為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào))精神，青海省不斷健全政府系統(tǒng)網(wǎng)站管理制度，注重強(qiáng)化內(nèi)容和技術(shù)保障并舉，使政府網(wǎng)站建管更加規(guī)范有序，在政務(wù)公開工作上發(fā)揮了重要作用。
一、主要做法
(一)加大普查整改力度。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳組織開展首次全國(guó)性政府網(wǎng)站普查工作以來(lái)，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要批示，親自督導(dǎo)抓好落實(shí)，并要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的決策部署，以網(wǎng)站普查為契機(jī)，加快推動(dòng)全省政府網(wǎng)站規(guī)范化、集約化建設(shè)。省政府辦公廳迅速行動(dòng)，及時(shí)制定下發(fā)實(shí)施方案，明確了政府網(wǎng)站建設(shè)的責(zé)任主體，并根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，對(duì)照清單開展督查督辦，起到積極引領(lǐng)和推動(dòng)作用。2015年通過(guò)普查，摸清了我省376家政府網(wǎng)站的“家底”，為全面做好下一步工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；2016年通過(guò)檢查整改，對(duì)93家不合格網(wǎng)站進(jìn)行了關(guān)停整改、重新上線，對(duì)11家網(wǎng)站直接予以關(guān)停，及時(shí)下發(fā)批評(píng)通報(bào)4次，整改通知8次，召開網(wǎng)站普查檢查整改通報(bào)會(huì)4次，召集正式約談2次，為各級(jí)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)全部合格達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)采取有力措施確保效果。一是基本解決了政府網(wǎng)站“四不”問(wèn)題。2015年政府網(wǎng)站普查檢查整改以來(lái)，因“四不”問(wèn)題先后有9個(gè)縣級(jí)部門網(wǎng)站被國(guó)辦通報(bào)和媒體曝光，網(wǎng)站合格率總體低于全國(guó)平均水平，僅達(dá)到了80.56%。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，省政府辦公廳、各級(jí)政府辦公室、省直各部門都做了大量的工作，瞄準(zhǔn)政府網(wǎng)站的定位和發(fā)展方向，緊扣普查檢查硬性指標(biāo)，對(duì)本單位網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，歸并刪除空白欄目，清除錯(cuò)鏈斷鏈，著力更新完善網(wǎng)站內(nèi)容，“四不”問(wèn)題基本得到糾正，并逐步改變以往“重建設(shè)、輕管理”、“重宣傳、輕服務(wù)”的問(wèn)題。在2016年全國(guó)四次通報(bào)中，我省是唯一連續(xù)四次合格率達(dá)100%的省份。二是網(wǎng)站改版升級(jí)成效顯著。普查檢查整改期間，有4個(gè)地區(qū)12個(gè)省直部門網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)改版，網(wǎng)站的可視感、互動(dòng)性和服務(wù)能力明顯提升。省政府門戶網(wǎng)站帶頭進(jìn)行多次改版，在設(shè)計(jì)風(fēng)格、欄目安排、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流上進(jìn)行了全方位的優(yōu)化，取得了明顯的效果，得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。三是網(wǎng)站整合程度明顯提高。市(州)、縣級(jí)政府以這次網(wǎng)站普查為契機(jī)，進(jìn)行分級(jí)分層融合，市(州)政府根據(jù)門戶網(wǎng)站相對(duì)獨(dú)立、歸口單一，加大了欄目?jī)?nèi)容和回應(yīng)服務(wù)功能的設(shè)置，逐步放大“窗口”宣傳、服務(wù)作用；縣級(jí)政府及部門結(jié)合網(wǎng)站上下交叉，技術(shù)力量跟不上等問(wèn)題，以部門子站上移縣政府門戶網(wǎng)站的形式，較好地完成了信息資源的集聚、內(nèi)容欄目的集成、業(yè)務(wù)管理的集中，使網(wǎng)站管理更加規(guī)范。四是指導(dǎo)培訓(xùn)效果明顯。省政府辦公廳先后舉辦了5期政府網(wǎng)站普查工作培訓(xùn)班，對(duì)全省縣級(jí)以上負(fù)責(zé)網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共計(jì)1200余人次進(jìn)行了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，基層建網(wǎng)用網(wǎng)管網(wǎng)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，水平進(jìn)一步提升。
(三)深化和拓展公開與服務(wù)。一是加大“兩個(gè)清單”公開力度，省級(jí)、8個(gè)市(州)、46個(gè)縣級(jí)政府及部門分別提前完成了權(quán)力和責(zé)任“兩個(gè)清單”的編制發(fā)布工作。特別是兩隨機(jī)一公開市場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系、五證合一、一照一碼、商事制度改革等，使我省成為全國(guó)保留行政審批事項(xiàng)較少的省份，西北地區(qū)最少的省份。在國(guó)務(wù)院第三次大督查反饋意見(jiàn)中，我省推進(jìn)行政審批制度改革工作得到國(guó)務(wù)院辦公廳的肯定和表?yè)P(yáng)。二是充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一信息發(fā)布平臺(tái)作用，圍繞政府重大決策、社會(huì)熱點(diǎn)和人民群眾密切關(guān)注的重要政策，完善了信息公開指南和目錄，建立健全了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政府信息公開的準(zhǔn)確性和一致性，基本做到了“依法公開、全面公開、主動(dòng)公開”。三是普遍建立了當(dāng)面申請(qǐng)?傳真申請(qǐng)?信函申請(qǐng)?網(wǎng)上申請(qǐng)等多種政府信息申請(qǐng)渠道，各類依申請(qǐng)均能依法依規(guī)進(jìn)行辦理和答復(fù)。自2009年以來(lái),全省累計(jì)主動(dòng)公開政府信息達(dá)262.02萬(wàn)條，且公開信息數(shù)量呈逐年遞增之勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾獲得感。2016年，共受理政府信息依申請(qǐng)公開629件，做到了100%按時(shí)限、按規(guī)范辦結(jié)。
(四)積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。督促、指導(dǎo)各級(jí)各部門建立了輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，去年11月，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱炒檉柳保護(hù)問(wèn)題，省政府新聞發(fā)言人在新聞媒體及時(shí)答記者問(wèn)；西寧市在“7.27”重大交通事故中，第一時(shí)間在新聞媒體上發(fā)布權(quán)威信息，較好的回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
(五)因地制宜打造藏文網(wǎng)站。結(jié)合我省實(shí)際，開通了青海省政府藏文網(wǎng)，開設(shè)政務(wù)動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、黨政文件、政民互動(dòng)、法律法規(guī)、政府文件、藏文政報(bào)等24欄目和15個(gè)專題，發(fā)布省委省政府的政策方針和相關(guān)文件，向6個(gè)自治州的干部群眾及時(shí)宣傳黨和國(guó)家的方針政策，反映民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。同時(shí)，刊登省政府翻譯室提供的兩會(huì)工作報(bào)告譯稿、《攀登》和《黨的生活》雜志(藏文版)、中央黨刊《求是》(藏文版)、《習(xí)近平談治國(guó)理政》(藏文版)以及每天翻譯發(fā)布的數(shù)十條政務(wù)信息，搭建起了向廣大藏族群眾提供政務(wù)信息服務(wù)的重要平臺(tái)，拓寬了藏族群眾了解黨和國(guó)家方針政策的重要渠道，填補(bǔ)了我國(guó)尚無(wú)由省級(jí)政府主辦藏文政務(wù)網(wǎng)站的空白，對(duì)促進(jìn)我省廣大藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(六)持續(xù)發(fā)揮“雙微”公眾號(hào)輔助作用。不斷加強(qiáng)各級(jí)政府和部門政務(wù)“兩微一端”等新平臺(tái)建設(shè)，有效發(fā)揮“雙微”公眾號(hào)輔助作用?！扒嗪Ｕ?wù)”?“西寧發(fā)布”、“西寧交警”?“海西發(fā)布”、“青海氣象”、“青海食藥”等微信政務(wù)網(wǎng)已成為微生活、微查詢、微互動(dòng)、微服務(wù)的主要陣地?！扒嗪Ｕ?wù)”微博累計(jì)在新浪、新華、騰訊和人民網(wǎng)發(fā)布政務(wù)微博29839條，粉絲量達(dá)118萬(wàn)，2015年被人民網(wǎng)評(píng)為十大最具成長(zhǎng)力的微博?！扒嗪Ｕ?wù)”微信平臺(tái)共發(fā)布圖文4900條，關(guān)注量近50萬(wàn)人，2016年被新華網(wǎng)評(píng)為“青海省直機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體10強(qiáng)”。
二、下一步打算
(一)發(fā)揮政府網(wǎng)站“平臺(tái)”作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》要求，研究制定我省政府網(wǎng)站管理辦法，對(duì)全省網(wǎng)站的建設(shè)、管理和發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)。主動(dòng)向“中國(guó)政府網(wǎng)”和發(fā)達(dá)省區(qū)政府門戶網(wǎng)站看齊，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)公開平臺(tái)，圍繞強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論、便民服務(wù)等重點(diǎn)功能，著力提高提高政務(wù)公開集約化、信息化水平。
(二)發(fā)揮政府網(wǎng)站“載體”作用，提升公共服務(wù)水平。借助全省政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，以“一口申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，加快實(shí)體辦事大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，力爭(zhēng)今年8月底前，全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，盡快打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”。堅(jiān)持開放理念,將政府網(wǎng)站打造成各個(gè)行業(yè)、各個(gè)群體依賴和信任的權(quán)威“載體”，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升辦事效率，服務(wù)基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
(三)發(fā)揮政府網(wǎng)站“窗口”作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持特色理念，將政府網(wǎng)站打造成本地區(qū)本部門對(duì)外宣傳的重要“窗口”，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站實(shí)施政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的權(quán)威優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，不斷擴(kuò)大公眾參與，搭建政民互動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。
(四)發(fā)揮政府網(wǎng)站“集群”效應(yīng)，推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)。以“滿足需要、節(jié)約成本、安全可靠”為基本原則，加快推進(jìn)中國(guó)?青海——政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，全面提升各級(jí)政府網(wǎng)站的硬件設(shè)施、技術(shù)支撐、內(nèi)容保障、人員配備、運(yùn)營(yíng)模式等標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)政府信息共享，優(yōu)化網(wǎng)站集約結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、信息分類，提高政務(wù)公開的實(shí)效性、權(quán)威性和完備性。
青海省政府信息與政務(wù)公開辦公室
2017年7月18日
