7月10日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》(以下簡稱工作安排),對當(dāng)前九大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作作出部署。文件明確提出,2014年將實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報告全面公開;爭取2015年前實(shí)現(xiàn)市縣級政府三公公開;建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度等要求。
確保公開落實(shí)須有規(guī)范細(xì)則
中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,政府信息公開的終極路線圖應(yīng)包括政務(wù)信息、黨務(wù)信息和司法信息三方面的推進(jìn)。而要幫助政府信息公開落地,國家應(yīng)該一方面出臺公開信息標(biāo)準(zhǔn)和范圍的細(xì)則,另一方面要嚴(yán)格罰則,才能確保信息公開的落實(shí)到位。
三方面公開是方向
汪玉凱表示,近年來我國在政府信息公開取得了不少實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
汪玉凱認(rèn)為,政府信息公開的終極路線圖應(yīng)該是政務(wù)信息公開、黨務(wù)信息公開和司法信息公開三方面的共同推進(jìn),這樣才真正能夠做到信息全面公開,這也應(yīng)該是我國政府信息公開工作的大方向所在。目前,我國政務(wù)信息公開已經(jīng)有所進(jìn)展,而在黨務(wù)信息公開和司法信息公開方面,還有較大的發(fā)展空間。
此外汪玉凱提出,今后政務(wù)信息公開、黨務(wù)信息公開和司法信息公開三方面的信息公開方向,一方面應(yīng)以涉及百姓切身利益的內(nèi)容為公開重點(diǎn);另一方面則應(yīng)公開百姓密切關(guān)注的信息,例如可以考慮將官員財產(chǎn)信息公開工作納入到相關(guān)法規(guī)制度的框架內(nèi),加快相關(guān)公開工作的開展。
指標(biāo)細(xì)化方便落實(shí)
汪玉凱認(rèn)為,我國政府信息公開在大政方針的制定方面方向較為明確,立場非常堅定。在此情況下,這件好事能否做好,關(guān)鍵在于各級有關(guān)部門能否落實(shí)和兌現(xiàn)國家的有關(guān)要求。
汪玉凱建議,政府信息公開工作的落實(shí),首先必須要出臺公開信息標(biāo)準(zhǔn)和范圍的細(xì)則,否則沒有指標(biāo)的約束,各級有關(guān)部門很難有效地將其落實(shí)。而且指標(biāo)不細(xì),政府部門的自行裁量權(quán)過寬,各地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,也會引發(fā)爭議。
其次,由于政府信息公開不排除會觸及到個別政府部門或者一些官員的利益,因此有人或有部門主觀上不積極加以落實(shí)是有可能的。在此情況下,國家就要在技術(shù)層面上出臺更加明確的罰則和追究制度,這樣才能有效制止一些故意不落實(shí)的行為。