在主題為“電子政務(wù)的深化應(yīng)用”的第三屆中國電子政務(wù)高峰論壇上，工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山從最初的BSP方法談到后來的信息工程方法，再到現(xiàn)在 TOGAF，回顧了信息化方法論的發(fā)展歷程，指出了這些方法論是一脈相承的，并提出了指導(dǎo)下一步電子政務(wù)深化應(yīng)用的思路，如在精神上的認(rèn)識(shí)積累，在物質(zhì)上的文檔化和重用等，使電子政務(wù)建設(shè)不僅做到“知其然”，而且要“知其所以然”。

　　楊學(xué)山認(rèn)為，目前電子政務(wù)的應(yīng)用主要停留在幾大方面，即如何保證電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的成熟與穩(wěn)定，如何集成、優(yōu)化電子政務(wù)系統(tǒng)中的信息資源，以及如何保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更加的適用、可靠。

　　從長遠(yuǎn)來看電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的差異化

　　站在信息技術(shù)的層面，分析電子政務(wù)的深化應(yīng)用，楊學(xué)山認(rèn)為應(yīng)該從幾個(gè)方面入手。

　　首先是電子政務(wù)業(yè)務(wù)體系。分析電子政務(wù)業(yè)務(wù)本身，梳理電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程，在邏輯上形成電子政務(wù)的業(yè)務(wù)體系架構(gòu)。

　　其次，就是信息技術(shù)體系架構(gòu)。在形成了電子政務(wù)業(yè)務(wù)體系架構(gòu)以后，就要考慮采用什么樣的信息技術(shù)架構(gòu)來支撐這個(gè)業(yè)務(wù)體系。在這個(gè)過程中，就有IT咨詢公司、系統(tǒng)集成商、軟件廠商參與進(jìn)來，完成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署。

　　按照慣例，在應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和實(shí)施過程中，開發(fā)/實(shí)施方會(huì)采取在功能成熟的軟件基礎(chǔ)上，著力開發(fā)更豐富的定制化功能。之后，無論是中央部門還是地方部門都圍繞著這樣的一個(gè)“套件”來做填充。

　　這時(shí)候，政府部門是按照開發(fā)/實(shí)施方已經(jīng)設(shè)計(jì)好的套路來“出牌”，究竟為什么要這樣做，還不得要領(lǐng)。這就要求電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用方（即政府部門）要知其然，還要知其所以然。

　　楊學(xué)山說，知其所以然和知其然之間的不同，在短使其內(nèi)從應(yīng)用效果看，幾乎看不出多少明顯的問題，但是要發(fā)展，要深化，差異化就變得嚴(yán)重了。

　　電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的死循環(huán)

　　當(dāng)把一個(gè)政府部門的業(yè)務(wù)演變成信息系統(tǒng)的時(shí)候，當(dāng)隨著這樣的信息系統(tǒng)的開發(fā)在做信息系統(tǒng)代替的時(shí)候，在把信息和應(yīng)用系統(tǒng)一起來的時(shí)候，需要弄明白這樣做的目的究竟是為了使得電子政務(wù)系統(tǒng)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來，還是為了探明電子政務(wù)的業(yè)務(wù)本身以及信息處理本身有什么需要改進(jìn)的地方。

　　對(duì)于電子政務(wù)業(yè)務(wù)本身的探究，最先想到的自然是依靠信息系統(tǒng)來做流程優(yōu)化。但是，這套應(yīng)用系統(tǒng)本身是從“套裝”軟件發(fā)展而來的，套裝軟件的架構(gòu)決定了應(yīng)用的方法。這也就是說，用原先的業(yè)務(wù)流程規(guī)則來考核，甚至來優(yōu)化現(xiàn)有的、在本質(zhì)邏輯層面上沒有經(jīng)過變化的業(yè)務(wù)流程，這本身就陷入了一個(gè)死循環(huán)。

　　楊學(xué)山認(rèn)為，從業(yè)務(wù)流程發(fā)展的角度看，流程優(yōu)化方面的延緩還不是最嚴(yán)重的。因?yàn)楸M管政府機(jī)構(gòu)總在調(diào)整，但是本質(zhì)邏輯層面上的業(yè)務(wù)流程并沒有發(fā)生重大改變。

　　在楊學(xué)山看來，電子政務(wù)的應(yīng)用目前只關(guān)注兩個(gè)方面，一個(gè)是應(yīng)用系統(tǒng)的效應(yīng)能不能滿足要求，第二個(gè)計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)能否良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　而問題的關(guān)鍵在于對(duì)業(yè)務(wù)信息相關(guān)的處理工作。在一些地方的政務(wù)網(wǎng)站上，信息的更新頻率異常的低，對(duì)信息資源的利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于信息系統(tǒng)的應(yīng)用。

　　這就要求在電子政務(wù)的深層應(yīng)用中，不單單要考慮基本工作數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程之間的聯(lián)系，還要考慮當(dāng)需要高程度集成信息時(shí)，當(dāng)企業(yè)職能、政府職能層面產(chǎn)生信息需求時(shí)，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該怎樣來滿足。