信息技術的進步正在迅速重構政府與社會的傳統(tǒng)關系。

　　信息科技對政府治理產(chǎn)生怎樣影響？政府應如何應對當今社會信息傳播和意見表達多渠道、互動性的新局面？國家行政學院教授汪玉凱就此接受了本報記者的專訪。

　　汪玉凱是國家信息化專家咨詢委員會委員，國務院電子政務示范工程總體專家組成員，長期關注政府轉(zhuǎn)型和電子政務研究。他指出，信息科技并不必然推動政府治理轉(zhuǎn)向善治，只有政府理念正確，信息科技才能在政府治理中發(fā)揮正面力量。

　　政府管理將發(fā)生工具型革命

　　《21世紀》：信息時代和信息社會的到來對傳統(tǒng)政府治理產(chǎn)生了怎樣影響？

　　汪玉凱：無處不在的網(wǎng)絡讓社會公眾可以方便快捷地獲取信息，不僅是獲取政府信息，還獲取各方面整個社會的信息。

　　民眾不但可以被動地獲取信息，而且可以在網(wǎng)上主動地表達其意愿、觀點，隨著博客和微博的發(fā)展，信息可以快速傳遞，并在傳遞中快速放大。這種巨大的快速傳播、集聚，以及人們的響應效應，使得政府、公眾、社會全部交互到一起。

　　民眾對政府資訊的獲取意識越來越敏銳，訴求越來越強烈，這就要求政府信息必須公開、透明、及時、真實、可信，背后不能有貓膩、不能有主觀上的掩蓋。

　　這促使政府要改變傳統(tǒng)流程，進行政府再造，促使政府利用現(xiàn)代的信息和通訊技術改造自身，現(xiàn)在政府內(nèi)部都建立了網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，建立“電子化政府”。這意味著我們政府在實體政府之外又建立了一個虛擬的網(wǎng)絡型的政府，促使政府管理上發(fā)生一場工具型革命。

　　《21世紀》：在信息時代，要達到善治的目的，是否應對政府行為加以制度上的規(guī)制以保證民眾知情權和參與權？

　　汪玉凱：目前這塊制度較為空白，但相比制度缺位，更重要的是政府自身對已有的制度有沒有很好地執(zhí)行，以《政府信息公開條例》為例，其中規(guī)定每年3月30日以前政府把這一年度的信息公開情況做一個公開報告，如果不做報告，政府就違法。但條例實施的第二年,報告信息公開情況的寥寥無幾，絕大部分政府都沒有意識到這個問題，這說明我們政府從思想到實踐都還沒做好準備。

　　政府對于信息技術的態(tài)度不應以政府機關管理簡化為出發(fā)點，而應該以民眾需要和方便為導向，同時政府要及時回應社會的訴求，治理過程公開、透明，把公眾利益要放在第一位。

　　信息技術對政府治理是雙刃劍

　　《21世紀》：政府應該如何應對這種新技術革命帶來的治理上的挑戰(zhàn)?

　　汪玉凱：現(xiàn)代的信息技術無法自動地、自發(fā)地發(fā)展出有意義和價值的政府制度安排，這取決于政府對于信息技術如何理解和賦予怎樣的意義。

　　信息科技對政府治理是雙刃劍，網(wǎng)絡型政府有可能向正的方面發(fā)展，也有可能向負的方面發(fā)展。

　　從正面來看，因為社會公眾對信息的需求，對公平正義的需求，政府現(xiàn)在建立了4500多個電子化的行政服務一條龍以及政務信息公開系統(tǒng)，確實改變了政府回應力不足、效率不高、貪污腐敗等問題，對傳統(tǒng)政府形成制約。

　　但需要警惕的是，信息技術的發(fā)展也可能帶來負作用，政府也可以通過技術手段更加容易封閉民眾獲取信息的渠道，比過去靠人為的堵塞力量強大得多。

　　因此，政府必須要有一個正確的理念，科技只有在被用于促進善治、增進善政的目的時，才能產(chǎn)生正面力量。否則只會強化現(xiàn)行制度安排中的弊端、限制信息技術的應用甚至會成為信息壟斷和社會控制的工具。

　　再就是政府在管理方式和手段上應適度。政府的傳統(tǒng)運作慣性非常強大，面對公眾對政府信息公開等種種訴求，政府天然是抵觸的，所以政府一方面對公眾的訴求做了信息公開等工作，但整體上還是被動的應付局面。

　　信息公開實際上有利于提高公眾對政府的信任度。