國脈電子政務(wù)網(wǎng)訊 12月17日，“2009中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估暨第四屆中國特色政府網(wǎng)站評(píng)選發(fā)布會(huì)”在北京梅地亞中心隆重召開。本次會(huì)議由中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測研究中心聯(lián)合主辦。會(huì)上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長高新民做了以《融合和創(chuàng)新推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展》為題的主題發(fā)言，他指出了創(chuàng)新的四大關(guān)鍵，以及融合和創(chuàng)新過程中值得關(guān)注的幾大動(dòng)向。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長高新民做主題發(fā)言

　　創(chuàng)新的四大關(guān)鍵

　　第一，我國電子政務(wù)發(fā)展要有大系統(tǒng)的項(xiàng)目，但不是由原來一個(gè)部門來做。最近我參加一些項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，仍然感覺到一些政府部門還在用傳統(tǒng)辦法解決電子政務(wù)問題，我非常吃驚，我們信息化能搞到這種地步，能夠孤立搞這個(gè)系統(tǒng)，而且這個(gè)系統(tǒng)一開口就是兩三億、甚至五六億，這個(gè)說明目前還沒有一個(gè)轉(zhuǎn)變推進(jìn)這項(xiàng)制度。要用大系統(tǒng)的項(xiàng)目簡化和優(yōu)化政府辦事的流程，促進(jìn)政府在管理模式上發(fā)生轉(zhuǎn)型。

　　第二，服務(wù)對(duì)象為目標(biāo)?，F(xiàn)在大家根據(jù)三定方案來講這個(gè)責(zé)任是我的，因此爭論不休，大家如果先不談三定方案怎么定，就說這件事怎么做得更好，對(duì)老百姓服務(wù)、企業(yè)服務(wù)，以服務(wù)對(duì)象為目標(biāo)提出問題，我們有關(guān)部門臨時(shí)劃分，涉及到很多部門，食品安全可能要十幾個(gè)二十幾個(gè)部門。因此在這里面提出這個(gè)問題不是以服務(wù)對(duì)象為中心考慮提出問題的，不是以這個(gè)大目標(biāo)作為自己項(xiàng)目出發(fā)點(diǎn)的話，這個(gè)問題很難。

　　第三，新的技術(shù)架構(gòu)應(yīng)用的深化，資源整合。

　　第四，充分建立風(fēng)險(xiǎn)管理，現(xiàn)在只是一個(gè)框框，我們對(duì)信息化依賴程度越高，信息安全重要性就越來越多，因?yàn)樗娘L(fēng)險(xiǎn)性就會(huì)增加，這的都是我們需要解決的問題。

　　融合和創(chuàng)新過程中值得關(guān)注的動(dòng)向

　　第一，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。最近我參加幾次互聯(lián)網(wǎng)的會(huì)議，我認(rèn)為大家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)包括公共服務(wù)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和它潛在的潛力仍然評(píng)價(jià)非常高。現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)完完全全沒有達(dá)到它承受的力量，完全處在初始發(fā)展階段，盡管互聯(lián)網(wǎng)在上個(gè)世紀(jì)九十年代商業(yè)化以后有很大的發(fā)展，但是總體評(píng)價(jià)互聯(lián)網(wǎng)還要發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢是什么？是基礎(chǔ)設(shè)施，但是國際上現(xiàn)在講互聯(lián)網(wǎng)我認(rèn)為最重要的提法，也是在很多地方技術(shù)研究和開發(fā)上都往這個(gè)方向上發(fā)展，就是服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)本身就是一種服務(wù)，而且所有的互聯(lián)網(wǎng)都要基于服務(wù)。

　　服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)就是互聯(lián)網(wǎng)支撐的各種服務(wù)功能的提供、使用和組合的新型服務(wù)方式。這里面有兩個(gè)層次，一個(gè)是提供IT資源，包括它的計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力、傳輸能力等等這些IT資源變成服務(wù)，云計(jì)算是在互聯(lián)網(wǎng)大概念底層的這一層。這里面包括軟件級(jí)服務(wù)，開發(fā)工具以及平臺(tái)服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，還有數(shù)據(jù)服務(wù)。在這個(gè)層次上面這個(gè)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)是公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、其他服務(wù)，也是新的模式，也在研究怎么整合它，怎么變成一種扎實(shí)的觀念，變成更有效、新型、便利的服務(wù)。這是我認(rèn)為帶有體系性、框架性的思維，是我們下一步需要討論研究值得關(guān)注的問題。

　　第二，智慧城市。它跟我剛才講服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)有很多相似性，但是它是從另外一個(gè)角度，它以這個(gè)城市的核心要素分，分成兩部分，一個(gè)是針對(duì)組織和人的，一個(gè)是針對(duì)商務(wù)的，還有四個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)是交通，一個(gè)是通訊，一個(gè)是水資源，一個(gè)是能源，這四個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和兩個(gè)應(yīng)用對(duì)象，用這六個(gè)要素考慮整個(gè)信息化，在政府規(guī)劃體系下面發(fā)揮市場的作用，由多方參與的模式推進(jìn)。舉個(gè)例子。我去個(gè)北京市水務(wù)局，現(xiàn)在它信息化做的非常好，但是現(xiàn)在如果從大系統(tǒng)來看水務(wù)局就不僅僅是水務(wù)局管的這塊，可能要晃出水務(wù)局的層次干整個(gè)北京城市的上水、下水等，保證它的安全性，還要保證它的質(zhì)量，水質(zhì)是好的，以及水的應(yīng)急反映等目標(biāo)。

　　所謂智慧城市就是充分利用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公路、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為市民創(chuàng)造更美好的城市生活。

　　從技術(shù)上講它是由剛才講的服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)的底層云計(jì)算支撐，以及互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)形成一種智慧網(wǎng)絡(luò)，支撐城市的生態(tài)，從單個(gè)組織的生產(chǎn)制造和商務(wù)活動(dòng)、部門式的社會(huì)管理，邁入到全供應(yīng)鏈的協(xié)同生產(chǎn)和經(jīng)營、全方位的精細(xì)化管理和全社會(huì)和諧發(fā)展以及人與自然的發(fā)展。

　　第三，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。這里有一些美國網(wǎng)站的例子，它比較有代表性。對(duì)我們下一步政府門戶網(wǎng)站值得關(guān)注的方面，我們商業(yè)網(wǎng)站 這方面研究很多，今天聽到天涯在直播這個(gè)會(huì)議，天涯就做社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，他們現(xiàn)在用戶有好幾千萬。我們政府怎么樣利用這種社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的作用變成知識(shí)型的政府，了解民意的政府，能夠及時(shí)反映、及時(shí)調(diào)整的政府，在某些專業(yè)方面很有專業(yè)水平的政府，我認(rèn)為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)有很大的作用。SNS會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)有負(fù)面的東西，最近中央在下決心掃黃，這里面特別是SNS的網(wǎng)站比較多，但是你不能把臟水和孩子一塊倒掉，還是要分塊的。

　　第四，搜索引擎的智能化。現(xiàn)在網(wǎng)上的信息很多，我們?cè)趺礃訌臏贤褚?、傳達(dá)政府信息等各方面都可以利用搜索引擎滿足他們的需求，提供好的服務(wù)。我認(rèn)為有幾個(gè)難點(diǎn)，一個(gè)是觀念 ，一個(gè)是結(jié)構(gòu)。觀念要先行，物理結(jié)構(gòu)上的變化不是很容易做到的。另外，一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，尤其是橫向協(xié)調(diào)，沒有這樣一種機(jī)制，我們?nèi)狈@樣的文化，我們社會(huì)上的風(fēng)氣太差，這是我的領(lǐng)地，這是三定方案定下來我的職能，神圣不可侵犯，可是你想沒想我最終定下來的是中華人民共和國的職能，所以一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，這樣才能走出新的模式來，達(dá)到真正融合、創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)。