自2007年開(kāi)始，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與國(guó)脈互聯(lián)合作，每年一度聯(lián)合主辦全國(guó)性的“政府網(wǎng)站國(guó)際化程度測(cè)評(píng)”活動(dòng)?，F(xiàn)在，我國(guó)政府網(wǎng)站的國(guó)際化到了總結(jié)思考和提升的時(shí)候。一方面，許多地方開(kāi)始結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃對(duì)前些年政府網(wǎng)站的發(fā)展進(jìn)行總結(jié)；另一方面，近年，國(guó)外政府網(wǎng)站出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動(dòng)向，值得我們關(guān)注和研究借鑒。
國(guó)際政府網(wǎng)站發(fā)展的新動(dòng)向
在國(guó)際上，尤其發(fā)達(dá)國(guó)家，政府網(wǎng)站的發(fā)展近年出現(xiàn)了以下令人關(guān)注的新動(dòng)向：
1、應(yīng)對(duì)危機(jī)，政府網(wǎng)站被賦予更大的責(zé)任
在此次金融危機(jī)的背景下，政府網(wǎng)站的作用更加凸顯。其背后的原因不難理解：面對(duì)危機(jī)，公眾迫切希望了解情況，包括危機(jī)的程度、范圍、影響、政府的應(yīng)對(duì)措施、社會(huì)各方面的反應(yīng)等；政府也需要傾聽(tīng)社會(huì)公眾的聲音，動(dòng)員社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。于是，政府網(wǎng)站便成為政府與公眾溝通的最好的載體和渠道。另外，克服危機(jī)的關(guān)鍵因素之一，是增強(qiáng)公眾的信任和信心。而政府網(wǎng)站在獲得公眾信任、重塑公眾信心上，能發(fā)揮不可替代的作用。
政府網(wǎng)站作用凸顯的根本原因在于它本身的特性：
快速性：誠(chéng)如聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)沙祖康先生所言，“在困難的情況下，快速響應(yīng)并提供預(yù)期結(jié)果的能力，是政府有效性的重要基石和公眾信任的基礎(chǔ)”，政府網(wǎng)站為政府快速響應(yīng)公眾多樣化、甚至個(gè)性化的關(guān)切，以其預(yù)期結(jié)果安撫民心，提供了比任何其他手段都要便捷得多的快速通道；
權(quán)威性：政府網(wǎng)站作為政府的喉舌，向公眾傳達(dá)的是政府的聲音。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，面對(duì)危機(jī)時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站介紹經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，表達(dá)政府立場(chǎng)，動(dòng)員社會(huì)公眾，解讀所采取的政策和舉措，它的權(quán)威性、可信度、號(hào)召力和說(shuō)服力，是任何其他網(wǎng)站所不能替代的；
透明性：在危機(jī)的背景下，公眾對(duì)政府采取的應(yīng)對(duì)措施、資金來(lái)源及使用情況高度關(guān)心，要求政府有更高的透明性。而政府網(wǎng)站在技術(shù)上可以做到更為全面而深度的信息披露和行政公開(kāi)，從而在實(shí)現(xiàn)公共管理的透明性上，具有其它手段難以比擬的優(yōu)勢(shì)；
廣泛性：較之于政府與公眾溝通的其他渠道而言，政府網(wǎng)站可以讓公眾實(shí)現(xiàn)更為廣泛的接入和參與互動(dòng)。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)滲透率較高的國(guó)家，更多的網(wǎng)民可以通過(guò)政府網(wǎng)站更加方便地獲得政府信息，表達(dá)自己對(duì)公共政策的意見(jiàn)。
正是基于以上特點(diǎn)，政府網(wǎng)站在應(yīng)對(duì)危機(jī)中被賦予了更大的責(zé)任，進(jìn)而，金融危機(jī)成為推動(dòng)政府網(wǎng)站升級(jí)轉(zhuǎn)型的新契機(jī)。
2、政府網(wǎng)站的信息開(kāi)放度取得新突破
公眾對(duì)危機(jī)及政府應(yīng)對(duì)危機(jī)舉措的關(guān)注，極大地推進(jìn)了政府網(wǎng)站的信息開(kāi)放，從而推動(dòng)了政府行政透明性和可問(wèn)責(zé)性取得新進(jìn)展。在美國(guó)，奧巴馬于正式執(zhí)政的第二天便發(fā)布了名為“透明與開(kāi)放的政府（TransparencyandOpenGovernment）”的備忘錄，提出要努力創(chuàng)建“前所未有的透明政府”。美國(guó)聯(lián)邦政府據(jù)此于2009年5月出臺(tái)了“開(kāi)放政府計(jì)劃（OpenGovernmentinitiative）”，建立并開(kāi)通了專(zhuān)門(mén)向公眾免費(fèi)開(kāi)放和下載政府?dāng)?shù)據(jù)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站www.Data.gov。而另一個(gè)新建政府網(wǎng)站www.recovery.gov則用于披露政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的復(fù)蘇基金的支出信息，為納稅人提供在線(xiàn)監(jiān)督和舉報(bào)的專(zhuān)門(mén)渠道。一些國(guó)家也隨之跟進(jìn)，例如，新西蘭政府于2009年11月、英國(guó)政府于2010年1月也推出了旨在開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的類(lèi)似網(wǎng)站www.data.gov.nzt和www.data.gov.uk，澳大利亞、加拿大和一些歐盟成員國(guó)在國(guó)家和地方不同層級(jí)，也涌現(xiàn)出一批類(lèi)似的政府網(wǎng)站。
基于政府網(wǎng)站而形成的這一輪信息開(kāi)放，突破了此前政府信息開(kāi)放的局限。新突破主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是在數(shù)據(jù)內(nèi)容上，不僅開(kāi)放經(jīng)加工后的政府?dāng)?shù)據(jù)，而且開(kāi)始開(kāi)放原數(shù)據(jù)；
二是不僅開(kāi)放數(shù)據(jù)，而且開(kāi)放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量采取通用開(kāi)放的機(jī)讀數(shù)據(jù)技術(shù)，方便用戶(hù)使用，促進(jìn)數(shù)據(jù)分享；
三是不僅開(kāi)放數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，而且同時(shí)提供數(shù)據(jù)加工工具，鼓勵(lì)和幫助用戶(hù)對(duì)所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工使用，生成新數(shù)據(jù)。
政府網(wǎng)站所有這些開(kāi)放數(shù)據(jù)的服務(wù)均對(duì)用戶(hù)免費(fèi)。[page]
3、創(chuàng)新政府與公眾交互方式
目前，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為政府與公眾加強(qiáng)互動(dòng)交流的最主要的渠道之一。在金融危機(jī)的背景下，許多國(guó)家的政府比以往更關(guān)注與公眾的交互。其短期的意義，是有助于政府與公眾攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)；而長(zhǎng)期的價(jià)值是有助于按公眾的意愿推進(jìn)良政建設(shè)。
近年，政府與公眾交互的方式不斷創(chuàng)新。從德國(guó)總理默克爾首開(kāi)政治家個(gè)人博客，到“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”奧巴馬借力互聯(lián)網(wǎng)在大選中獲勝，越來(lái)越多的政治家和政府官員認(rèn)識(shí)到利用互聯(lián)網(wǎng)與公眾交流的意義。這推動(dòng)了政治家和政府官員個(gè)人網(wǎng)站、博客、微博等的流行，web2.0工具和資源被大量應(yīng)用于政府網(wǎng)站的運(yùn)作實(shí)踐中，結(jié)合電話(huà)、手機(jī)短信等普通工具的應(yīng)用，呈現(xiàn)出政府與公眾多方式交互的新局面。
其結(jié)果，一方面政治領(lǐng)袖有了謀取公眾支持和獲得權(quán)利的新路徑，政府官員可以聽(tīng)到來(lái)自公眾的各種聲音乃至來(lái)自社會(huì)邊緣的聲音；另一方面，公眾獲得更多和更方便地參與政治決策和公共事務(wù)管理的新渠道。
4、“政府2.0”正由概念走向現(xiàn)實(shí)
在電子政務(wù)發(fā)展水平較高的國(guó)家，“政府2.0”已不再是web2.0出現(xiàn)之初的概念推導(dǎo)，而在實(shí)踐中有了切實(shí)的推進(jìn)。從網(wǎng)站的角度看，“政府2.0”主要通過(guò)鏈接和內(nèi)生兩種形式實(shí)現(xiàn)：一方面，越來(lái)越多的政府網(wǎng)站開(kāi)始與具有草根特性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)（SNS）的網(wǎng)站鏈接，政府通過(guò)如YouTube、Facebook和Twitter等外部SNS平臺(tái)發(fā)布信息；另一方面，更值得注意的是web2.0對(duì)政府網(wǎng)站登堂入室，開(kāi)始在政府網(wǎng)站上內(nèi)生化。政府網(wǎng)站越來(lái)越多地?fù)碛辛瞬┛?、播客、圖片及視頻分享，利用在線(xiàn)合作工具如Wiki開(kāi)展關(guān)于政府決策和規(guī)劃的在線(xiàn)咨詢(xún)。政府網(wǎng)站不再僅以傳統(tǒng)的G2C方式，即政府對(duì)個(gè)人的一對(duì)多、直線(xiàn)放射式地與公眾互動(dòng)，而是在加強(qiáng)C2G的同時(shí)借助web2.0技術(shù)發(fā)展公眾間的C2C互動(dòng)，從而形成C與C、C與G之間多對(duì)多、多對(duì)一等多方位的互動(dòng)。政府網(wǎng)站允許公眾間橫向交流，就各種政務(wù)問(wèn)題展開(kāi)討論和辯論，可使公眾的不同意見(jiàn)實(shí)現(xiàn)更充分的分類(lèi)聚合，不同利益訴求得到更有效的協(xié)調(diào)，有利于政府在決策過(guò)程中兼聽(tīng)則明，在政策執(zhí)行中減少阻力。
“政府2.0”的實(shí)踐發(fā)展離不開(kāi)政府的主動(dòng)倡導(dǎo)和大力推動(dòng)。借web2.0之力從競(jìng)選獲勝中嘗到甜頭的奧巴馬政府成為“政府2.0”的積極倡導(dǎo)者；澳大利亞成立了“政府2.0特別工作組（Government2.0Taskforce）”；德國(guó)聯(lián)邦政府早在2006年就出臺(tái)了“‘政府2.0’計(jì)劃（Programme‘E-Government2.0’）”作為“以創(chuàng)新面向未來(lái)管理”的重要內(nèi)容加以實(shí)施；英國(guó)政府甚至發(fā)文要求和指導(dǎo)公務(wù)員學(xué)習(xí)使用Twitter；新西蘭政府利用Wiki技術(shù)開(kāi)設(shè)了全球注冊(cè)用戶(hù)的社區(qū)網(wǎng)站ParticipationWiki；歐盟于2009年11月通過(guò)了馬爾默《關(guān)于電子政府的部長(zhǎng)級(jí)宣言（MinisterialDeclarationoneGovernment）》決定發(fā)展更加開(kāi)放、靈活、與公眾和企業(yè)更密切合作的電子政府，歐盟議會(huì)也于當(dāng)年開(kāi)通了面向歐盟選民的微博平臺(tái)（europatweets.eu）。
5、政府網(wǎng)站進(jìn)一步轉(zhuǎn)型
政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)的重要體現(xiàn)形式推動(dòng)了政府運(yùn)作和政務(wù)提交方式的轉(zhuǎn)變，近年“政府2.0”的實(shí)踐又進(jìn)而為政府網(wǎng)站的發(fā)展帶來(lái)新的重大變化。
政府網(wǎng)站的新變化主要包括以下幾個(gè)方面：
一是平臺(tái)化：按照“政府2.0”的始作俑者TimO’Reilly的說(shuō)法，平臺(tái)化是“政府2.0”成功的真正秘訣所在。政府網(wǎng)站的平臺(tái)化，不僅是利用web2.0實(shí)現(xiàn)公務(wù)員間的橫向交流和合作，如為公務(wù)員博客或GovLoop之類(lèi)的服務(wù)提供平臺(tái)；而且更是向非政府的機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾開(kāi)放，使政府網(wǎng)站成為動(dòng)員社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“大家?guī)椭蠹摇钡钠脚_(tái)。
二是去中心化：起初，政府網(wǎng)站是與實(shí)體政府機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)建立起來(lái)的，從而具有同樣的樹(shù)型或金字塔型的結(jié)構(gòu)特征，無(wú)論是G2C、G2B，還是G2G的政務(wù)提供方式，都體現(xiàn)出傳統(tǒng)政府體系以自身為中心的行為特征。隨著電子政務(wù)日益轉(zhuǎn)向以用戶(hù)為中心，政府網(wǎng)站發(fā)展的去中心化便不可避免。豐富多樣的用戶(hù)需求，在驅(qū)動(dòng)政府網(wǎng)站分分合合的同時(shí)，模糊了政府網(wǎng)站的邊界，開(kāi)始令政府網(wǎng)站由原來(lái)相對(duì)封閉的樹(shù)型結(jié)構(gòu)，變成開(kāi)放的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。借助web2.0的手段，政府網(wǎng)站的去中心化趨勢(shì)更是如虎添翼，以致人們開(kāi)始對(duì)未來(lái)一站式政府門(mén)戶(hù)的前途發(fā)生質(zhì)疑，轉(zhuǎn)而認(rèn)為以開(kāi)放、合作、參與為基礎(chǔ)的混搭（mash-up）的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將成為政府網(wǎng)站去中心化后的常態(tài)。
三是多樣化和個(gè)性化：近年，用戶(hù)個(gè)人定制也越來(lái)越多地被用于政府網(wǎng)站的服務(wù)中，用戶(hù)可以在自己的計(jì)算機(jī)或手機(jī)終端上，選擇自己常用或感興趣的政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)與內(nèi)容，定制“我的政府門(mén)戶(hù)”界面；政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放和允許用戶(hù)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行再度加工利用，推動(dòng)政府網(wǎng)站與非政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)模塊層的捆綁混搭向數(shù)據(jù)層的融合深化，從而加大了用戶(hù)體驗(yàn)的差異性；用戶(hù)接入電子政務(wù)的渠道也未必一定經(jīng)由政府門(mén)戶(hù)，相反可以“由一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司（如谷歌，雅虎或MSN），一個(gè)媒體公司（如CNN或紐約時(shí)報(bào)），一個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商（尤其是對(duì)移動(dòng)設(shè)備），一家投資公司，一個(gè)家長(zhǎng)協(xié)會(huì)或高爾夫俱樂(lè)部提供?！币陨辖K端、界面、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和渠道的差異，將政府門(mén)戶(hù)原來(lái)的千人一面變?yōu)槎鄻踊c個(gè)性化的異彩紛呈。[page]
6、強(qiáng)化政府網(wǎng)站的廣泛包容性
近年，國(guó)外政府網(wǎng)站的發(fā)展另一趨勢(shì)，是進(jìn)一步與電子包容（e-inclusion）的信息社會(huì)目標(biāo)相結(jié)合。在不少?lài)?guó)際同行看來(lái)，電子政務(wù)的根本目標(biāo)之一是向市民授權(quán)（Citizenempowerment）。因此，政府網(wǎng)站的發(fā)展，必須高度關(guān)注電子包容問(wèn)題。一方面，政府在信息化政策體系的設(shè)計(jì)上，要與相關(guān)措施密切配合，持之以恒地縮小數(shù)字鴻溝；另一方面，從政府網(wǎng)站本身的建設(shè)上，要更多地考慮語(yǔ)言、文化、內(nèi)容、輔助功能和提交方法等方面，盡量方便弱勢(shì)群體、特殊用戶(hù)群體的應(yīng)用。
推進(jìn)我國(guó)政府網(wǎng)站國(guó)際化
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放日益發(fā)展，政府網(wǎng)站國(guó)際化的必要性毋庸質(zhì)疑。研究和把握國(guó)外政府網(wǎng)站發(fā)展的新動(dòng)向，目的是為了更好地推進(jìn)我國(guó)政府網(wǎng)站的國(guó)際化。對(duì)此，我們這里提出以下看法供大家參考。
1、政府網(wǎng)站的國(guó)際化不等于政府網(wǎng)站的外文版
政府網(wǎng)站的國(guó)際化包括內(nèi)容和形式兩個(gè)方面。外文版體現(xiàn)的是語(yǔ)言形式。政府網(wǎng)站的外文版對(duì)于政府網(wǎng)站的國(guó)際化當(dāng)然是很重要的，考慮到現(xiàn)階段中文在國(guó)外用戶(hù)中的普及程度還不高，政府網(wǎng)站如果沒(méi)有外文版，就會(huì)大大限制國(guó)外用戶(hù)的使用。我們?cè)谇皫讓谩罢W(wǎng)站國(guó)際化程度測(cè)評(píng)”活動(dòng)中，著重解決外文版“有無(wú)”問(wèn)題，將測(cè)評(píng)的重點(diǎn)放在外文版上是必要的。
但是，政府網(wǎng)站的國(guó)際化僅有外文版顯然不夠：政府網(wǎng)站本身的對(duì)外開(kāi)放特性，相關(guān)內(nèi)容與服務(wù)的提供與實(shí)現(xiàn)方式，尤其在以用戶(hù)為中心還是以政府自我為中心運(yùn)作的基本問(wèn)題上，如果不能與國(guó)際發(fā)展潮流接軌，那么，網(wǎng)站外文版做得再好，仍會(huì)限制政府網(wǎng)站國(guó)際化功能的實(shí)現(xiàn)。因此，政府網(wǎng)站的國(guó)際化，應(yīng)該從形式和內(nèi)容兩方面結(jié)合去推進(jìn)。
2、推進(jìn)政府網(wǎng)站的國(guó)際化與堅(jiān)持中國(guó)特色并不矛盾
如同我們加入WTO并不犧牲中國(guó)特色和自己的根本利益一樣，推進(jìn)政府網(wǎng)站的國(guó)際化，不僅不犧牲我國(guó)政府網(wǎng)站的中國(guó)特色，而且相反是為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放不斷深化條件下政府履行的相關(guān)功能。
我們這里所說(shuō)的政府網(wǎng)站內(nèi)容的國(guó)際化，是相對(duì)于政府網(wǎng)站外文版的語(yǔ)言形式而言的，指的是政府網(wǎng)站主要面向國(guó)外用戶(hù)提供信息與服務(wù)的狀態(tài)和過(guò)程。比如，是否以及在何種程度上根據(jù)外國(guó)用戶(hù)的情況和需求提供有針對(duì)性的在線(xiàn)信息和服務(wù)，在線(xiàn)內(nèi)容與服務(wù)的提交與實(shí)現(xiàn)方式的發(fā)展是否符合國(guó)際政府網(wǎng)站發(fā)展的一般趨勢(shì)等。政府網(wǎng)站內(nèi)容的國(guó)際化，并不是要機(jī)械地拷貝發(fā)達(dá)國(guó)家政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)。
不僅如此，在研討中，我們還發(fā)現(xiàn)，我國(guó)一些地方的主管官員對(duì)政府網(wǎng)站國(guó)際化與本地特色的辯證關(guān)系也有深刻認(rèn)識(shí)。他們相信，政府網(wǎng)站提供的信息和服務(wù)，越是本土化的，越能符合當(dāng)?shù)貒?guó)外用戶(hù)的需要，越能起到事半功倍的效果。[page]
3、研究國(guó)際政府網(wǎng)站發(fā)展新動(dòng)向要把握要點(diǎn)
借鑒國(guó)外政府網(wǎng)站的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提升我國(guó)政府網(wǎng)站的國(guó)際化水平和電子政務(wù)的整體能力是非常必要的。新的信息通信技術(shù)層出不窮，政府網(wǎng)站和電子政務(wù)的創(chuàng)新方興未艾，對(duì)此，我們必須保持一種開(kāi)放的、與時(shí)俱進(jìn)的心態(tài)，不斷跟蹤研究國(guó)際政府網(wǎng)站發(fā)展的新動(dòng)向，總結(jié)規(guī)律，用于我們自己的實(shí)踐。
透過(guò)國(guó)際政府網(wǎng)站發(fā)展的種種現(xiàn)象，我們認(rèn)為，主要應(yīng)從以下三個(gè)方面把握其要點(diǎn)：
第一，為國(guó)際政府網(wǎng)站發(fā)展帶來(lái)種種新變化的最根本的驅(qū)動(dòng)力量，來(lái)自政府網(wǎng)站和電子政務(wù)“以公民為中心”核心理念的貫徹。這一理念的集中體現(xiàn)，是使公共管理圍繞公民需求進(jìn)行不斷的調(diào)整和變革，而不是單純?yōu)榱藦?qiáng)化政府自身的管理能力去發(fā)展政府網(wǎng)站和電子政務(wù)?！罢?.0”發(fā)展背后的動(dòng)因其實(shí)很簡(jiǎn)單：既然越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)使用web2.0工具給用戶(hù)帶來(lái)好處并提升了用戶(hù)對(duì)“政府2.0”的期待，既然公眾越來(lái)越多地活動(dòng)于SNS空間，那么，政府和政治家如果不去主動(dòng)介入和使用web2.0和SNS，則有疏離選民和服務(wù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)異于自毀長(zhǎng)城。進(jìn)而言之，只要能夠更好地響應(yīng)和滿(mǎn)足公民的需求，政府網(wǎng)站不僅在手段上可以不斷花樣翻新，而且連它本身也可以轉(zhuǎn)型，完全不必拘泥于一定之規(guī)。
第二，政府網(wǎng)站應(yīng)保持對(duì)新技術(shù)的高度敏感和開(kāi)放態(tài)度，通過(guò)采用新技術(shù)，有效提升政府響應(yīng)和滿(mǎn)足公民需求的能力。這不僅在上述近年國(guó)外政府網(wǎng)站積極采用web2.0技術(shù)的實(shí)踐中得到證明，而且以后還將在政府利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)上繼續(xù)得到證明。
第三，“政府2.0”不是“政府1.0”加web2.0技術(shù)，而是政府及其網(wǎng)站轉(zhuǎn)型的深刻變革。例如，政府網(wǎng)站的平臺(tái)化必然令其本身的屬性發(fā)生改變：在1.0的階段，政府網(wǎng)站的建設(shè)和運(yùn)維雖不排斥外包，但它所提供業(yè)務(wù)與內(nèi)容的政府屬性無(wú)可質(zhì)疑；但在2.0階段，政府網(wǎng)站的平臺(tái)化使其業(yè)務(wù)與內(nèi)容不再由政府機(jī)構(gòu)獨(dú)家提供，而是大量加進(jìn)了由公務(wù)員個(gè)人乃至非政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供的業(yè)務(wù)與內(nèi)容。由此，政府網(wǎng)站本身的屬性變得復(fù)雜化了，由原來(lái)“政府機(jī)構(gòu)”的屬性向“政府機(jī)構(gòu)+公務(wù)員個(gè)人”和“政府機(jī)構(gòu)+公務(wù)員個(gè)人+社會(huì)機(jī)構(gòu)與公眾”的方向發(fā)展。
這樣一來(lái)，政府網(wǎng)站發(fā)展的未來(lái)軌跡值得重新探討。前幾年，關(guān)于政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)的一種最具廣泛影響的觀點(diǎn)，當(dāng)屬聯(lián)合國(guó)DPEPA和美國(guó)ASPA提出的“五階段”論，即政府網(wǎng)站將經(jīng)歷起步、強(qiáng)化、互動(dòng)、交易、整合或無(wú)縫五個(gè)階段。它為人們描述了政府網(wǎng)站功能演進(jìn)的一種發(fā)展軌跡。依此觀點(diǎn)，政府門(mén)戶(hù)最后會(huì)變成可7×24提供一站式服務(wù)的、功能極為強(qiáng)大且邊界清晰、無(wú)可替代的政務(wù)中心。然而，隨著近年“政府2.0”的發(fā)展，這種認(rèn)識(shí)越來(lái)越不符合實(shí)際了。在貫徹“以公民為中心”理念的過(guò)程中，政府網(wǎng)站隨需而變，“政府搭臺(tái)、企業(yè)（及公民）唱戲”越來(lái)越多地體現(xiàn)于網(wǎng)站的日常運(yùn)作，最后網(wǎng)站的無(wú)縫可能不是政府網(wǎng)站高度整合后的無(wú)縫，而是政府向社會(huì)開(kāi)放、融合非政府主體后的無(wú)縫，網(wǎng)站本身會(huì)走向邊界模糊化、但服務(wù)泛在化、定制化、便捷化的狀態(tài)。
4、我國(guó)特色政府網(wǎng)站的新探索符合國(guó)際發(fā)展潮流
實(shí)際上，近年我國(guó)政府網(wǎng)站在向特色化發(fā)展的過(guò)程中，也有許多新的實(shí)踐、新的探索。這些探索雖然更多地表現(xiàn)在政府網(wǎng)站的中文版上，主要是面向國(guó)內(nèi)用戶(hù)提供有特色的內(nèi)容和服務(wù)，但其發(fā)展的方向，尤其是強(qiáng)調(diào)更人性化、更開(kāi)放、更透明、更靈活等等，符合國(guó)際政府網(wǎng)站發(fā)展的潮流。例如：
更人性化：優(yōu)秀的特色政府網(wǎng)站從用戶(hù)角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)不斷改進(jìn)服務(wù)來(lái)優(yōu)化用戶(hù)的體驗(yàn)，比如采用虛擬場(chǎng)景導(dǎo)航、按用戶(hù)不同類(lèi)型細(xì)化服務(wù)分類(lèi)、關(guān)注服務(wù)弱勢(shì)群體用戶(hù)、提供不同的語(yǔ)言版本、提供RSS訂閱等；
更開(kāi)放：優(yōu)秀的特色政府網(wǎng)站已不再唱“獨(dú)角戲”，而是讓企事業(yè)等非政府機(jī)構(gòu)利用政府網(wǎng)站的平臺(tái)，共同面向廣大用戶(hù)提供服務(wù)，比如，商務(wù)部門(mén)的網(wǎng)站向進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)放、旅游部門(mén)的網(wǎng)站向旅行社和景點(diǎn)開(kāi)放，等；
更透明：優(yōu)秀的特色政府網(wǎng)站除了信息更公開(kāi)、辦事過(guò)程更透明外，近年也在積極探索利用官員和公務(wù)員的個(gè)人博客、微博、政務(wù)會(huì)議網(wǎng)上直播、網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)、在線(xiàn)即時(shí)互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)策、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度等形式增強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)的透明化；
更靈活：優(yōu)秀的特色政府網(wǎng)站在內(nèi)容與服務(wù)的提供上更加多樣化，并注意各種技術(shù)手段和提供方式的靈活配合，比如：積極發(fā)展移動(dòng)政務(wù)、開(kāi)通政府網(wǎng)站的手機(jī)版、注意在線(xiàn)與線(xiàn)下手段的配合。
5、我國(guó)政府網(wǎng)站國(guó)際化程度的測(cè)評(píng)方法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)
顯然，我國(guó)政府網(wǎng)站國(guó)際化程度測(cè)評(píng)工作今后的發(fā)展方向，是在完善外文版語(yǔ)言形式測(cè)評(píng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容國(guó)際化的測(cè)評(píng)。
我們建議我國(guó)政府網(wǎng)站的實(shí)踐者和主管者重視國(guó)際政府網(wǎng)站的發(fā)展動(dòng)向，將推進(jìn)政府網(wǎng)站的國(guó)際化與特色政府網(wǎng)站建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將外文版和中文版統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，使二者都有更多更好更具特色的內(nèi)容和服務(wù)，開(kāi)放辦網(wǎng)站，擴(kuò)大各類(lèi)用戶(hù)的參與，更好地滿(mǎn)足中外用戶(hù)的需要。在勇于創(chuàng)新的同時(shí)，不斷探索網(wǎng)站國(guó)際化建設(shè)與管理方法。作為第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，我們也將加強(qiáng)與政府網(wǎng)站實(shí)踐者的交流，積極著手研究改進(jìn)測(cè)評(píng)指標(biāo)，共同完善政府網(wǎng)站國(guó)際化程度的測(cè)評(píng)方法。
