保廳等，一共14個單位……請上述承辦單位在三個月內(nèi)辦結(jié)，并將辦理情況書面報省委辦公廳?！被⒛暝?jié)剛過，廣東省委辦公廳就馬不停蹄地組織召開了第三次網(wǎng)友集中反映問題交辦會，承辦單位的負責人一個個過會領(lǐng)任務，并承諾一定依法依職將這些問題處理好。[page]
網(wǎng)絡問政是不是“問了白問”，網(wǎng)上拍磚是不是“拍了白拍”？2009年，網(wǎng)絡問政向縱深化推進，網(wǎng)友們已不滿足于自己提出的建議有人傾聽，他們也希望有人辦，甚至有人督辦。
在這種需求下，產(chǎn)生了汪洋直接批示網(wǎng)友龍劍留言，解決代課教師問題的事件；也推動了廣東省“網(wǎng)友集中反映問題交辦會”的問世。
“過去網(wǎng)絡問政主要集中在‘聽證’階段，如網(wǎng)絡郵箱、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)絡舉報等，還沒有可靠的機制約束和規(guī)范，交辦會旨在探索與網(wǎng)友互動的長效機制，推動‘網(wǎng)絡施政’?！北环Q為“督辦人”的徐少華說。
研討會上，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室副秘書長汪冬蓮用一組數(shù)據(jù)說明老百姓對網(wǎng)絡問政的認可。在人民網(wǎng)的抽樣調(diào)查中，69%的網(wǎng)友認為網(wǎng)絡問政是官員了解民意的有效方式，對推動民主政治有很大的作用。另外，87.9%的網(wǎng)友認為應該重視網(wǎng)絡監(jiān)督；99.3%的網(wǎng)友表示，遇到不平的事情就會想到上網(wǎng)曝光。
據(jù)廣東省信訪局網(wǎng)上信訪辦理處處長王鶴介紹，2009年共受理網(wǎng)上信訪事項12938件，占全局信訪總量的20%；共交辦網(wǎng)上信訪事項3139件，其中2305件辦結(jié)，辦結(jié)率達到73%，739件的辦理情況和結(jié)果在網(wǎng)上公開。
地方的探索也在不斷推進。2008年12月1日和2009年12月1日，河源市分兩步將市委書記陳建華的“華哥信箱”升級為包括1020個子信箱，延伸到鎮(zhèn)一級黨政領(lǐng)導的“公仆信箱”系統(tǒng)，形成受理、辦理、查詢、回復、督辦、統(tǒng)計“六位一體”的網(wǎng)上信訪平臺。河源市委副秘書長孫宇紅告訴記者，截至今年4月15日，“公仆信箱”共收到有效信件17013件，辦結(jié)15438件，辦結(jié)率91%；并被首屆網(wǎng)絡問政研討會選為“2009廣東網(wǎng)絡問政十大經(jīng)典案例”。
微博問政成新風
鏡頭三：“非常感謝大家遠道而來，到惠州參加民間拍案群眾論壇活動和網(wǎng)絡問政研討會。大家都很關(guān)心我開微博，我想說，開微博只是一個新的開始，最終要達到聽民聲、匯民智、促進發(fā)展的目的?！?月17日，廣東首屆網(wǎng)絡問政研討會落幕第二天，作為東道主的惠州市委書記黃業(yè)斌寫下了他的第四條微博。
3月23日，黃業(yè)斌在奧一網(wǎng)開微博，成為廣東首個開微博的地市級領(lǐng)導人。他首開微博消息傳開后，其微博瀏覽量猛增。日前，一份共有8頁的黃業(yè)斌親筆批示傳到網(wǎng)上，對其微博“粉絲”跟帖的23條回復，語言平實，并以口語化方式與網(wǎng)友交流，同時指示相關(guān)職能部門負責人及縣區(qū)領(lǐng)導調(diào)查解決?！伴_微博不是開來秀的，而是開來用的，目的是聽民意、聚民智、解民困、促發(fā)展。”黃業(yè)斌說，他希望將微博做成自己的“網(wǎng)上辦公室”，發(fā)展中遇到的困難，轉(zhuǎn)型中遇到的問題，借助微博讓老百姓出出主意，開開處方。
廣州博士科技創(chuàng)新研究會會長、南方民間智庫成員彭澎表示，如果各地都如惠州這樣，不斷創(chuàng)新手段，認真地開展網(wǎng)絡問政，從而真正地減少上訪甚至是群體事件，這不僅節(jié)省了政府和民眾的大量精力，也增加了社會的和諧程度。
網(wǎng)絡問政在廣東興起，短短兩年，形式已層出不窮。像黃業(yè)斌一樣，微博成為越來越多黨政領(lǐng)導和職能部門問政的新業(yè)態(tài)。繼佛山警方于今年2月開通微博后，3月29日，東莞市公安局開設的微博“平安東莞”也悄然問世，并發(fā)布了第一條消息：“3月16、19日，東莞警方雷霆出擊，分別搗毀一‘老虎機’制造窩點和一‘百家樂’賭博場所，共抓獲涉案人員40多人，繳獲贓物和賭博工具一批”。試運行短短一周，此微博共發(fā)布了8條信息，已有“粉絲”410多人。
“網(wǎng)絡問政進入微博時代，表明有網(wǎng)絡問政主動意愿的領(lǐng)導干部和職能部門，正在不斷創(chuàng)新簡潔、便利、實用的新形式，加速推進網(wǎng)絡問政取得更大時效。但要說目前的網(wǎng)絡問政已經(jīng)取得了成功，還為時尚早?！敝猩酱髮W行政管理研究中心教授、政務學院副院長肖濱認為， 問政要形成長效機制，還有很多工作要做。
