數(shù)字化社會(huì) 服務(wù)型政府
——國(guó)家信息中心專家委員會(huì)寧家駿副主任訪談錄
目前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)完成了總體戰(zhàn)略部署，各地各級(jí)政府對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)越來越深刻，電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐成效也越來越突出。加速國(guó)家信息化進(jìn)程，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，電子政務(wù)發(fā)展步入轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的新階段。
針對(duì)未來發(fā)展，發(fā)展中存在的問題，以及“十二五”中電子政務(wù)的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該如何措置，我們特別采訪了現(xiàn)任國(guó)家信息中心專家委員會(huì)副主任寧家駿先生。
寧家駿簡(jiǎn)歷：原國(guó)家信息中心總工程師，現(xiàn)任國(guó)家信息中心專家委員會(huì)副主任、研究員。1968年畢業(yè)于南開大學(xué)。1981年在北京航天航空大學(xué)獲碩士學(xué)位。歷任寧夏計(jì)算中心主任、中國(guó)政法大學(xué)計(jì)算中心主任，國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)庫部副主任、公共技術(shù)服務(wù)部主任。曾任亞洲PKI論壇秘書長(zhǎng)。多年從事信息系統(tǒng)工程技術(shù)工作，主持過中國(guó)國(guó)外貸款項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的研制、設(shè)計(jì)、開發(fā)和工程實(shí)施工作。
小注：文中《信息化建設(shè)》簡(jiǎn)稱為信；寧家駿簡(jiǎn)稱為寧。
信：首先請(qǐng)回顧一下我們國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展成果。
寧：進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是“十一五”以來，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用取得了飛速進(jìn)展。如今，黨委內(nèi)網(wǎng)起步建設(shè)，政府內(nèi)網(wǎng)開始立項(xiàng)；國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)取得階段性成果，一期工程竣工，開始承載多項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用；部分部門政務(wù)網(wǎng)絡(luò)如金盾、金稅、金關(guān)等專網(wǎng)在支撐本部門業(yè)務(wù)應(yīng)用中發(fā)揮了顯著作用；各地政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速，大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)已完成不同程度的信息化，已經(jīng)有了網(wǎng)上交流咨詢，網(wǎng)上行政服務(wù)等許多成功實(shí)踐，部委、省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)政府網(wǎng)站的擁有率分別為96%、100%、98.5%和83%。
電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容業(yè)已有了關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，從起步時(shí)候的重建設(shè)、輕應(yīng)用向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變；從信息網(wǎng)絡(luò)分散建設(shè)向資源整合利用轉(zhuǎn)變；從信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變；從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；從信息網(wǎng)站自建自管向發(fā)揮社會(huì)力量轉(zhuǎn)變。在此，可以以如下“七化”簡(jiǎn)單概括：
?。?）站群化：構(gòu)建一個(gè)信息資源共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、上下左右和諧的政府網(wǎng)站群體系；
?。?）服務(wù)化：以用戶為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向；
（3）實(shí)用化：吸納新技術(shù)、充分滿足用戶新需求，形成平臺(tái)開放的生態(tài)鏈條；
?。?）規(guī)范化：從無序到有序，從初級(jí)到高級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)化；
?。?）融合化：深度整合信息、業(yè)務(wù)和服務(wù)，形成“一站式”的政府網(wǎng)站；
?。?）人性化：注重服務(wù)細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)績(jī)效，營(yíng)造用戶訪問的歸宿感；
（7）國(guó)際化：傳播E時(shí)代政府形象，促進(jìn)對(duì)外開放。
總的說來，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)水平已經(jīng)越過了初步發(fā)展階段，正在由普及階段向深度階段轉(zhuǎn)進(jìn)，總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
信：現(xiàn)在新的發(fā)展形勢(shì)下，電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位應(yīng)該怎樣看待？
寧：電子政務(wù)建設(shè)是國(guó)家信息化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。國(guó)家信息化可以劃分為領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化等幾個(gè)方面。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。在領(lǐng)域信息化中，具有示范作用、骨干作用、連鎖作用、輻射作用的政府信息化亦即電子政務(wù)建設(shè)具有重大的示范帶動(dòng)作用，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的助推力，造就高效、透明、廉潔政府的賦能器，構(gòu)建信息社會(huì)中政府組織的奠基者。
信：新形勢(shì)下應(yīng)該怎樣把握電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)律？
寧：電子政務(wù)建設(shè)必須要有導(dǎo)向性和全局性推進(jìn)建設(shè)的發(fā)展思路，不僅需要準(zhǔn)確把握電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，也要深刻理解政府改革發(fā)展的規(guī)律，各級(jí)政務(wù)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部都要進(jìn)一步提升對(duì)推進(jìn)行政體制改革，加快政府轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)。行政體制改革與政務(wù)創(chuàng)新事關(guān)發(fā)展大局，也與電子政務(wù)建設(shè)緊密相關(guān)。
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，完成政府轉(zhuǎn)型需要加快電子政務(wù)發(fā)展。今天我們國(guó)家正處在難得的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革也正處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。政務(wù)改革正由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；由單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共治理型政府轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)政府的手工管理向信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主導(dǎo)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。未來的發(fā)展重點(diǎn)無疑是以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)，這就必須深度關(guān)注電子政務(wù)建設(shè)與運(yùn)維的逐步集約化和適度服務(wù)外分，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和電子政務(wù)信息機(jī)制創(chuàng)新。
信：請(qǐng)談一下當(dāng)今世界上不斷發(fā)展的電子政務(wù)理念。
寧：1、更加注重信息公開與信息共享
信息公開與共享是近期電子政務(wù)領(lǐng)域最受重視的發(fā)展方向之一。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將信息公開作為促進(jìn)政府透明、社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措。
美國(guó)CIO委員會(huì)專門設(shè)立新的網(wǎng)站，集合了原有的政務(wù)公開信息以及數(shù)十萬項(xiàng)政府專有數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，面向社會(huì)公眾開放。英國(guó)、澳大利亞等國(guó)也先后推出了自己的數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站。
2、更加注重政府業(yè)務(wù)協(xié)同
公共服務(wù)是發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的核心。美國(guó)聯(lián)邦政府研究報(bào)告指出：美國(guó)聯(lián)邦政府中關(guān)鍵職能的重復(fù)和交叉現(xiàn)象也廣泛存在。
美國(guó)電子政府所提供的服務(wù)包括居民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、政府雇員服務(wù)和政府服務(wù)四個(gè)主體部分。為了打造協(xié)同無縫隙政府，解決政府部門職能交叉和重復(fù)問題，以及消除傳統(tǒng)官僚行政體制對(duì)信息共享的先天性障礙，美國(guó)管理與預(yù)算辦公室以政府使命和執(zhí)政目標(biāo)為主線，跨越行政組織邊界，對(duì)政府各部門業(yè)務(wù)進(jìn)行了重新梳理，將美國(guó)數(shù)百個(gè)聯(lián)邦電子政務(wù)項(xiàng)目被整合成為32個(gè)跨部門信息化工程，不僅節(jié)省了大量的人力物力，也提高了政務(wù)透明度。
3、更加注重公眾參與
世界發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視電子政務(wù)在“政府的透明和開放”中的作用。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任伊始，即呼吁建立透明、公眾參與和協(xié)作的政府，推動(dòng)決策制定時(shí)“取政于民”，公共服務(wù)時(shí)“政民互動(dòng)”，鼓勵(lì)民眾了解并參與討論公共政策制定。
英國(guó)政府也通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)、民眾的直接接觸，向轄區(qū)民眾提供更關(guān)愛、更富創(chuàng)造性的公共服務(wù)，也在制定政策時(shí)“問策于民”，提高了公共服務(wù)的“政民互動(dòng)”。
信：國(guó)外電子政務(wù)對(duì)我們有什么樣啟示？
寧：（1）建立合作共享機(jī)制
從電子政務(wù)的發(fā)展愿景和目標(biāo)來看，電子政務(wù)是以各部門管理信息系統(tǒng)的建設(shè)為基礎(chǔ)，但不等同于這些管理信息系統(tǒng)各自盲目的擴(kuò)展和這些系統(tǒng)簡(jiǎn)單的疊加與總和。
電子政務(wù)必須體現(xiàn)全局性創(chuàng)新的理念，要以國(guó)家的立場(chǎng)觀察各部門信息化需求，從總體上優(yōu)化管理流程，并推動(dòng)部門之間互聯(lián)互通的過程；而不能僅僅以部門信息化的立場(chǎng)看待國(guó)家電子政務(wù)。
不能把電子政務(wù)完全等同于本部門和地區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)的延伸，不能出現(xiàn)劃地為營(yíng)、自成體系的傾向，更要避免通過電子政務(wù)擴(kuò)大、固化部門利益而忽視了改革開放大局和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的總體利益。要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變封閉、保守的觀念，樹立開放、合作、共享、共贏的理念，打破部門間、條塊間的界限和封鎖，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源的共享。[page]
?。?）強(qiáng)化規(guī)劃整合功能
電子政務(wù)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，而是復(fù)雜、長(zhǎng)期、與多方面相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變動(dòng)，從全局的高度組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、職能優(yōu)化、服務(wù)公眾、三位一體、同步運(yùn)行的改革實(shí)踐。
全局性的規(guī)劃和整合十分重要。要從工程的總體結(jié)構(gòu)上確立各分系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的目標(biāo)、約束和聯(lián)接，不能片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)方案的獨(dú)立性，從而平行推進(jìn)、貪大求全。要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，整體推進(jìn)，提倡以核心業(yè)務(wù)和資源整合為主線，跨部門聯(lián)合共建，按主題、按問題規(guī)劃應(yīng)用項(xiàng)目，不提倡按部門、按單位規(guī)劃應(yīng)用項(xiàng)目，以發(fā)揮電子政務(wù)和政府門戶網(wǎng)站的整體效益。
要加快已經(jīng)建設(shè)的各類電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行有效的整合，要利用新技術(shù)，逐步破解體制障礙，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域的電子政務(wù)應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮“門戶”的功能，為社會(huì)公眾提供“一站式”、“一窗式”的信息和服務(wù)。
（3）加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”已成為國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)的共識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，是保證“統(tǒng)籌”和“統(tǒng)一”所必須的技術(shù)手段。
目前，我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立，但還亟待進(jìn)一步完善和改進(jìn)，特別是要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可操作性和工程化。從總體框架的“橫向”來看，標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)涵蓋了整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)的方方面面。但從“縱向”來看，應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)體系中的不少標(biāo)準(zhǔn)還僅僅完成了“元標(biāo)準(zhǔn)”的定義，缺乏細(xì)化內(nèi)容和可實(shí)際操作的具體指南。例如對(duì)電子政務(wù)建設(shè)中各種要素的共享還缺乏統(tǒng)一明確的定義與操作性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可供借鑒，各部門往往從不同角度對(duì)相同對(duì)象進(jìn)行自主定義，因此極需出臺(tái)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。
標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是一項(xiàng)極其艱巨的系統(tǒng)工程，不僅僅要投入大量的人力資源，還需要建立一套嚴(yán)密、有力的組織和工作制度，以及一個(gè)開放的支撐平臺(tái)來推進(jìn)，使已經(jīng)出臺(tái)的各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)能夠得到切實(shí)應(yīng)用和逐步完善。
（4）推進(jìn)相關(guān)法規(guī)出臺(tái)
從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，電子政府的建設(shè)與發(fā)展，除了各類應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建、政務(wù)整合等管理和技術(shù)因素外，還必須有配套的外部法制環(huán)境。
當(dāng)前我國(guó)有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)整體滯后，在一定程度上給資源共享帶來障礙，也制約著應(yīng)用系統(tǒng)的使用和推廣。要進(jìn)一步通過相關(guān)的法律明確各政府部門在電子政務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，確保相應(yīng)信息機(jī)制的創(chuàng)新。
?。?）進(jìn)一步樹立“用戶中心”意識(shí)
電子政務(wù)的本質(zhì)是要通過技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)制度和管理的創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)存在對(duì)用戶需求了解不深不透徹的現(xiàn)象，因此在電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容和功能的設(shè)計(jì)上，往往貼近需求不夠緊密，影響了電子政務(wù)的實(shí)際運(yùn)行績(jī)效。
要堅(jiān)持“以人為本、以服務(wù)對(duì)象為中心”，把用戶需求作為政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高電子政務(wù)公共服務(wù)的用戶滿意度，提高公眾對(duì)政府服務(wù)的信任度，這也是電子政務(wù)的生命力所在。
信：在我國(guó)，未來電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？
寧：未來我國(guó)的電子政務(wù)面臨在頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下開展資源整合和適度集中的巨大轉(zhuǎn)變。需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)以及不同平臺(tái)的系統(tǒng)整合與上移、服務(wù)前置和下沉，集中建設(shè)與分散建設(shè)的項(xiàng)目要做到集約化和低成本化，以及必須格外注重的頂層設(shè)計(jì)等等。
在具體實(shí)踐過程中，則要以跨部門的業(yè)務(wù)需求為抓手，推進(jìn)協(xié)同應(yīng)用。實(shí)施頂層互聯(lián)，底層業(yè)務(wù)梳理、流程梳理與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)跨部門的應(yīng)用和對(duì)接，積極推進(jìn)跨部門協(xié)同的電子政務(wù)建設(shè)。
以公眾為中心的基層電子政務(wù)服務(wù)必然是未來的重點(diǎn)發(fā)展。從行政管理到服務(wù)理念的確立，各種服務(wù)方式方法的應(yīng)用，服務(wù)重心的下移，服務(wù)效益的評(píng)價(jià)與績(jī)效，通過電子政務(wù)促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，以電子政務(wù)促進(jìn)公共服務(wù)落實(shí)，促進(jìn)公共服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等。
電子公共服務(wù)是指政府應(yīng)用信息技術(shù)為公眾提供公共服務(wù)的過程，是一種區(qū)別于傳統(tǒng)公共服務(wù)的全新方式，是電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其廣度和深度直接影響電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)效。以服務(wù)公眾為中心，采用多樣化服務(wù)手段的電子政務(wù)服務(wù)體系，是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容。
信：現(xiàn)在，我們國(guó)家的電子政務(wù)建設(shè)面臨哪些問題，需要應(yīng)對(duì)怎樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？
寧：目前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變的融合度還相當(dāng)欠缺，電子政務(wù)基層覆蓋有限；電子政務(wù)各地各部門發(fā)展不平衡，電子政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展深度不夠；面向公眾服務(wù)平臺(tái)，面臨巨大信息安全壓力，電子政務(wù)信息化發(fā)展亟需寬帶、融合、安全的下一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備。所有這些缺憾導(dǎo)致了各種業(yè)務(wù)應(yīng)用無法滿足，現(xiàn)代電子政務(wù)的戰(zhàn)略意義未能突現(xiàn)；業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，資源整合難度大，影響了應(yīng)有的效能發(fā)揮；部門管理功能強(qiáng)化，公共服務(wù)功能卻相對(duì)薄弱，在推進(jìn)信息化的進(jìn)程中，發(fā)生了許多令人痛心的問題。
譬如在不同層級(jí)的政務(wù)部門之間，信息資源共享程度低甚或存在信息孤島；重內(nèi)輕外的盲目建設(shè)；大部分還停留在網(wǎng)上信息服務(wù)階段，真正能網(wǎng)上辦事的還比較少……而隨著近年來不斷增多的網(wǎng)民正在成為政府服務(wù)對(duì)象的主流，政府網(wǎng)站的社會(huì)化程度逐漸加深，社會(huì)公眾也更多地參與到“問政”中來。網(wǎng)民越來越熱衷于爆料政府網(wǎng)站囧事，凡此種種，無異于對(duì)電子政務(wù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代亦是圍觀時(shí)代，各種網(wǎng)民，看客們?nèi)巳硕伎梢噪S意發(fā)言，曝料，以及各種投訴，糾錯(cuò)，挑刺，抑或贊揚(yáng)？質(zhì)疑？借機(jī)作秀？炒作？等等，讓人迫切期待良性的互動(dòng)交流。
信：怎樣才能解決當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展中的問題？
寧：認(rèn)真解決電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題，應(yīng)立足分析成因，找出癥結(jié)，對(duì)癥下藥，解決問題。
當(dāng)前特別要進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期加快發(fā)展電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)水平。電子政務(wù)關(guān)鍵是政務(wù)，而政府是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制，換言之，一把手的關(guān)注程度，在某種意義上決定電子政務(wù)的興衰成敗。經(jīng)驗(yàn)證明，電子政務(wù)會(huì)引起政府職能的轉(zhuǎn)變和辦公方式的變革，是要有行政力度的，領(lǐng)導(dǎo)光關(guān)注還是不夠的，更要身體力行才能奏效。
要下大力氣，重點(diǎn)解決電子公共服務(wù)的廣度和深度不夠和電子公共服務(wù)的發(fā)展不平衡的問題。網(wǎng)站管理存漏洞，政府網(wǎng)站“開天窗”、“擺設(shè)”、“休眠”、“打瞌睡”、“花架子”等現(xiàn)象，還有網(wǎng)站雷同，網(wǎng)站內(nèi)容統(tǒng)一為空，或者張冠李戴，明明是某地官網(wǎng)，而“辦事指南”等欄目的聯(lián)系電話和地址卻是另外一個(gè)單位，甚至政府網(wǎng)站域名被轉(zhuǎn)向低俗網(wǎng)頁；以及政府官網(wǎng)刊載商業(yè)廣告，引發(fā)了市民與網(wǎng)友的爭(zhēng)議；乃至對(duì)網(wǎng)友的咨詢提問回復(fù)都是千篇一律，在紅網(wǎng)論壇、天涯、大旗等網(wǎng)站上就有一條“史上最強(qiáng)大的回復(fù)，一個(gè)回復(fù)竟能應(yīng)對(duì)所有問題”的帖子；其他如網(wǎng)站遭黑，木馬和僵尸程序、軟件漏洞、黑客攻擊、網(wǎng)頁被植入大量的非法內(nèi)容等都對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成直接威脅。國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT）數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)大陸地區(qū)有3.5萬個(gè)網(wǎng)站被黑客篡改，其中有4635個(gè)為政府網(wǎng)站。中央和省部級(jí)政府網(wǎng)站安全狀況明顯優(yōu)于地市以下級(jí)別的政府網(wǎng)站，但仍有約60%的部委級(jí)網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患。
要有一套科學(xué)的總體框架實(shí)施機(jī)制。電子政務(wù)成功的關(guān)鍵要素有多個(gè)方面，如電子政務(wù)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平；電子政務(wù)規(guī)劃的科學(xué)性；電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)的準(zhǔn)確度；電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力等等。
所有一系列問題，除了加強(qiáng)關(guān)注與深化管理外，門戶網(wǎng)站建設(shè)也是一大關(guān)鍵，必須嚴(yán)格加強(qiáng)網(wǎng)站自身管理，從技術(shù)應(yīng)用，到內(nèi)容擴(kuò)充必須認(rèn)真細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，避免任何錯(cuò)誤和漏洞。
