神木市提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平，建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地，根據(jù)省政府《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（陜政發(fā)〔2017〕26號）、《陜西省提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案》要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，就進(jìn)一步改進(jìn)完善跨境貿(mào)易和投資便利化水平，制定如下行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策部署，以工業(yè)園區(qū)為依托，以提升貿(mào)易投資便利化水平為目的，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造公平透明、可預(yù)期的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以壓縮辦理時(shí)間、降低準(zhǔn)入門檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，通過簡政放權(quán)，優(yōu)化流程，提高效能，協(xié)同配合，幫助企業(yè)大幅降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本，力爭全市營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
三、工作措施
（一）對外貿(mào)易便利化措施
1.提速單證辦理時(shí)限。企業(yè)申請辦理的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、進(jìn)出口許可、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等，依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下當(dāng)天辦結(jié)相關(guān)單證，而后再補(bǔ)齊相關(guān)材料。（市工貿(mào)局負(fù)責(zé)）
2.提升出口退稅辦理效率。對出口企業(yè)實(shí)施分類管理，對符合條件的一類企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在全市范圍內(nèi)推行出口退（免）稅無紙化申報(bào)。對部分農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅采取額定扣除辦法。（市國稅局負(fù)責(zé)）
3.加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。全面承接“單一窗口”各項(xiàng)應(yīng)用功能在我市的推廣使用，落實(shí)好“單一窗口”免費(fèi)申報(bào)制度，加大對業(yè)務(wù)人員操作e-CIQ主干系統(tǒng)的培訓(xùn)及知識更新，全面推進(jìn)從無紙化報(bào)檢到無紙化通關(guān)全流程無紙化作業(yè)。（市工貿(mào)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩馍掏顿Y便利化措施
4.進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和對外開放范圍。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡化外商投資項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立及變更管理程序。按照國家對外開放時(shí)間表、路線圖，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我市對外資開放。（市委宣傳部、市發(fā)改局、市交通局、市招商局、市工貿(mào)局、市文廣局、人民銀行神木分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.對外商投資企業(yè)推行國民待遇。凡國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。組織企業(yè)申報(bào)政府各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目、技改資金項(xiàng)目及貸款貼息項(xiàng)目，已出臺(tái)的降低企業(yè)成本的政策措施，外資企業(yè)享受與內(nèi)資企業(yè)同等的扶持政策。（市工貿(mào)局負(fù)責(zé)）
6.依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益。繼續(xù)保持各項(xiàng)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并將以外商投資法律體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步簡化和規(guī)范外商投資審批工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，依法保護(hù)外商投資企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。（市招商局、市工貿(mào)局等部門負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)對外商投資的事中事后監(jiān)管。對外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，審批、備案等事項(xiàng)實(shí)行“一口受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大商務(wù)部門與市場監(jiān)督管理等部門之間信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通力度，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)信息跨層級、跨部門共享。（市發(fā)改局、市招商局、市工貿(mào)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、組織保障
?。ㄒ唬┟鞔_工作責(zé)任。各部門、各單位要高度重視，抓緊落實(shí)工作任務(wù)。針對我市在貿(mào)易和投資便利化中存在的薄弱環(huán)節(jié)，各部門要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步深挖、梳理本部門、本單位在促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化各環(huán)節(jié)中的問題，不斷改進(jìn)，提高效能。大力簡化辦理環(huán)節(jié)，精簡申報(bào)材料，壓縮辦理時(shí)限，及時(shí)向社會(huì)告知。
?。ǘ┘?xì)化實(shí)施方案。各主管部門要結(jié)合本工作方案制定實(shí)施細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、實(shí)施措施，指定一名領(lǐng)導(dǎo)督辦抓好落實(shí)，確保工作方案提出的工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)督促檢查。市政府督查室要以提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化為內(nèi)容開展專項(xiàng)督查，對市委市政府作出的決策部署、出臺(tái)的改革措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保工作任務(wù)有效落實(shí)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳和總結(jié)推廣。各單位要充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，特別是微博、微信等新媒體，加大促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，廣泛動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界人士共同創(chuàng)造良好營商環(huán)境。要及時(shí)總結(jié)和推廣工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)和典型案例，讓企業(yè)享受良好便利條件給企業(yè)帶來的實(shí)惠。
