２０１１年２月，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班儀式上指出，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。［１］２０１０年被稱為“中國(guó)微博元年”。越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)通了自己的官方微博，成為與群眾溝通的一種新平臺(tái)。政府微博能以極少字?jǐn)?shù)傳遞大量信息，且具有較強(qiáng)的可參與性，每一個(gè)參與其中的普通人都可以用自己的文字、圖片、視頻傳遞社會(huì)信息，充分滿足了普通民眾對(duì)于參與社會(huì)管理的需求，創(chuàng)新了社會(huì)管理方式。
一、政府微博：一種社會(huì)管理方式的創(chuàng)新
?。保畡?chuàng)新了管理理念。
２００８年６月２０日，胡錦濤總書(shū)記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流；２００９年２月，溫家寶與網(wǎng)民在線交流，網(wǎng)上問(wèn)政直面網(wǎng)友提出的尖銳話題。總書(shū)記、總理與網(wǎng)民先后交流體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視，網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)成為各級(jí)政府和官員新的社會(huì)管理理念。
?。玻S富了管理主體。在微時(shí)代，微博充分喚醒了普通人的“公民意識(shí)”，大到抗震救災(zāi)、突發(fā)事件、食品安全，小到一個(gè)社區(qū)、一個(gè)街道、一個(gè)人等所引發(fā)的問(wèn)題都可能成為每一個(gè)網(wǎng)民所關(guān)注的話題和焦點(diǎn)。來(lái)自民間、絕對(duì)草根、原創(chuàng)、實(shí)時(shí)播報(bào)的方式使每個(gè)人都可以是“記者”，都可記錄事件的經(jīng)過(guò)，發(fā)出自己的聲音。人們可以用自己的方式揭露事實(shí)的真相，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，這恰恰是對(duì)政府監(jiān)控的“黑影區(qū)”的一種有益補(bǔ)充。
?。常嵘斯芾硇?。一直以來(lái)，政府對(duì)底層發(fā)出的聲音總是有所顧忌，總想矯枉過(guò)正，尤其是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候，輿論媒體尤其是官方媒體總是遮遮掩掩，扭扭捏捏。這樣的信息傳播管控方式的直接后果便是事件真相越抹越黑，讓老百姓陷入更多的猜疑和恐慌之中。微博是最為短平快的網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái)，它把政府部門(mén)掌握的重要稀缺信息及時(shí)、科學(xué)地反饋給受眾，對(duì)于緩解社會(huì)壓力，促進(jìn)政府和公眾之間的溝通與交流，提升政府管理效能起到了重要的作用。
４．展示了管理形象。十七大報(bào)告指出，加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。打造服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)、以人為本、執(zhí)政為民、親民、愛(ài)民，一直以來(lái)是我國(guó)政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和公共服務(wù)的價(jià)值取向。政府微博給各級(jí)政府重塑形象，保持與民眾實(shí)時(shí)交流提供了良好的機(jī)遇和平臺(tái)。北京市公安局官方微博“平安北京”經(jīng)常邀請(qǐng)民眾對(duì)自身工作挑刺、獻(xiàn)言獻(xiàn)策，經(jīng)常發(fā)布與警務(wù)工作有關(guān)的防范提示、服務(wù)性信息，及時(shí)對(duì)網(wǎng)民關(guān)注度高的案件、事件、投訴進(jìn)行跟進(jìn)發(fā)布，并對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題一一進(jìn)行解答，社會(huì)反響非常強(qiáng)烈。
二、弊病：政府微博必須直面的問(wèn)題
?。保畔⒘鞯目刂啤Ｒ杂?guó)政府和美國(guó)政府對(duì)待微博的態(tài)度來(lái)看，英國(guó)政府注重發(fā)揮政府微博在選舉、問(wèn)政、官民互動(dòng)中的作用，而美國(guó)政府則對(duì)政府微博采取一種較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，他們擔(dān)心讓過(guò)多難以控制的信息快速地在政府部門(mén)中流傳，政府可能會(huì)在信息泛濫的洪流中不知所措。［２］一方面，政府在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)信息、謠言流傳的時(shí)候有時(shí)顯得力不從心；另一方面，政府對(duì)自身所發(fā)布的信息難以合理掌控。最近，四川省樂(lè)山市用政府微博發(fā)菜譜，引起了網(wǎng)友的頗多微詞，被批“不務(wù)正業(yè)”，這實(shí)際上是因?yàn)閷?duì)政府微博的信息流控制不當(dāng)而導(dǎo)致的。
?。玻绾纬Ｓ贸Ｐ?。很多新技術(shù)、新手段、新平臺(tái)還未能真正顯示他的巨大應(yīng)用潛力，就已變成昨日黃花。如以前很多地方政府建立的電子政務(wù)、政府博客，由于政府管理不善，內(nèi)容長(zhǎng)時(shí)間得不到更新，已經(jīng)成為了“瞌睡蟲(chóng)網(wǎng)站”、“僵尸博客”，失去了生命力。政府微博的出現(xiàn)會(huì)不會(huì)重蹈信息手段快餐式消費(fèi)的覆轍和厄運(yùn)，怎樣實(shí)現(xiàn)政府微博的常變常新，滿足大眾對(duì)于最新信息分享、傳播手段的新需求值得深思。
?。常绾螖[脫形式主義、走過(guò)場(chǎng)的“怪圈”。由于政府過(guò)去對(duì)許多社會(huì)治理方法的新嘗試得不到長(zhǎng)久堅(jiān)持，淺嘗輒止，百姓的呼聲得不到尊重，正當(dāng)利益無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)與滿足，所以給人“很受傷”的感覺(jué)。上海浦東周家渡街道用一串“Ｘ”簡(jiǎn)單草率地回答了事關(guān)業(yè)主切身利益的民生問(wèn)題，被稱為“史上最牛行政回復(fù)”［３］。在很多人眼里，政府一些執(zhí)政方式的創(chuàng)新等同于走過(guò)場(chǎng)，搞形式。政府微博同樣面臨類(lèi)似的質(zhì)疑：缺乏互動(dòng)，形式多于內(nèi)容，反映的問(wèn)題得不到及時(shí)解決，版塊老舊，更新速度慢，語(yǔ)言生硬、晦澀難懂，高高在上。[page]
三、創(chuàng)新實(shí)踐：政府微博的必由之路
?。保D(zhuǎn)變觀念，傳播先進(jìn)思想。政府微博是政府對(duì)外展示形象，打造政府品牌的窗口，手段新不代表內(nèi)容新，內(nèi)容新不代表思想新，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)和人員的思想新、觀念新、作風(fēng)新才是目的。首先，各級(jí)政府及其人員要解放思想，充分認(rèn)識(shí)到微時(shí)代背景下政府執(zhí)政方式創(chuàng)新的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)到政府微博在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，打造親民愛(ài)民政府形象的價(jià)值及意義。其次，要明白通過(guò)政府微博所要發(fā)出的正是表達(dá)態(tài)度觀點(diǎn)、澄清事實(shí)真相、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒、主導(dǎo)形象傳播的主流聲音，千方百計(jì)通過(guò)政府微博實(shí)現(xiàn)以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人。
?。玻⒁哉疄橹鲗?dǎo)的信息監(jiān)管機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)最大的特點(diǎn)在于信息流動(dòng)的開(kāi)放、公開(kāi)和互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)信息流良莠不齊，真假難辨。政府微博的信息流亦呈現(xiàn)出交錯(cuò)、不對(duì)稱、失真等一系列問(wèn)題，政府在面臨這些信息流的時(shí)候往往顯得被動(dòng)、沉默和失語(yǔ)，進(jìn)退無(wú)據(jù)、張弛無(wú)度，甚至出現(xiàn)各級(jí)政府發(fā)布信息“撞車(chē)”情況。誰(shuí)來(lái)發(fā)出最及時(shí)、最科學(xué)、最真實(shí)的聲音，是破解信息失真問(wèn)題的關(guān)鍵。政府要樹(shù)立正確的信息公開(kāi)理念，實(shí)時(shí)傳遞國(guó)家政策、公開(kāi)信息、政務(wù)動(dòng)態(tài)及與民生息息相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，用科學(xué)可信的信息引導(dǎo)公眾輿論。
?。常⒄⒉┕芾淼拈L(zhǎng)效機(jī)制。政府對(duì)社會(huì)治理的很多新手段開(kāi)始的時(shí)候吊足了百姓的胃口，普通民眾也對(duì)其寄予了厚望，往往能引來(lái)喝彩聲一片，“粉絲”成群。如以往的政府網(wǎng)站互動(dòng)專(zhuān)欄、政府博客，點(diǎn)擊率很高。然而在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的“蜜月期”后，人們開(kāi)始對(duì)這些新舉措失去了信心、興趣，新舉措也流入“形式主義”的怪圈。究其原因，微博缺乏管理是關(guān)鍵，版塊老化、內(nèi)容長(zhǎng)時(shí)間得不到更新、百姓反映的問(wèn)題不能及時(shí)給予解答或解答的敷衍了事等。針對(duì)這種情況，在政府微博的建立過(guò)程中要委派專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)更新信息，優(yōu)化微博版塊，對(duì)于民眾反映的問(wèn)題要及時(shí)給予解答。
４．注重互動(dòng)，始終維護(hù)“網(wǎng)上”、“網(wǎng)下”兩個(gè)政府的公信力。能不能實(shí)現(xiàn)政府與民眾之間的良性互動(dòng)，是檢驗(yàn)政府一種新的社會(huì)治理方式的試金石。如果網(wǎng)上一套，實(shí)際一套，政府微博的存在就是一種諷刺。時(shí)下，政府微博也被質(zhì)疑是在作秀、搞形式主義，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)政府的一種不信任，是政府公信力缺失的表現(xiàn)。政府微博一方面要充分保障言論自由，讓老百姓有話可說(shuō)，有話敢說(shuō)；另一方面要保證政府的權(quán)威客觀公正，認(rèn)真傾聽(tīng)，滿足老百姓的合理需求，為他們解疑釋惑，讓政府微博真正走進(jìn)他們的心坎里。此外，對(duì)于傳播虛假信息、散步謠言、故意干擾政府工作和破壞社會(huì)秩序的不當(dāng)行為要依法進(jìn)行處理，維護(hù)政府形象。表達(dá)要秉持“三貼近”的原則，注重群眾化、平民化、生態(tài)化發(fā)布信息的語(yǔ)言風(fēng)格，溝通要“因人”、“因事”而異，不用晦澀難懂的語(yǔ)言宣講發(fā)布政策、解答百姓所關(guān)切的問(wèn)題。溝通要“因人”、“因事”而異，解答問(wèn)題緊貼實(shí)際，緊貼生活，迎合廣大網(wǎng)民的口味。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中曾提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要“注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面的能力”。相信通過(guò)不斷的努力，政府的１４０個(gè)字的“小創(chuàng)意”、“小黑板”一定能成為展示政府形象的“大品牌”、“大平臺(tái)”。
參考文獻(xiàn)
?。郏保堇钫萝姡鷮?shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系［Ｎ］．人民日?qǐng)?bào)，２０１１－０２－２０（００１）．
［２］任立．英美如何使用和管理“微博客”［Ｎ］．中國(guó)文化報(bào)，２００９－０８－１２（００２）．
［３］林宇丹．上海街道辦回復(fù)信訪將法規(guī)寫(xiě)成ＸＸＸＸ［Ｎ］．上海法治報(bào)，２００８－０６－１０．
