專家介紹：汪向東 中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任

中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東

　　今天，認(rèn)真的聽了一天的會(huì)議，接收到了非常多的信息，內(nèi)容很豐富。我要怎么來做總結(jié)，我覺得很難。那么，總的來說，我歸納了以下幾個(gè)點(diǎn)。

　　第一個(gè)關(guān)鍵詞是“十八大”。我們討論政府網(wǎng)站、政府的轉(zhuǎn)型、服務(wù)的創(chuàng)新、智慧政府等這些熱詞，我們是把它們放在“十八大”這樣一個(gè)大的背景下來看。姜奇平在演講的時(shí)候，說到這種轉(zhuǎn)型和換屆在一起，所以特別顯得有意義。楊冰之發(fā)言也談到了把智慧政府這個(gè)話題放在“十八大”大背景下來研究的體會(huì)。姜奇平又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了其中的要點(diǎn)，并加入了自己的看法。那么，其實(shí)這是我們討論政府網(wǎng)站問題和學(xué)習(xí)“十八大”精神相結(jié)合的很自然的內(nèi)容。我們今天在座的各位在關(guān)心未來十年，中國的電子政務(wù)也好，政府的轉(zhuǎn)型也好，所謂的智慧政府也好，它是一個(gè)什么樣的前提。那么，我不想重復(fù)他們的觀點(diǎn)，只是在提醒大家在學(xué)習(xí)“十八大”精神的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)和我們政府網(wǎng)站的未來前景相結(jié)合，去思考深層次的方向問題。

　　第二個(gè)關(guān)鍵詞是“智慧城市”。今天楊冰之董事長(zhǎng)在發(fā)言的時(shí)候，談到他研究智慧政府是放在智慧城市的框架下面來探討。其實(shí)，也有專家在發(fā)言的時(shí)候，表示把智慧政府作為智慧城市建設(shè)的一個(gè)部分。這樣的探討是一個(gè)有意思的角度，其實(shí)我個(gè)人覺得，也許未必正確。我們知道，中國的基本國情是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，智慧政府將來面臨的不僅僅是智慧城市的問題，還有智慧農(nóng)村的問題。我們?nèi)r(nóng)會(huì)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以后，會(huì)把農(nóng)村問題放在一個(gè)重中之重的地方，新四化的提出，也是這樣。我還記得去年，也是在這個(gè)時(shí)候，我們?cè)谧鲋腔壅搲臅r(shí)候，我有一個(gè)發(fā)言，題目叫《智慧城市勿忘農(nóng)村》。為什么有這樣的觀點(diǎn)？我是感覺到新一輪的智慧發(fā)展過程中間，我有一個(gè)非常強(qiáng)烈的擔(dān)憂。我擔(dān)憂我們現(xiàn)在所有的一線城市都推出了智慧城市規(guī)劃，半數(shù)以上的二線城市都推出了智慧城市規(guī)劃，三線城市躍躍欲試，有的也已經(jīng)推出來了。我擔(dān)心這一輪的智慧城市熱過后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)中國城鄉(xiāng)差距是拉大了。所以，我特別希望能夠換一個(gè)更開闊的角度去理解智慧政府這個(gè)問題，把城市問題和農(nóng)村問題放在一起來考慮，特別是當(dāng)做各級(jí)政府體系考核政績(jī)的指揮棒。

　　第三個(gè)關(guān)鍵詞是“智慧政府”。姜奇平在發(fā)言中說到數(shù)據(jù)加意義等于智慧，用這樣一個(gè)思路展開他的觀點(diǎn)。在國脈的楊董和鄭總的發(fā)言中，他們對(duì)什么是智慧政府、為什么要建智慧政府，以及建設(shè)智慧政府的方方面面做了一個(gè)更細(xì)致的表達(dá)。我想，智慧政府是什么，為什么會(huì)貫穿著中國智慧政府建設(shè)的始終?？赡茉诓煌A段，人們的回答會(huì)有更深的理解。今天，我們的討論只是一個(gè)開始。

　　第四個(gè)問題，是我們今天的嘉賓討論到了智慧政府的發(fā)展趨勢(shì)問題。就是說，我們從今天看未來，智慧政府是個(gè)什么樣的發(fā)展過程。上午，高新民老師在描述的時(shí)候，說到了部門型政府到整合型，再到平臺(tái)型政府的趨勢(shì)。楊冰之的發(fā)言提到了2.0，通過建設(shè)智慧政府來解決現(xiàn)階段電子政務(wù)中的問題。大漢網(wǎng)絡(luò)的張總也用到一個(gè)“微”和一個(gè)“廣”來描述他心目中未來的智慧政府的狀態(tài)?？梢?，各位嘉賓對(duì)未來智慧政府建設(shè)前景的理解和描述是見仁見智的。同樣，它也是在實(shí)踐發(fā)展中間成為一個(gè)不斷探討的話題。

　　今天的討論中還比較多的談到了“國際”和“國內(nèi)”，討論了國外的智慧政府的發(fā)展趨勢(shì)，以及我們?nèi)绾谓梃b。高新民老師的發(fā)言中就重點(diǎn)介紹了他去歐盟參加一個(gè)會(huì)議，帶回來的一些觀點(diǎn)和信息。姜奇平在發(fā)言中講到理論界的一些觀點(diǎn)，也講到了實(shí)踐面的情況。其實(shí)，我們今天討論的智慧政府、智慧城市、2.0等，都是從國外引進(jìn)過來的。從IBM的智慧地球、web2.0到政府2.0，都是這么過來的。關(guān)鍵不在于我們是不是跟著國外走，而在于我們?cè)趺慈グ盐照诒旧淼倪\(yùn)行中間、信息化浪潮中間的發(fā)展方向。所以概念從哪兒來，真的不重要，重要的是我們?cè)趯?shí)踐中為了我們的問題，如何去創(chuàng)新、去發(fā)展它。

　　那么，第六個(gè)問題，我們討論很多的是政府與公民的關(guān)系問題。這個(gè)問題其實(shí)非常的關(guān)鍵，我們?cè)谘芯恐腔鄢鞘?、智慧地球、物?lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的時(shí)候，我參加了很多這樣的討論，特別在討論智慧的時(shí)候，有些研究者，他心目中的那個(gè)“智慧”有點(diǎn)像上帝，無所不知、無所不能，而且是一個(gè)唯一的上帝。所以把智慧和政府聯(lián)合在一起的時(shí)候，人們?nèi)菀兹ヂ?lián)想一個(gè)無所不知、無所不能的政府，它是智慧的，它在支配著全社會(huì)的運(yùn)行。同志們，這是危險(xiǎn)的。所以，在我們今天非常高興的聽到說，在討論智慧政府的時(shí)候，認(rèn)識(shí)到了政府和公民的問題。我們不要忘了政府在改革本身，有一個(gè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)，有做服務(wù)型政府的方向，有個(gè)小政府大社會(huì)的前景。這個(gè)東西在我們討論技術(shù)的時(shí)候，千萬不要把它忘掉。我們?cè)诿鎸?duì)智慧政府，討論智慧化的時(shí)候，千萬不要把像上帝一樣的政府當(dāng)做我們心靈深處的追求。其實(shí)，技術(shù)所賦予的是能力，它能夠讓主體做出更多的東西，真正富有意義的是主體。

　　第七個(gè)，智慧政府與智慧轉(zhuǎn)型的問題，要從現(xiàn)在的政府狀態(tài)轉(zhuǎn)型到未來的狀態(tài)，這個(gè)過程中離不開改革。就智慧政府本身來講，我們聽到了很多這樣的概念，比方說開放、平臺(tái)化、聚焦流程、體制是關(guān)鍵，這些都和改革有關(guān)。我們的會(huì)議主題也講政府轉(zhuǎn)型與服務(wù)創(chuàng)新的智慧策略。政府智慧不智慧，更大一部分取決于它能不能成功轉(zhuǎn)型，沒有轉(zhuǎn)型做保證，你很難期待一個(gè)智慧的政府。

　　最后一個(gè)討論的是“智慧政府與服務(wù)創(chuàng)新”。那么在這個(gè)概念下面，我們聽到很多像云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、四種云模式、服務(wù)無處不在等等，還有來自一線的獲獎(jiǎng)代表以及地方的經(jīng)驗(yàn)介紹，他們從各自的角度，從現(xiàn)在、下一步的方面來講服務(wù)是怎么創(chuàng)新的。我們還聽到技術(shù)提供商講到的如何用技術(shù)來支持政府創(chuàng)新。

　　最后，我想說，由于我們討論的話題是很重大的，而且又是比較新的問題，所有的這些探討僅僅是開始。我們作為社科院這樣的研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)我代表國脈互聯(lián)這樣一個(gè)專業(yè)的評(píng)測(cè)研究機(jī)構(gòu)，我們?cè)敢飧蠹乙黄饋硖接懻嬲慕鉀Q方案。