博客，亦稱“網(wǎng)絡日志”，是普通民眾運用網(wǎng)絡來表達自己心情和想法的一種傳播工具。微博是“微型博客”的簡稱,是一種由博客演變而來的網(wǎng)絡新媒體,其打通了移動通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的界限，使用戶可以通過電腦、移動通訊設備等隨時隨地發(fā)送每條為140字以內的即時短信息。微博，是表達自己、傳播思想、吸引關注、與人交流的最快、最便捷、最有影響力的網(wǎng)絡傳播平臺。它的出現(xiàn)標志著一場新的信息傳播革命正在發(fā)生。
一、政府微博及其特性
政府微博，是由政府機構和官員開通并受到身份認證的微博，與其它微博相比，具有一定的特殊性和差異性。
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微博注冊用戶數(shù)量龐大，種類繁多，相對于企業(yè)、明星、學者以及眾多普通網(wǎng)民，政府是非常特殊的微博使用主體，公共形象嚴肅、權威。政府微博，無論是個人微博還是集體微博，都不是指具體的某個人，而是代表著政府形象。政府或官員以什么態(tài)度對待微博，在微博上發(fā)表什么內容，以怎樣心態(tài)和語氣發(fā)表內容，都會受到關注，并對當下的社會心理發(fā)生影響。因此政府微博的使用要更加謹慎。
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政府微博定位于政府的基本職能，正逐步成為提升政府工作透明度和公信力、加強與公眾互動交流、展示地方或部門特色的重要新媒體平臺。
（三）運營主體
政府微博是第一個不是建立、運行在政府內部的管理及運維環(huán)境中的政府應用，而是與其它所有微博賬戶一樣，都是注冊并開通在新浪、搜狐、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營維護的平臺之上。這與以往政府內網(wǎng)、政府網(wǎng)站等建設運營維護主體是官方或政府所屬專業(yè)技術團隊有著本質區(qū)別。
?。ㄋ模└采w群體
一般而言，企業(yè)微博、名人微博，有著相對固定的粉絲圈和聽眾，因為共同的興趣愛好、話題或關注點而形成一個虛擬的網(wǎng)絡社交人際圈。而政府微博的覆蓋群體和政府之間，都直接或間接存在著一定利益關系，是真實存在的，與現(xiàn)實社會中的方方面面密切相關。
二、政府微博的實踐作用
2010年是“中國微博元年”。自此，一年半多，在懲治腐敗、城市建設、救助流浪兒童等許多社會焦點熱點問題上，中國網(wǎng)民都通過微博參與其中。微博以爆炸式的發(fā)展速度一躍成為一個強大的輿論新陣地，成為一種時尚而高效的官民互動新平臺。
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微博具有“自媒體”屬性，是信息發(fā)布的最好平臺。政府微博以信息發(fā)布具有權威性、便捷性、實效性、互動性的特點，優(yōu)勢凸顯，成為政府自我宣傳的新媒體選擇。政府機構通過在微博上主動地發(fā)布行政領域內與百姓生活密切相關的信息和提示，或是對相關機構的職能、聯(lián)系方式和辦事流程以及正在進行的工作事務等予以公布，一方面使得政情公開，更方便更透明地服務于群眾，另一方面也對自身進行了很好地宣傳，展示了政府以及部門開放務實服務的良好形象。
?。ǘ┱畱獙ν话l(fā)事件的輿論利器
大量事實證明，突發(fā)事件過程中常常會有謠言產生，給政府處理突發(fā)事件帶來巨大輿論壓力。微博作為今天輿論傳播的中心，是謠言產生的主要來源，更是政府辟謠的有力武器。面對裂變傳播的謠言，政府微博在第一時間發(fā)出聲音，發(fā)布權威信息，充分利用微博傳播速度快、范圍廣的優(yōu)勢，讓謠言沒有生存的空間，為解決問題贏得良好的輿論環(huán)境。例如“搶鹽風波”等多次事件，都讓人們深深地體會了微博在辟謠方面的巨大威力。
?。ㄈ﹨R集民聲表達民意的新平臺
微博有著龐大的應用群體，是一個聚眾的場所，是民聲匯聚之地。微博更方便地實現(xiàn)了民眾表達訴求，參政議政的民主權利，使普通公眾也能參與公共事務、共商國是。政府也通過微博平臺對社會新事物保持敏感；方便地進行輿情收集、匯聚和民意征集，得到有效參考；能及時關注到群眾、媒體及“意見領袖”等的言論，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，疏導民怨，避免矛盾的積累和擴大升級。
（四）暢通交流溝通的新渠道
政府微博作為政府與群眾溝通的新型工具，構建了一個實時、雙向、通暢的信息網(wǎng)絡，將政府與普通百姓拉在了同一發(fā)言平臺上，真正實現(xiàn)了“微距離”的對話溝通。群眾可以不受時空限制，方便地反映問題，表達自己的訴求、意見和建議；政府也通過微博，及時回應與群眾切實利益有關的大小問題，安撫情緒、解決問題、化解矛盾。政府微博，使下情及時上達，對話隨時可行，實現(xiàn)了政府或領導干部與群眾之間一種最為直接、最為充分的交流溝通，加強了政府與群眾之間的聯(lián)系。
?。ㄎ澹╅_辟群眾監(jiān)督的新通道
一方面，微博的開放性和互動性使得開通微博的政府機構和官員將要接受更多群眾的全方位監(jiān)督。這對于進一步改進工作作風、樹立良好形象將是一種新的觸動。另一方面，微博更為公共監(jiān)督提供了新途徑。比如：今年3月15日，溫州人袁立明在微博上向浙江省委組織部反映溫州某村有人賄選的情況，19分鐘后就得到直接回復。第二天下午浙江省委組織部官方微博“之江先鋒”就向袁立明答復處理結果：“目前已取消此人參選資格。現(xiàn)在紀委、公安部門已介入調查。”[page]
三、當前政府微博存在的主要問題
隨著越來越多的政府機構和官員對微博的關注和使用，開通政府微博已然成風。不可回避的是，初期階段的政府微博存在不少問題，政府在加強利用的同時也面臨諸多問題。
（一）目前的政府微博，發(fā)揮更多的還是信息發(fā)布平臺作用，而在與網(wǎng)友互動及解決具體問題方面，還做得不夠。有相當比例的政府微博，在開通不久就淪為“空殼微博”：它們既不回應網(wǎng)友反映的問題，也沒有原創(chuàng)內容，有的把一條新聞拆成5段帖，有的把規(guī)章制度一條一條往上貼，甚至還有的僅在開博時發(fā)過一條微博，之后就再無更新。微博成為一種趕時髦和討巧的道具。
?。ǘ┯行┱⒉┨貏e是部門微博官話、套話多。要是碰上網(wǎng)友在微博里一些不當言語，不少官員明顯不知如何回應，于是索性不理不睬，或者刪帖，沒有發(fā)揮政府微博應有的作用。
?。ㄈ┱⒉┰谡麄€政府機構和政府官員中占的比例還是太小，地域分布和行業(yè)分布又極不平衡。根據(jù)2010年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對較有代表性的280個黨政機構微博的分類統(tǒng)計圖，在東部地區(qū)，微博開通的比例相對較高，而新疆開通實名微博的政府機構和官員還很少。
?。ㄋ模┻\營安全隱患。政府微博開通運行在新浪、搜狐、騰訊等企業(yè)運營平臺上，而政府無法有效掌控平臺的穩(wěn)定性、安全性，一旦出現(xiàn)黑客攻擊、平臺癱瘓等突發(fā)性狀況，處理過程主要依賴于相關企業(yè)自身，很難直接開展應急處理工作。
?。ㄎ澹┐嬖谏矸菡J證問題。目前，微博賬戶名稱申請都是開放式的，除了技術性的要求和個別敏感、特殊詞匯外，任何人均可以申請以任何名稱命名的賬戶。這就導致有些政府微博注冊名稱未經(jīng)審核或認證，而真假難辨，公眾易遭蒙蔽。而這些微博中既有真正的政府機構和公務人員，也有不具有對應身份的普通網(wǎng)民，甚至包括部分潛在的危險人員，使得本應嚴肅、權威、準確的政府信息有可能被假借，虛假信息肆意傳播，給社會帶來不安定影響，也破壞了政府微博的權威性。
?。┱⒉┥缃蝗狈\作。目前大多已開通的政府微博都存在著缺乏切實有效的宣傳推廣策略和經(jīng)營理念這一問題，也沒有提高粉絲數(shù)、轉發(fā)數(shù)、評論數(shù)的具體措施和方法?？梢越梃b的是，美國總統(tǒng)奧巴馬有著專業(yè)的團隊運作微博等社交媒體工具，用微博來推廣其施政理念等。
四、政府微博實踐的幾點建議
微博是個新生事物，需要悉心呵護、培育和引導，政府微博尤其如此。
（一）推動政府微博規(guī)范化發(fā)展
第一，要注重發(fā)布信息內容上的要求。根據(jù)政府微博特點，從多樣化、人性化、發(fā)布頻率、時效性、可信度等多個方面，對政府微博信息發(fā)布的機制提出建議。政府微博要用詞簡單樸實，不僅要信息發(fā)布得快，還要信息發(fā)布得準，遵守“速報事實，慎報原因，再報進展”的信息發(fā)布原則，避免不當言辭造成政府公信力受損。第二，要注重微博使用效果評價。把政府微博納入政府日常工作，像其他工作一樣需要績效考核，評估其使用效果，避免跟風、做秀、開“空殼微博”等。第三，建立政府內部快速處理與反饋機制。必須及時更新微博內容，及時查看并回復博友留言，切莫一看了之、一笑了之，不去理會，失去網(wǎng)民的信任和支持。第四，要注重微博推廣。可以通過門戶網(wǎng)站、頁面索引、社交媒體、電子郵件等多種渠道，來宣傳推廣政府微博。
?。ǘ┱_處理好網(wǎng)民身份與公職身份的關系
政府微博不管是以機構名稱注冊還是以官員個人名字注冊，在網(wǎng)民認為都代表著政府。要注意準確把握好個人的網(wǎng)民身份和自己所代表的公職身份之間的關系，要避免發(fā)布與自身身份存在價值觀和公權職能相沖突的個性化觀點。另外，微博使用是一種透明化行為，微博的“關注”和“訪問”都會留下痕跡。所以，政府機構與官員在微博中“加粉絲”、“加關注”等操作時，也要考慮公共形象，對于明顯有色情、暴力、商業(yè)廣告等違反法律或功利性質的人物或機構微博，不適宜添加關注。對于政府微博來說，任何不當言論、不當行為影響的都不止是個人，而是其所在機構，甚至整個黨和政府的形象。
?。ㄈ┣逦亩ㄎ恢苯記Q定了微博在政府工作中所應發(fā)揮的作用
微博擁有其他媒體無法比擬的信息傳播速度和覆蓋公眾的特性。因此，如果能把微博和政策制定、應急管理等工作充分結合，確立“表達態(tài)度觀點、澄清事實真相、引導網(wǎng)絡輿論、疏導網(wǎng)民情緒、主導形象傳播”的定位，將極大提升政府執(zhí)政能力和服務水平。
?。ㄋ模┽槍ξ⒉┵~戶的安全性問題對微博運營商提出具體明確要求
在實際運營過程中，要采取措施有效保證所承諾的隱私保護和安全性。強化認證機制，確保政府微博安全可靠。政府可通過加強與新浪、搜狐、騰訊等微博運營企業(yè)的合作，建立嚴格的政府微博申請流程及認證標準。建議參考黨政機關網(wǎng)站設置專有標志的做法，統(tǒng)一政府微博認證標識，方便廣大網(wǎng)民辨認。此外，還應充分關注以政府機構命名的“虛假”官方機構，盡量能夠從源頭上控制“虛假”政府微博的產生。
?。ㄎ澹┨岢?ldquo;經(jīng)營微博”的理念
政府在使用微博過程當中，可以借鑒當下比較流行的“微博營銷”的做法。如何提高政府機構在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力，如何獲得更高的粉絲數(shù)、轉發(fā)數(shù)和評論數(shù)，如何能夠通過微博更好地匯聚民意、集中民智、解決民生，都是應該關注的地方。此外，還應當建立一支專職負責政府微博“營銷”工作的團隊，這將有利于提升政府利用互聯(lián)網(wǎng)開展各項工作的效果。（六）實現(xiàn)“網(wǎng)上網(wǎng)下”雙效聯(lián)動要經(jīng)常對照職責，梳理網(wǎng)絡民意，狠抓落實、善抓落實，只有網(wǎng)上網(wǎng)下結合才能真正發(fā)揮微博在現(xiàn)實社會中服務于政府管理的功能。微博畢竟只是一種虛擬的網(wǎng)絡溝通渠道，并不代替?zhèn)鹘y(tǒng)執(zhí)政手段。政府機構和官員在通過微博了解民意之外，還是要走下網(wǎng)絡，真實地作為，去解決老百姓現(xiàn)實生活的實際問題。
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