一、信息構(gòu)建——世紀(jì)末在美國興起的新研究熱點
1、信息構(gòu)建（IA）及其意義
1．1 信息構(gòu)建的起源
信息構(gòu)建的英文為Information Architecture簡稱IA，是美國建筑師沃爾曼（Richard Saul Wurman）先生在1975年創(chuàng)造出的一個新詞匯。非常難得的是，作為建筑師的沃爾曼注意到了其他建筑師同行無暇顧及的現(xiàn)象，他以自己獨特的視角和非凡的抽象概括能力關(guān)注信息的收集、組織和表示問題，并在滿足使用者需求這一相同點上，將信息的收集、組織和表示與建造建筑物所要解決的問題相比較，認(rèn)為客觀知識空間的有序化與建筑物設(shè)計時的物理空間的有序化之間有著共同之處，因此他將信息的序化問題視為一種服務(wù)于特定目標(biāo)的建筑設(shè)計工作，創(chuàng)造性地提出了IA這個詞匯和相應(yīng)的研究領(lǐng)域。
IA的提法及相關(guān)的認(rèn)識在其創(chuàng)建之初并沒有引起社會的廣泛認(rèn)同，但是近年來隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及化和網(wǎng)絡(luò)空間的擴(kuò)大化，隨著信息生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，關(guān)于IA的提法逐漸在西方國家風(fēng)行，其理論和實踐問題也逐漸引起了情報界的極大關(guān)注。正如狄龍（Andrew Dillon）先生所說的，IA逐漸成為美國信息科學(xué)與技術(shù)協(xié)會21世紀(jì)的第一熱鍵（Hot button）[1]。
1．2 信息構(gòu)建的定義
目前學(xué)術(shù)界關(guān)于IA的定義雖然還沒有完全達(dá)成一致，但參照和歸納美國情報科學(xué)與技術(shù)協(xié)會2000年峰會的定義及沃爾曼和其他一些學(xué)者的看法，我們可以將IA定義為“組織信息和設(shè)計信息環(huán)境、信息空間或信息體系結(jié)構(gòu)，以滿足需求者的信息需求的一門藝術(shù)和科學(xué)。”[2]
IA包括調(diào)查、分析、設(shè)計和執(zhí)行過程，它涉及到組織、標(biāo)識、導(dǎo)航和搜索系統(tǒng)的設(shè)計，目的是幫助人們成功地發(fā)現(xiàn)和管理信息。[3]
1．3 有關(guān)IA的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1）、 沃爾曼先生的著作和活動
沃爾曼先生著有60多本書，其中與IA理論探討密切相關(guān)的、影響最大的著作是〈信息饑渴〉（Information Anxiety）和〈信息建筑師〉（Information Architects）
沃爾曼的活動：1975年發(fā)明IA這個詞匯，1976年擔(dān)任美國建筑師協(xié)會全國會議主席時，將“The architecture of information”作為該協(xié)會年會的主題，在會上，他闡述了對信息建筑師（information architect）的定義。從26歲開始，他就致力于“讓信息變得可理解”的工作，并一直以此為職業(yè)；此后，他自己成為了熟練的圖形設(shè)計師、作家、編輯和出版大量的書籍，利用圖形在不同的領(lǐng)域表述信息，讓復(fù)雜的信息變得簡單和可理解。他的最新書籍《理解美國》組織了“能找到的全美國最好的信息建筑師”[4]編寫，使用了約350頁的地圖、圖表、圖解和其他工具使復(fù)雜的信息變的清晰明朗。
2）美國信息科學(xué)與技術(shù)協(xié)會（ASIST）的四次峰會
美國信息科學(xué)與技術(shù)協(xié)會2000年成立了IA特別興趣組IA-SIG，2002年末學(xué)會的會刊出版了IA專集，學(xué)會已經(jīng)連續(xù)四年舉行IA峰會，并據(jù)最新消息，他們將在2004年繼續(xù)舉辦第5次IA峰會，反映出了情報界對IA的熱情。
3） 核心網(wǎng)站
用搜索引擎可以查到成千上萬的網(wǎng)站和網(wǎng)頁，表明IA的熱度。使用GOOGLE搜索引擎在2002年底可以返回多于3，500，000個結(jié)果；2003年4月為4，680，000個結(jié)果；2003年底為8,970,000個結(jié)果。
4）IA的教育
由于社會對信息建筑師的需求旺盛，教育界已經(jīng)開始了對相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)。如美國肯特州立大學(xué)圖書館學(xué)情報學(xué)院等提供的信息構(gòu)建與知識管理的科學(xué)碩士課程；伊利諾斯大學(xué)技術(shù)學(xué)院的信息構(gòu)建科學(xué)碩士課程。
IA的教育旨在培養(yǎng)能成為信息設(shè)計師（information designer）或信息建筑師(information architect)的人才，這種人才負(fù)責(zé)在宏觀和微觀層次上規(guī)劃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在多個層面上定義和描述信息關(guān)系和導(dǎo)航模式。
目前很多人自稱為信息建筑師，在美國這樣的國家，這個職業(yè)的社會需要正呈迅猛的上升勢頭，因此，筆者預(yù)言，圍繞著對信息建筑師的教育很可能成為未來圖書館學(xué)、情報學(xué)或計算機(jī)界面設(shè)計等專業(yè)教育培養(yǎng)人才的主要方向之一。
5）國內(nèi)研究
自從2001年12月底開始，我國IA的學(xué)術(shù)研究開始進(jìn)入發(fā)展時期，2002年6月，中國國防科技信息學(xué)會與中國科學(xué)技術(shù)情報學(xué)會理論方法與教育委員會兩個專業(yè)委員會聯(lián)合召開了一個小規(guī)模的IA專題研討會，2002年9月中國科學(xué)技術(shù)情報學(xué)會第十六屆全國計算機(jī)信息管理學(xué)術(shù)研討會“面向企業(yè)知識服務(wù)的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”有意識地將IA作為大會的研討內(nèi)容之一，2003年10月底中國國防科技信息學(xué)會與中國科學(xué)技術(shù)情報學(xué)會理論方法與教育委員會在南京又召開了“信息構(gòu)建與情報學(xué)理論方法的新發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會；此外，2003年6月北京大學(xué)信息管理系的幾位博士和碩士通過了有關(guān)IA研究的學(xué)位論文答辯，我國情報學(xué)學(xué)術(shù)刊物也在陸續(xù)發(fā)表IA的學(xué)術(shù)論文。以上這些研究成果將我國的IA研究逐步推向深入。[page]
二、信息構(gòu)建能解決什么問題——信息構(gòu)建的范圍、核心與應(yīng)用目標(biāo)
1、信息構(gòu)建的適用范圍
從信息構(gòu)建的定義和基本思想來看，信息構(gòu)建的理論與方法應(yīng)該適合于所有的信息集合，關(guān)于這個問題也是筆者的博士學(xué)位論文所論述的主要觀點之一。眾多的信息片段聚集在一起，形成了信息集合，當(dāng)我們需要從復(fù)雜的、巨量的信息集合中有效地提取信息，我們就需要調(diào)動人的智能去組織信息內(nèi)容，精心設(shè)計信息結(jié)構(gòu)，建造一個優(yōu)化的信息空間，讓信息變得清晰、易理解、易獲取和易使用。從這一點看：IA是針對所有信息集合而言的。但是，盡管IA出現(xiàn)在所有需要對信息集合中信息內(nèi)容進(jìn)行展示的信息空間中，但不同的信息集合形式對IA的依賴程度不同。一般情況下，陌生的信息環(huán)境和復(fù)雜的信息空間更需要IA，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境就是這樣一個對用戶而言陌生的信息環(huán)境。
由于萬維網(wǎng)上的信息種類繁多、內(nèi)容特征多種多樣的多媒體信息，信息存儲分散無序，加之超鏈接技術(shù)的廣泛使用，萬維網(wǎng)具有非常復(fù)雜的信息空間，用戶在其中很容易迷惑和迷失方向。因此，萬維網(wǎng)尤其需要IA成為信息序化和優(yōu)化的思想和工具，以幫助人們在異質(zhì)的信息空間中管理和獲取信息。故目前信息構(gòu)建理論方法的主要應(yīng)用領(lǐng)域是萬維網(wǎng)的信息構(gòu)建問題，在國外，信息構(gòu)建已經(jīng)作為網(wǎng)站設(shè)計和開發(fā)的一個必備知識。
2、信息構(gòu)建的核心內(nèi)容
萬維網(wǎng)信息構(gòu)建研究的開山之作《萬維網(wǎng)的信息構(gòu)建》（Information Architecture for World Wide web）由美國的兩位具有圖書館學(xué)情報學(xué)背景的學(xué)者在1998年完成，他們在書中首次確立了信息構(gòu)建的核心構(gòu)成要素，這些要素作為信息構(gòu)建的核心內(nèi)容為全世界的學(xué)者所認(rèn)可。IA的核心要素就是網(wǎng)站的信息組織系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)和搜索系統(tǒng)這四大系統(tǒng)。組織系統(tǒng)負(fù)責(zé)信息的分類，由它確定信息的組織方案和組織結(jié)構(gòu)，對信息進(jìn)行邏輯分組，并確定各組之間的關(guān)系；標(biāo)識系統(tǒng)負(fù)責(zé)信息內(nèi)容的表述，為內(nèi)容確定名稱、標(biāo)簽或描述，標(biāo)引名稱可以來源于控制詞表或詞庫、專家或用戶、已有的標(biāo)識實踐等；導(dǎo)航系統(tǒng)負(fù)責(zé)信息的瀏覽和在信息之間移動，通過各種標(biāo)志和路徑的顯示，讓用戶能夠知道自己看到過的信息、自己的現(xiàn)在位置和自己可以進(jìn)一步獲得的信息內(nèi)容；搜索系統(tǒng)負(fù)責(zé)幫用戶搜索信息，通過提供搜索引擎，根據(jù)用戶的提問式，按照一定的檢索算法對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行搜索，并提交給用戶搜索的結(jié)果[5]。以上這些系統(tǒng)不是孤立存在的，有時它們之間的區(qū)別也不是絕對的，但是一旦設(shè)計好，網(wǎng)站就成為一個易用的、用戶滿意的對象了。
3、信息構(gòu)建在網(wǎng)站信息組織中的應(yīng)用目標(biāo)
WEB信息構(gòu)建的實質(zhì)是通過信息組織系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)和搜索系統(tǒng)的設(shè)計和處理，幫助人們在網(wǎng)絡(luò)和WEB 環(huán)境中更成功地發(fā)現(xiàn)和管理信息，有效地解決用戶的信息需求。它是組織管理網(wǎng)站信息資源的基礎(chǔ)。
WEB信息構(gòu)建的目標(biāo)可以從兩個方面看：
一是從對信息的處理結(jié)果看，要達(dá)到信息的清晰化和信息可理解兩個目標(biāo)。
為什么以信息的清晰化、可理解性為目標(biāo)的信息構(gòu)建在今天能夠廣泛被接受？因為社會的大多數(shù)人，在今天已經(jīng)感受到巨量信息的壓力，他們迫切需要減輕巨量信息造成的認(rèn)知負(fù)擔(dān)，他們歡迎清晰化、可理解的信息。
二是從用戶的使用結(jié)果看，要達(dá)到網(wǎng)站信息有用性、可用性強(qiáng)和使用者具有良好的用戶體驗兩個目標(biāo)。
信息構(gòu)建的最終目的是幫助人們快速高效地找到所需信息，并獲得良好的用戶體驗。而用戶體驗建立在可用性基礎(chǔ)之上。信息構(gòu)建的主要內(nèi)容諸如建立信息組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建標(biāo)識系統(tǒng)，設(shè)計導(dǎo)航系統(tǒng)等直接影響著網(wǎng)站整體的可用性。
下面我們簡單說明這四個目標(biāo)：
1） 信息的清晰化
沃爾曼先生認(rèn)為：“信息建筑師（Information Architects）是一種把數(shù)據(jù)的內(nèi)在模式加以組織，使復(fù)雜的事情變得清晰的人們，它們構(gòu)建信息的結(jié)構(gòu)或信息地圖，讓別人找到通往知識的途徑。[6]”這段話表明了信息構(gòu)建活動需要追求信息的清晰度。無論是導(dǎo)航、標(biāo)識、組織和瀏覽哪一種處理方式，都應(yīng)該起到如同建筑物或道路的標(biāo)志牌一樣的功效，紛紜繁雜的異質(zhì)信息能夠形成一個清晰的結(jié)構(gòu)、有清晰的呈現(xiàn)方式，能清晰的指引到達(dá)信息的路徑。
2）信息可理解
“讓信息可理解”是創(chuàng)建信息構(gòu)建這樣一個理念的初衷。
人的大腦要接受和利用信息，首先就要理解這個信息，即對信息進(jìn)行解釋和表征。信息的接收者通過接觸到信息的傳輸載體以及與信息界面的交互，需要對信息的符號、含義和結(jié)構(gòu)等進(jìn)行解釋和理解。為了保證良好的信息接收效果，信息發(fā)送者需要對這種解釋和理解的方式、特征和規(guī)律事先進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，在此基礎(chǔ)上，將信息的內(nèi)容集成，并發(fā)布到信息的傳輸載體和信息界面上。因此，信息的理解和解釋的內(nèi)容和方式是一個影響到信息發(fā)送者的行為和信息接收效果的至關(guān)重要的問題。而在以前，常見的情況是，信息發(fā)送者自顧自地發(fā)送信息，不顧信息接收方面理解和解釋的困難。這樣的現(xiàn)象在信息稀缺時代，人們?yōu)榱吮仨毜男畔⒗媚康模坏貌蝗タ朔щy；但是這樣的現(xiàn)象在我們這個信息富集時代，從“省力法則”的規(guī)律來看，人們會轉(zhuǎn)而求助于其他的信息渠道，自然地會避開理解和解釋的困難。
3）信息的有用性、可用性強(qiáng)
有用性指信息內(nèi)容具有潛在的能滿足用戶需求的功能，可用性指通過提供的操作手段能夠讓用戶實現(xiàn)他們查詢、購物、學(xué)習(xí)、娛樂等方面的需要。按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO9241的定義，可用性是指：“特定用戶對所用產(chǎn)品在某一特定使用范疇內(nèi)有效、高效和滿意地實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的程度。”可用性專家Nielsen[7]認(rèn)為站點的可用性是由五個因素決定的：1）可學(xué)習(xí)性2）可記憶性3）使用時的效率4）使用時的可靠程度5）用戶的滿意程度。
理想的信息體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該功能明確、專注于內(nèi)容、易于學(xué)習(xí)、易于認(rèn)知、使用效率高。信息建筑師應(yīng)該為達(dá)到這樣的目標(biāo)來構(gòu)建信息體系結(jié)構(gòu)。
4）良好的用戶體驗
用戶體驗是指幫助用戶快速和容易地在網(wǎng)站上完成他們?nèi)蝿?wù)的活動。用戶體驗決定了：用戶如何行動和選擇的情況被具體表現(xiàn)在系統(tǒng)中，系統(tǒng)的活動情況被表達(dá)和提交給用戶。Elaine G. Toms在談到網(wǎng)站信息構(gòu)建的信息交互問題時認(rèn)為[8]，用戶體驗包括系統(tǒng)的和美學(xué)的兩種方法生成表述形式以支持任務(wù)的完成。網(wǎng)站不僅僅是一個單一的控制內(nèi)容的單程渠道，而是在多重生態(tài)條件下豐富體驗的編制物。信息構(gòu)建的目的在于使信息的使用者擁有愉快的用戶體驗。[page]
三、政府網(wǎng)站信息構(gòu)建方面的問題
1、網(wǎng)站信息構(gòu)建所帶來的問題
信息構(gòu)建最早應(yīng)用在企業(yè)網(wǎng)站和電子商務(wù)網(wǎng)站，由于信息構(gòu)建方面的問題會帶給這些網(wǎng)站的信息查詢和利用方面的問題，這些問題實際上意味著成千上萬美元的損失。以下的例子可以說明電子商務(wù)網(wǎng)站因為IA的問題而造成的經(jīng)濟(jì)損失：一項咨詢公司的研究發(fā)現(xiàn)，在電子商務(wù)網(wǎng)站上有56%的搜索引擎查詢以失敗告終，這些失敗其實相當(dāng)于幾百萬美元的損失；一項市場研究報告說，在尋找商品時，62%的在線購物者至少放棄過一次，42%的轉(zhuǎn)向其他非網(wǎng)絡(luò)渠道去完成他們的交易；有人對網(wǎng)站的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，39%的購買欲望因網(wǎng)站的導(dǎo)航問題而取消。
此外，企業(yè)網(wǎng)站方面，由于員工不能確切知道信息的位置，不能高效處理信息和利用信息，使企業(yè)的工作效率低下和生產(chǎn)率低下，提高了企業(yè)的運(yùn)營成本，決策者喪失了決策時機(jī)，還可能引起不必要的培訓(xùn)費用。
正因為以上原因，國外的有識之士都開始在企業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)方面引進(jìn)IA的理念和方法。
2、政府網(wǎng)站信息構(gòu)建存在的問題
政府網(wǎng)站雖然不存在商業(yè)網(wǎng)站那樣的經(jīng)濟(jì)目的，但同樣也存在公眾利用政府網(wǎng)站信息的效率和效益問題，存在由此而引起的公眾對政府網(wǎng)站的信任度和依賴度的問題。目前我國的政府網(wǎng)站的建設(shè)速度很快，發(fā)展形式喜人，但不少政府網(wǎng)站還只是滿足于建成一個站點，能把政府的一些通知、消息放上去，不僅在政府信息資源的豐裕度方面存在問題，在如何設(shè)計網(wǎng)站的信息構(gòu)建，如何讓政府網(wǎng)站更有用、更可用，如何讓公眾有更好的用戶體驗和用戶滿意度方面基本上還沒有投入適當(dāng)?shù)木Α?/p>
因此利用信息構(gòu)建（IA）的原理、思想、方法和技術(shù)來建立、改造和重建政府網(wǎng)站是當(dāng)前我國電子政府發(fā)展過程中的一個迫切問題。
四、政府網(wǎng)站信息構(gòu)建方法與特點
一個優(yōu)秀的政府網(wǎng)站不能僅僅滿足于擁有豐富的可供利用的資源，從信息構(gòu)建的角度來說，資源豐富只是保證政府網(wǎng)站得到用戶滿意的基本條件，如果信息是雜亂無章地放置或者內(nèi)容只是基本有序但過于龐雜，公民在利用這樣的網(wǎng)站時仍然還是不知所措，很難完成自己預(yù)定在網(wǎng)站上完成的任務(wù)，這必然會降低用戶的滿意度。
我們可以以美國聯(lián)邦政府的官方門戶網(wǎng)站Firstgov與北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”為例，簡單說明這個問題。“首都之窗”是我國做的比較好的政府網(wǎng)站之一，前不久計世咨訊所做的〈2002-2003年中國城市政府電子政務(wù)網(wǎng)站評估研究報告〉中，北京市政府網(wǎng)站獲得7.8分，為全國最高分。
但是，如果我們比較Firstgov與“首都之窗”的主頁，就能夠發(fā)現(xiàn)，從信息組織和信息構(gòu)建的角度看，F(xiàn)irstgov結(jié)構(gòu)清晰，簡潔實用，內(nèi)容集成得科學(xué)合理，主頁能夠清楚地告訴人們：“網(wǎng)站有什么，到哪里尋找自己需要的信息”，網(wǎng)站涉及的內(nèi)容雖多，但功能明確、設(shè)置井然有序；“首都之窗”的主頁大略可分為上部、中部和下部三部分，內(nèi)容非常豐富，信息組織系統(tǒng)完備，信息導(dǎo)航和搜索系統(tǒng)也不錯，可瀏覽可搜索。但主頁過長，需要滾動多次才能全部看完。中部“服務(wù)導(dǎo)航”和下部的“網(wǎng)站導(dǎo)航”設(shè)計合理，分類清楚，而其上部的主要部分占據(jù)空間過多，分類不夠合理，內(nèi)容略顯雜亂。此外，主要的問題是，一些欄目羅列的問題過多，網(wǎng)站沒有很好地利用標(biāo)識系統(tǒng)的功能，經(jīng)常使用長長的標(biāo)題而不是使用更概括性標(biāo)識以節(jié)省空間。
以下，本著改善我國政府網(wǎng)站的信息構(gòu)建的想法，筆者談?wù)務(wù)W(wǎng)站信息構(gòu)建的方法及其特點。
1、政府網(wǎng)站信息構(gòu)建的方法
為了說明政府網(wǎng)站的信息構(gòu)建方法，筆者以美國聯(lián)邦政府的官方網(wǎng)站firstgov為例，來說明其信息構(gòu)建的主要組成部分，以及它體現(xiàn)的信息構(gòu)建方面的特點。
政府網(wǎng)站的信息構(gòu)建方法實際上就是在擁有充分的、網(wǎng)站可用的政府信息資源的前提下，通過信息的組織系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)和搜索系統(tǒng)的構(gòu)建，將信息組織好，并用清晰的結(jié)構(gòu)、良好的界面來集成巨量的信息，使使用者能更好地感知信息的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)信息的位置，并只需要不多的步驟和不多的時間，找到巨量信息集合中的目標(biāo)信息或完成自己所要處理的事務(wù)。[page]
2、政府網(wǎng)站信息構(gòu)建的特點
現(xiàn)在我們再以firstgov為例進(jìn)一步說明政府網(wǎng)站在信息構(gòu)建方面的表現(xiàn)和特點。
Firstgov是一個純粹的門戶網(wǎng)站，通過這樣的門戶連接到豐富的政府資源庫中，通過這樣一個門戶形成了完整的、集成的政府網(wǎng)站體系，使一般的公民不需要通過網(wǎng)絡(luò)搜索的多次尋找過程去尋找多達(dá)2萬多個美國政府網(wǎng)站的幾千萬的頁面，而只需要通過這個門戶網(wǎng)站的引導(dǎo)而簡單地完成與政府打交道的任務(wù)。
從Firstgov中我們可以進(jìn)一步分析政府網(wǎng)站的信息構(gòu)建特點如下：
——在信息構(gòu)建的組成成分方面
1）信息的組織系統(tǒng)要充分體現(xiàn)網(wǎng)站的功能，要符合用戶使用信息的邏輯
Firstgov作為一個門戶網(wǎng)站，作為信息入口和政府服務(wù)的窗口這兩大功能體現(xiàn)得非常明顯，它的首頁內(nèi)容組織簡潔明確，除了提供各種服務(wù)性的手段以及將成塊的信息組織起來之外，并沒有任何一條新聞出現(xiàn)，這與我國很多的政府網(wǎng)站新聞內(nèi)容占很大篇幅的情況形成了鮮明的對比。
在信息分組上，網(wǎng)站首先在中央部分突出四塊信息：即面向公民的事務(wù)、面向企業(yè)的事務(wù)、面向政府雇員的事務(wù)和面向政府的事物，在其下列出一系列的分支服務(wù)內(nèi)容。而對政府機(jī)構(gòu)的查詢可以通過網(wǎng)站左側(cè)的索引和按照聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、州和地方的等級分類目錄組織起來。
這樣的信息組織系統(tǒng)不是政府各種機(jī)構(gòu)的一個簡單羅列，而是符合公民利用政府網(wǎng)站時使用信息的邏輯而思考的，其組織模式充分體現(xiàn)和突出了網(wǎng)站作為入口和作為服務(wù)窗口的功能。
2）信息標(biāo)識的規(guī)范和一致
標(biāo)識的主要作用在于給每個確定的類一個合適的名稱，這個名稱符合人們的使用習(xí)慣，又能夠囊括和包含在該類下的所有項目的內(nèi)容，能區(qū)分其他類的所有項目。
對于WEB而言，信息內(nèi)容所使用的語言意義含糊、用法隨意、不規(guī)范，詞語的范圍就難以界定清楚，所以網(wǎng)站信息構(gòu)建者需要創(chuàng)立一套標(biāo)識系統(tǒng)，對使用的詞匯、含義加以規(guī)范，為信息組合后的信息塊確定標(biāo)識，使其能準(zhǔn)確地代表這些信息的主題內(nèi)容；信息構(gòu)建者還需要為這些標(biāo)識設(shè)計導(dǎo)航鏈接方式，這樣不僅讓用戶能清楚明白網(wǎng)站上某一符號、圖形、文字等所代表的內(nèi)容，而且能讓用戶可以到達(dá)他們閱讀的信息的所在地。
Firstgov主要的內(nèi)容塊所采用的標(biāo)識：“for Citizens”“for Businesses and Nonprofits”“for Federal Employees”“Government-to-Government”以及其他部分的文本或圖標(biāo)的標(biāo)識，不論是鏈接標(biāo)識還是標(biāo)題標(biāo)識，都體現(xiàn)了明確、規(guī)范和一致的特點。
3）導(dǎo)航的清晰和全面
信息構(gòu)建的目的除了提供給用戶清楚的、易于理解的信息結(jié)構(gòu)，讓用戶自由地在世界范圍的信息空間巡航外，還必須盡可能地為用戶提供導(dǎo)航工具和巡航幫助，讓信息內(nèi)容可訪問，讓用戶明確自己的位置，知道如何到達(dá)要去的地方，明確前行的方向和路線，準(zhǔn)確地到達(dá)目的地。對于WEB網(wǎng)站而言，保持完整的主頁，并始終提供相關(guān)目錄，就不至于讓訪問者喪失在網(wǎng)站中的位置感和方向感，也能讓它們迅速找到處于網(wǎng)站信息集合中的具體內(nèi)容。
網(wǎng)站的導(dǎo)航系統(tǒng)要回答使用者“我在哪里？”“我去過哪里？”和“我能去哪里？”這些問題。網(wǎng)站要通過提供瀏覽和設(shè)置導(dǎo)航元素，通過瀏覽的結(jié)構(gòu)、目錄、站點地圖、索引等方式讓使用者能在網(wǎng)絡(luò)這個復(fù)雜的空間中自如地穿梭而不迷失方向。
Firstgov提供了清晰的瀏覽結(jié)構(gòu)、目錄、站點地圖、索引以及各種全局和局部導(dǎo)航模式，可以讓使用者確立自己的位置和前行的方向。
4）提供多種檢索或搜索手段
為了讓使用者有效地使用信息，信息構(gòu)建必須提供多途徑的檢索入口和提供搜索引擎，讓信息能夠快速、簡便地為用戶所用。
Firstgov提供多個檢索入口：地區(qū)名稱，囊括了全美50個州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接；用戶所需信息內(nèi)容的類別，分為農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)、科學(xué)與技術(shù)等16個大類，各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站可隨點隨通；搜索引擎查詢，用戶只需在對話框內(nèi)輸入關(guān)鍵字或關(guān)鍵詞便可查到相關(guān)網(wǎng)站，找到所需信息，從而最大限度地減少了用戶的查詢搜索時間。
——在信息構(gòu)建的目標(biāo)方面
通過對以上對政府網(wǎng)站信息構(gòu)建組成成分特點方面的分析，我們可以看到，經(jīng)過信息構(gòu)建的四大系統(tǒng)的處理活動之后，政府網(wǎng)站的信息就能夠達(dá)到信息構(gòu)建的清晰化、易理解、有用和可用、用戶體驗良好這四大目標(biāo)。以下進(jìn)一步做簡單說明：
1）信息結(jié)構(gòu)和內(nèi)容清晰：Firstgov由于信息組織系統(tǒng)的良好分類標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識系統(tǒng)的明確、規(guī)范和統(tǒng)一，其信息結(jié)構(gòu)和內(nèi)容清晰、簡潔、樸素、美觀，絲毫沒有嘩眾取寵，一切為了便于用戶使用的功能服務(wù)。
2）分類邏輯易于理解和使用：Firstgov的各項信息組織的分類邏輯易于理解、易于使用，極少模糊和歧義。其分類目錄體系十分完備，二級目錄內(nèi)容更為詳細(xì)。上到國家大政方針，下到居民衣食住行，幾乎無所不包。充分顯示了美國政府網(wǎng)站的全貌和強(qiáng)大的服務(wù)功能，不僅便于用戶從網(wǎng)站信息集合中提取信息或者執(zhí)行某項操作，而且會便于網(wǎng)站管理者更新和維護(hù)信息。
3）網(wǎng)站的信息內(nèi)容有用和可用：Firstgov有著豐富的可用信息，作為一個免費網(wǎng)站，用戶可以通過它查詢到所有網(wǎng)上政府文檔的信息。白宮方面稱，網(wǎng)站可引導(dǎo)用戶查詢近5億份文檔，所需時間不到1/4秒。網(wǎng)站每天將至少可以接待1千萬次的查詢。
4）用戶體驗良好：Firstgov充分體現(xiàn)了美國政府為公民服務(wù)的意識，本著“用戶至上”的思想提供服務(wù)，并通過很多的細(xì)節(jié)來體現(xiàn)這種思想。網(wǎng)站提供“關(guān)于我們、幫助信息、網(wǎng)站地圖、搜索、高級搜索，主題選擇，客戶調(diào)查、參考資料、隱私與安全，常問問題回答（FAQ）、聯(lián)系我們，與我們連接和suggest－a－link”等多種服務(wù)，從服務(wù)的項目數(shù)量、提供服務(wù)的便利程度、查詢和搜索的便捷性看，都堪稱一流。從布什總統(tǒng)的歡迎辭，說明“我們的目標(biāo)是使（你們的）政府能夠更方便地接近每個美國人”、到網(wǎng)站語言的措辭“聯(lián)系你的政府”，到公布聯(lián)邦政府的800免費咨詢電話，并寫到“關(guān)于聯(lián)邦政府的任何問題，請撥電話1－800－333－4636”。這樣一些細(xì)節(jié)都體現(xiàn)了一個真心為民的政府形象，給用戶體貼入微的感覺，因此它具有極為良好用戶體驗。
總之，政府網(wǎng)站的信息構(gòu)建問題是我國政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展過程中的一個值得重視的重要問題，我們希望信息構(gòu)建的研究能幫助我們優(yōu)化政府網(wǎng)站，并進(jìn)而幫助我們重建有效、高效、用戶滿意的、能體現(xiàn)良好政府形象、能作為政府服務(wù)窗口的政府網(wǎng)站。
