國脈電子政務(wù)網(wǎng)訊 據(jù)海南在線報道，國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁在12月6日召開的“首屆中國政府門戶網(wǎng)站發(fā)展論壇”上的做了以《中國信息化的發(fā)展》為題的發(fā)言。
如下是發(fā)言實錄：
中宣部主持大概上百名專家學(xué)者編出叫中國信息化過程，作為慶祝中華人民共和國成立60周年獻(xiàn)禮，通過這本書出版，我們把中國信息化發(fā)展過程做了一個疏理。同時碰到一個問題，中國信息化進(jìn)程從什么時候算起，大家知道在國內(nèi)事實上有很多說法，有的同志認(rèn)為1982年，也有的同志說1997年全國第一次信息化工作會議算起，實際上就是要討論中國的信息化從什么時候算起，必須要把它和當(dāng)代信息革命聯(lián)系在一起，信息革命從什么時候開始當(dāng)然是從1946年電子計算機發(fā)明算起，實際上我們國家從中央的角度來看對當(dāng)代信息革命的發(fā)生，1956年周恩來總理在主持制定我們國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展十二年規(guī)劃的時候，當(dāng)時提出六個戰(zhàn)略重點，其中有三項都是跟當(dāng)代信息發(fā)展密切相關(guān)的，1956年周恩來總理親自主持制定的12年規(guī)劃把電子數(shù)據(jù)作為我們國家12年發(fā)展規(guī)劃的重點，這個應(yīng)該算作中國信息化進(jìn)程的起點。
所以，從這個角度來看，中國應(yīng)對當(dāng)代信息革命的挑戰(zhàn)起步并不算晚，因為考慮到我們1949年才建國，1953年完成了國民經(jīng)濟的恢復(fù)時期，大家知道1954年召開的第一屆人民代表大會，所以整個來看我們還是比較快的。
從1956年以后大家可以分成幾個階段，第一就是艱苦創(chuàng)業(yè)，中華人民共和國成立到1956年文化大革命前夕。
第二文革中曲折發(fā)展階段，從1966年到1978年改革開放前夕。第三就是改革開放開創(chuàng)新局階段，從1978年十一屆三中全會以后到1999年。
第四就是2000年一直到現(xiàn)在，這里有一個比較重要里程碑，就是十五屆五中全會，中央關(guān)于第十個國民經(jīng)濟信息化覆蓋全局的戰(zhàn)略舉措，這個為后來中國信息化發(fā)展應(yīng)該說產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的印象，所以，從時間上來看，中國的計算機事業(yè)的起步是比美國蘇聯(lián)、英國晚一點，但是跟日本法國德國差不多，中國用了不到三年時間，用了不多的資金成功了研制當(dāng)時技術(shù)指標(biāo)比較先進(jìn)的大型通用電子計算機從無到有開創(chuàng)了中國的視野，而且我們104機一共生產(chǎn)了7臺，103機共生產(chǎn)了36臺，初步形成了計算機產(chǎn)業(yè)，所以到了文化大革命之前，到20世紀(jì)60年代中期，中國已經(jīng)成功試制出來五種型號的晶體管計算機并且小批量的生產(chǎn)，標(biāo)志著中國計算機工業(yè)進(jìn)入第二個階段。我們發(fā)展第一個階段實際上進(jìn)步還是非常之快的，而且我們還可以看一下，1947年貝爾實驗室肖克萊等人發(fā)明了晶體管。很遺憾后來由于文化大革命干擾，處于十年動亂時期，十年動亂當(dāng)中從當(dāng)代革命角度來看，發(fā)生了一件非常重大的事情，就是因特爾公司研究出一個芯片，當(dāng)時我們國家處在混亂的年代。
所以這一步我沒有趕上，一步趕不上就步步趕不上，文化大革命十年和我們與國外的差距大大的拉開了，所以改革開放以后從黨中央的角度來看，一直對信息技術(shù)和信息革命非常的重視，特別是小平同志付出以后對我們國家計算機研制非常重視，而且做了一系列的指示，就是要抓計算機，而且大家1984年計算機要從娃娃抓起，這就是中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。在改革開放的影響之下，國外的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品大量的進(jìn)入中國，所以后來中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用都有了飛速發(fā)展，所以從這里開始呈現(xiàn)出廣闊發(fā)展的新局面，這里面從改革開放以后，新中國成立我們國家電話只有很少，到改革開放以后我們只有200多萬部，但是到90年代以后中國通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，我想回顧過去50周年中國信息化進(jìn)程最為自豪的成功之初，莫過于中國通信服務(wù)業(yè)和中國通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我們從基礎(chǔ)到產(chǎn)業(yè)到應(yīng)用都上去了，所以我們信息技術(shù)設(shè)施，目前可以說是全世界最先進(jìn)的之一，這個時候我們可以非常引以自豪，另外從第三代移動通信來講，我們已經(jīng)開始有了自己的標(biāo)準(zhǔn)，而且最近幾年大踏步的往前走。另外一個比較重要的時期就是1994年4月中國正式加入互聯(lián)網(wǎng)，也成為全球互聯(lián)網(wǎng)的正式成員之一，所以從1994年以后，互聯(lián)網(wǎng)在中國一直發(fā)展到今天，我們看到今天的局面十幾年這種發(fā)展速度在國際上也是絕無僅有的。
還有一個比較大的事情就是從計算機研制來看，目前我們國家都屬于世界先進(jìn)水平了，2008年11月美國前十名的超級計算機，九臺都安裝在美國，另外一臺是中國制造的，就是當(dāng)時的運行速度是每秒230萬億次的曙光5000A，前不久我們國家科大又研究出千萬億次超級計算機，超級計算機已經(jīng)坎德出來中國第三個超級計算機生產(chǎn)了。
總得來看進(jìn)入新時期以來，中國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，實際上產(chǎn)生了對信息化的強烈需求，不管我們企業(yè)也好，或者我們政府也好，或者社會包括教育科研等等，所以，在十五屆五中全會所提出來的，信息化全局舉措在占據(jù)思想指引之下，我們國家發(fā)展開始步入一個快車道，最近1989年的發(fā)展它的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們預(yù)期，而且進(jìn)入了全方位高效益和深層次的發(fā)展階段，而且對中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響越來越深刻。[page]
二是信息化主要的成就。首先我們信息基礎(chǔ)設(shè)施有很多世界第一，在2004年的時候我們電話網(wǎng)絡(luò)規(guī)模也已經(jīng)是世界第一，到2008年中國移動電話交換機容量達(dá)到11億戶，基站數(shù)量超過78萬，覆蓋全國所有的縣市和98%的人口，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全球第一。
2008年中國固定電話用戶數(shù)達(dá)3.4億戶，固定電話普及率為25.8%，為1978年的68倍，移動電話用戶數(shù)達(dá)6.4億戶，為1988年0.3萬戶的21萬倍。
另外我們已經(jīng)建成覆蓋全國的高速傳輸網(wǎng)，全國總查堵達(dá)到6.7萬公里，使用光纖約15500萬公里。2008年計算機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.71萬億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)收入的27.1%;我們國家集成電路產(chǎn)量在過去十年也有非常大的發(fā)展，現(xiàn)在我們國家集成電路的總產(chǎn)量在03年的時候突破100億，而且總得銷售在06年突破一千億，在08年達(dá)到1246.8億元，為了滿足我們國家應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的需要，我們目前大概仍然有80%集成電路，所以我們集成電路產(chǎn)業(yè)空間很大。
另外一個發(fā)展比較快的就是我們國家的軟件產(chǎn)業(yè)，由于我們國家信息化推進(jìn)對軟件提出了強烈需求，所以在過去十年當(dāng)中，我們國家軟件產(chǎn)業(yè)的年平均增長率37.5%，而且從軟件從業(yè)人員來看，2000年的時候我們國家軟件從業(yè)人員還是有3萬，但是到了2008年已經(jīng)超過150萬，大家可以看到作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，這個是非常重要的指標(biāo)，最終離不開你間發(fā)展離不開軟件從業(yè)規(guī)模的擴大。
在通信設(shè)備制造業(yè)方面，也是我們國家發(fā)展比較快，而且具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)方面進(jìn)展比較快，比如說我們國家手機產(chǎn)量在08年底已經(jīng)5.6億了，占了全球產(chǎn)量50%，所以中國已經(jīng)成為全球移動通信終端最主要的生產(chǎn)大國。所以整個信息產(chǎn)業(yè)作為整體已經(jīng)成為我們國家最重要的支柱產(chǎn)業(yè)這是毫無疑問的，GDP增加值也是不斷上升，2008年已經(jīng)達(dá)到5%。
另外從中國信息化推進(jìn)角度來看，其實我想中國最成功的是在金融業(yè)，中國金融業(yè)水平基本上已經(jīng)趕上世界水平。金融業(yè)方面，我們銀聯(lián)卡已經(jīng)在全球很多國家，大概五六十個國家都可以使用。我記得2000年4月30號跟朱镕基總理有一次談話，我說聯(lián)合國一個借記卡，我說這個借機卡在非洲、泰國、俄羅斯都可以拿到錢，唯獨美金拿不出錢來，那個在2000年的時候，到了今年完全可以了。就是金融方面信息化發(fā)展這個速度是非常迅速的。其他主要是民用航空，中國民用航空業(yè)信息化水平也基本上跟國際上相當(dāng)，我們現(xiàn)在已經(jīng)沒有機票了，甚至辦理登機牌都可以在家里，像民航這一塊，我們走的也是非常快。其他從國務(wù)院的角度來看，電信服務(wù)，中國的電信服務(wù)業(yè)實際上也是具有了領(lǐng)先性，我們很多的延伸便捷服務(wù)在歐洲、美國都不多見的，所以整個服務(wù)行業(yè)來講中國過去十年增長非常驚人。[page]
另外在過去十年當(dāng)中，我們國家信息化推進(jìn)一個非常重要的成績，就是信息化開始向農(nóng)業(yè)還有農(nóng)村滲透，我們?nèi)澜缫詠碛幸粋€觀點，就是信息化必須發(fā)達(dá)地區(qū)先行，實際上這個觀點是錯誤的，它為什么發(fā)達(dá)地區(qū)先行呢?凡是有人的地方，它就一定有信息的需求，但是有信息需求的地方，它就一定有信息化的需求，所以中國的信息化推進(jìn)，你把農(nóng)業(yè)農(nóng)村撇開這是沒有道理的，所以在過去十年國信辦、包括發(fā)改委農(nóng)業(yè)部等等，大家一起來推農(nóng)業(yè)的信息化，剛開始反對也很多，大家說瞎胡鬧，農(nóng)民搞什么信息化啊，連文字都不認(rèn)識，實際上中國農(nóng)村信息業(yè)也在急劇變化，實際上不是沒有需求，而是找到了需求沒有開發(fā)出來的需求。
所以過去這幾年，中國的農(nóng)村這一塊發(fā)展非常快的，我后面講到互聯(lián)網(wǎng)還要講這個問題，拿農(nóng)業(yè)網(wǎng)站來講，我記得06年的時候我們還有四千多，2007年到了一萬多，2008年到了18000多，今年全國涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)超過三萬家，充分體現(xiàn)農(nóng)村是信息化非常廣闊的天地。
另外我們可以看到過去這十年當(dāng)中，由于國家企業(yè)信息化的推進(jìn)，制造業(yè)信息化發(fā)展很快，在2004年的時候，我們中國制造業(yè)企業(yè)每百人擁有的計算機已經(jīng)達(dá)到21.83臺，估計到08年底我們這個數(shù)量大概40臺左右，這是一個很了不起的事情，從制造業(yè)的角度來看，而且目前我們這條指標(biāo)已經(jīng)超過了意大利這些國家，接近了中等發(fā)達(dá)國家的水平。而且到2004年的時候我們中國流程型企業(yè)生產(chǎn)自動化已經(jīng)達(dá)到40.8%。所以，總體來看制造業(yè)信息化也是在摸索，另外重要的問題，就是隨著網(wǎng)民增加，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，3億多網(wǎng)民存在，為中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的環(huán)境，提供了無限商機包括我們招聘等等，年增長率都達(dá)到50%左右，所以呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
而且電子商務(wù)在06年以后逐漸出現(xiàn)起飛的態(tài)勢，2008年我們國家電子商務(wù)總額已經(jīng)突破3萬億人民占到GDP總量的10%，到2008年底中國網(wǎng)絡(luò)客戶的人數(shù)達(dá)到7400萬人，淘寶網(wǎng)大家都知道，2008年的時候全年交易總額突破999億元，現(xiàn)在在淘寶網(wǎng)注冊的會員已經(jīng)超過一個億，而且通過淘寶網(wǎng)解決了57萬人的就業(yè)問題。在家里靠這一臺計算機解決了就業(yè)問題，淘寶網(wǎng)是沃爾馬集團的10倍，也是北京王府井百貨集團全年銷售的10倍，從這些情況可以看出來，我們國家在過去這十年，信息化推進(jìn)的成就，我國電話總數(shù)也是全球第一，廣播電視也是日趨普及，現(xiàn)在我們?nèi)珖鴱V播電視中國人口覆蓋率已經(jīng)達(dá)到95.96，從農(nóng)村情況來看，如果我們有機會到農(nóng)村走一走，我們可以看到農(nóng)村很多地方都裝了天線。還有很重要的指標(biāo)就是計算機擁有量，1970年中國計算機500臺，1975年至1977年大概1672臺，1978年蘇聯(lián)有的大概是我們10倍多，美國擁有25萬臺。大家可以看到差距是很大的，但是到了1990年的時候我們國家大中小型機就有九千多臺，微機50多萬臺，我們通過十年多一點改革開放我們計算機擁有量是蘇聯(lián)的十分之一，成為蘇聯(lián)的五倍，這不能不說是非常巨大的進(jìn)步，當(dāng)然那個時候美國擁有四千萬臺。[page]
而且進(jìn)入新世紀(jì)以后我們國家計算機擁有量急劇增加，到2008年底的時候中國計算機擁有量已經(jīng)達(dá)到1.14億萬臺，所以中國平均計算機擁有量每年增長兩三千萬臺，在工業(yè)化我們比較國家實力是坦克、軍艦、飛機有多少，在信息化時代我們比較計算機擁有量多少通信有多少，還有網(wǎng)絡(luò)帶寬。
城鄉(xiāng)居民家庭計算機擁有量快速增加，這也是非常明顯的進(jìn)步，1999年的時候我們城市和農(nóng)村家庭電腦擁有量城市是9.7%，農(nóng)村大概是20戶人家才有一臺電腦，但是到了2008年我們國家現(xiàn)在城市擁有量大概占61.9%農(nóng)村是5.2%，換句話說農(nóng)村大概增加了十倍電腦擁有量，而城市也有了六七倍的增加，實際上拿北京、上海、廣州、深圳這樣的城市家庭的電腦擁有量實際上已經(jīng)超過了百分之百，在100%到110%之間，而且絕大多數(shù)大中城市都是在七八十百分之，所以一個很明顯的就是，農(nóng)民對計算機需求呈現(xiàn)出強勁增加的態(tài)勢，工信部曾經(jīng)在農(nóng)村做一個調(diào)研，就是開出一個單子所有家用電器和電腦，問農(nóng)民最想買的是什么?結(jié)果比例最高的是電腦，絕大多數(shù)農(nóng)民他如果想買家用電器他最想買的是電腦，這可以看出來農(nóng)村是中國信息化發(fā)展下一個戰(zhàn)略空間，因為現(xiàn)在一百個家庭才有5臺電腦，如果趕上城市的話，這個市場他帶來的軟件或者各種各樣使用的功能這是非常了不起的。
這個大家很清楚，我們國家互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)已經(jīng)到了世界第一，但是值得引起大家重視一個什么問題呢?就是2006年以后我們國家網(wǎng)民增加的數(shù)量比前幾年增加一倍左右，現(xiàn)在我們國家增加網(wǎng)民大概每年七八千萬左右，最近幾年呈現(xiàn)出向上的趨勢，而且擁有個人博客個人空間網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到1.82億，這也是非常驚人的數(shù)字。
目前我們國家互聯(lián)網(wǎng)的總體普及率大概25.5%，超過了世界平均水平，進(jìn)入09年以后我們國家才開始跨越世界平均水平，而且互聯(lián)網(wǎng)的普遍介入也逐步實現(xiàn)，現(xiàn)在全國98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠上網(wǎng)，19個省基本上實現(xiàn)行政村村村能上網(wǎng)，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按寬帶，所以現(xiàn)在我們在很多省份光纖已經(jīng)到村，這個充分表現(xiàn)出來我們國家的后發(fā)優(yōu)勢，現(xiàn)在到美國去跟他說光纖到村美國人來說不可思議的事，他們現(xiàn)在還在考慮光纖為到村，奧巴馬上臺之后有五大舉措，第五個舉措就是在全國推廣寬帶，結(jié)果做一個調(diào)查，60%的調(diào)查用戶說它不要寬帶，他說我要寬帶干什么，我覺得現(xiàn)在活的挺好，這對我們來講不可思議，寬帶是一個大趨勢，所以美國寬帶的發(fā)展現(xiàn)在困難重重，為什么呢?如果用戶不要那開發(fā)商就不愿意投錢，那么隨著相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)都上去，所以美國在寬帶猶豫幾年中國就上去了，將來美國寬帶向中國學(xué)習(xí)了。所以從這些情況來看，我們國家大的趨勢是非常另人高興的態(tài)勢，而且剛才講特別值得重視的就是中國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到8460萬臺，08、07年一年就增加了三千萬，這個數(shù)字從哪里來就是從我們國家信息化推進(jìn)來的，特別是我們國家供應(yīng)商對農(nóng)村信息化推進(jìn)做了大量作用，今年年底中國網(wǎng)民接近了一個億，而且農(nóng)村網(wǎng)民增加速度是城市網(wǎng)民增加速度的一倍，所以農(nóng)村這一塊正在迅速的普及，我建議所有企業(yè)千萬不要忽略農(nóng)村這一塊，真正將來能夠賺錢在農(nóng)村，而且網(wǎng)站數(shù)量也是極具增加的。
另外域名總數(shù)和帶寬等等這些增加的非常之快，互聯(lián)網(wǎng)信息資源也是這樣的，1998年也就是十年之前，我記得聯(lián)合國教科文組織做一個統(tǒng)計，中國網(wǎng)民數(shù)占全世界比例大概0.3%跟俄國差不多。
今年3月國際電信聯(lián)盟發(fā)表一個報告，其中談到中國信息化水平的排名，而且信息化進(jìn)入和使用方面中國是全世界最快的，另外今年經(jīng)濟論壇發(fā)表08年09年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)報告，這是對全球134個國家進(jìn)行比較，其中中國排名從01年65位升至08年46位，而且我們第一次在金磚四國當(dāng)中應(yīng)用居于首位。
另外我們國家統(tǒng)計局也做過一些測評，他們測評結(jié)果認(rèn)為從2006年起中國已經(jīng)從信息化發(fā)展中低水平，跨入到信息化發(fā)展中等水平國家行列，而且我們國家信息化發(fā)展指數(shù)在統(tǒng)計局比較嚴(yán)峻57個國家當(dāng)中，從4位上升至42個，總得來算測評結(jié)果跟國際商差不多，但是我們國家特點就是增長速度快，增長速度是平均增長的兩倍。[page]
另外就是我們國家城鄉(xiāng)速度鴻溝開始縮小，這也是我們國家這幾年信息化的很重要的成就，根據(jù)國家信息中心的統(tǒng)計，我們城鄉(xiāng)是指農(nóng)村，在2002年到2007年之間縮小了13.5%，我想這個跟我們農(nóng)村這一塊發(fā)展是有很大的關(guān)系的，這是我要講第二個問題，關(guān)于中國信息化建設(shè)的成就。
第三個方面我想一下電子政務(wù)的發(fā)展，大家記得新一屆國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在2001年成立，治理之后領(lǐng)導(dǎo)小組提出我們國家發(fā)展信息化基本方針，政府先行帶動國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，這些年的實踐來看，這個方針是完全正確的，而且在實踐上也是很成功的，我們在電子政務(wù)建設(shè)取得了巨大成功，這個為我們國家經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，我們把這個工程關(guān)掉的話，我們國家整個經(jīng)濟系統(tǒng)沒法運轉(zhuǎn)，我們國家處于一種癱瘓狀態(tài)，這個在十年以前肯定不是這樣的。
而且，電子政務(wù)的發(fā)展是實現(xiàn)了當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)小組提出來這樣戰(zhàn)略方針，帶動了經(jīng)濟社會發(fā)展，金審工程金稅工程等等都給國家?guī)砭薮蠼?jīng)濟效益，而且電子政務(wù)推進(jìn)極大促進(jìn)我們國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且信息化的發(fā)展在幫助我們國家解決三農(nóng)問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等等，在這些方面做出了很大貢獻(xiàn)，從過去這些年來看，我們國家電子政務(wù)的發(fā)展主要有三種模式，第一種模式就是以政府核心業(yè)務(wù)為主線，第二種模式是以政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)為主線，第三種模式是以門戶網(wǎng)站為主線，這三種模式現(xiàn)在看來，第一種模式是比較行得通的，沒問題，第三種模式也是比較成功的，難度比較大困難比較多的是第二種模式，就是以政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為主線。
今天正好開一個政府門戶網(wǎng)站發(fā)展論壇，我們來討論一下這個問題，我們大家都知道，門戶網(wǎng)站它是隨著電子政務(wù)比較而發(fā)展，我在2006年的時候講的時候，門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)的主要支撐之一，講電子政務(wù)離不開門戶網(wǎng)站，門戶網(wǎng)站不是電子政務(wù)，所以如果說我們以門戶網(wǎng)站作為電子政務(wù)發(fā)展的主線的話，就是我們在蓋建大樓的時候我們先修門，先把門蓋好這個是有難度的，很顯然我們蓋大樓肯定把地基打好，先把框架打好，然后才來蓋，蓋到最后把門做漂亮了收工。所以跟有一些省里同志討論過這個問題，我們電子政務(wù)建設(shè)到底以什么為主線，有一些同志表示，它們以核心業(yè)務(wù)為主線非常困難，但是我做不下去，門戶網(wǎng)站也許我還能做得下去，我說那我們就試試看，從這幾年實踐來看真正做的比較成功的，經(jīng)濟社會效益比較好的，還是要把核心業(yè)務(wù)的建設(shè)，核心業(yè)務(wù)建設(shè)一跟門戶網(wǎng)站結(jié)合起來，我不是反對門戶網(wǎng)站，如果說我們以門戶網(wǎng)站為主線的話，一定要有一個比較好的推進(jìn)策略，單獨做門戶網(wǎng)站是很難以維持的，因為你老花錢見不到效益，你怎么老問我們要錢呢，你黑暗我?guī)硎裁春锰幇?當(dāng)然我不說門戶網(wǎng)站一點好處沒有，有好處但是跟核心任務(wù)建設(shè)比起來誰見效更快，要向我們辦公系統(tǒng)，要向財政系統(tǒng)要向衛(wèi)生系統(tǒng)，要向工商系統(tǒng)、要向公安系統(tǒng)，基本上都是圍繞核心業(yè)務(wù)來建的，這種核心業(yè)務(wù)一建好了以后政府離不開它了，電子政務(wù)重要性馬上出來了。
所以，我想我們在這個發(fā)展門戶網(wǎng)站的同時，一定要記住堅持政府核心業(yè)務(wù)為主線，因為我們要看到電子政務(wù)最核心本質(zhì)還是要用信息化來做，就是使得政府有一種信息化的手段實現(xiàn)它的職能，有了這個手段以后，其他面向用戶服務(wù)就是水到渠成的事了，所以我想我們國家電子政務(wù)跟發(fā)達(dá)國家不同，因為我們國家政府信息系統(tǒng)建是沒有完成，不像發(fā)達(dá)國家在互聯(lián)網(wǎng)開始普及之前大量的社會信息都做完了，一旦有了互聯(lián)網(wǎng)馬上做門戶就出去了，跟我們國家大部分政府核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒有做完，所以換著業(yè)務(wù)系統(tǒng)不做去做門戶就是一種浪費，我們門戶網(wǎng)站后面一定要帶上核心業(yè)務(wù)，帶上核心業(yè)務(wù)才能比較快取得成功，比較容易取得政府的支持，所以從這個意義上來講，我們就是以服務(wù)為中心，以服務(wù)為中心對不對是對的，但是問題是怎么樣做到以服務(wù)為中心，并不是一個門戶網(wǎng)站就可以以服務(wù)為中心，真正以服務(wù)為中心就是政府門戶網(wǎng)站加上核心業(yè)務(wù)。
效益原則是電子政務(wù)推進(jìn)的基本原則，我想說門戶網(wǎng)站要成功政府的門戶，而不是一個網(wǎng)站，如果是門戶的話就一定進(jìn)得去，而且進(jìn)得去一定要能辦事，否則就不是門戶網(wǎng)站，不過是一個網(wǎng)站而已，所以聯(lián)合國在2008年對全球所有國家電子政務(wù)發(fā)展做了一個排序，中國排序的情況我們國家這么多年，電子政務(wù)花這么大力氣，做了這么大努力，08年排名反而比中間下降了5位，非但沒有往前挪還往后挪了，這個沒有反映出電子進(jìn)展實際情況，所以打電話問聯(lián)合國，他們管評的人，他說我們看你這個網(wǎng)站，你們中國政府門戶網(wǎng)站沒有服務(wù)的，就是新聞發(fā)布，你看我們?nèi)嗣窬W(wǎng)都不能點擊進(jìn)去的，它說你后面沒有服務(wù)沒有事務(wù)處理排名上不去，這樣一說我們無話可說，我們現(xiàn)在到現(xiàn)在為止沒有國家級門戶網(wǎng)站，能夠為所有中國人還有所有外國人提供服務(wù)，人家一步一步把你帶到你要去的地方，所以我們發(fā)展門戶網(wǎng)站一定關(guān)注門戶網(wǎng)站后面的事情，可是我們只是一個網(wǎng)站。
另外電子政務(wù)發(fā)展有幾個方向，一個提高我們事務(wù)處理程度，使得政府業(yè)務(wù)越來越多通過門戶網(wǎng)站處理，這是很重要的，如果這樣處理我們不用找政府官員了，不會碰到臉難看門南緊，在網(wǎng)上一點都能進(jìn)去了。第二提高各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化的程度，一個是政府各個部門的內(nèi)部，還有政府各個部門之間，就是希望我從一個口進(jìn)去把其他問題捎帶解決掉。第三，提高政府信息資源開發(fā)的水平，提高政府知識管理和利用的水平。我自己現(xiàn)在有一個總得估價，我們國家電子政務(wù)發(fā)展水平應(yīng)該說達(dá)到90年代中期或者是后期，但是我們還不能滿足，過去十年有很多發(fā)展，現(xiàn)在有很多的概念很多東西出來，像寬帶計算互聯(lián)網(wǎng)等等我簡單講一下，我們要繼續(xù)提高我們知識管理和利用的水平。
第四個問題講一下進(jìn)一步加快我們國家信息化的發(fā)展。
我從全國的角度來看有六個方面是值得我們繼續(xù)關(guān)注的，第一就是兩化融合，怎么樣利用信息化手段改造我們國家的產(chǎn)業(yè)。第二就是電子政務(wù)，第三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，第四是社會建設(shè)，第五核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，第六國家信息安全。兩化融合的問題我想在很多會場我們討論很多了，就是我們兩化重點在制造業(yè)，制造業(yè)水平應(yīng)該講還是不高的，我們在社會制造業(yè)份額實際上也在美國日本西歐的后面，而且先進(jìn)制造業(yè)基本上我們都不行，最近這些年有很大的發(fā)展，但是出現(xiàn)一個問題，我們所有先進(jìn)的軟硬裝備基本上無疑例外需要進(jìn)口的，至少90%以上，這個說明兩化融合的重要性。
另外我們看到推進(jìn)兩化融合難度很大，比電子政務(wù)、電子商務(wù)還要難得多，為什么呢?因為難點不光在信息基礎(chǔ)上，而且跟各個學(xué)科各個專業(yè)的水平有很大的關(guān)系，而且牽扯到設(shè)計的裝備，生產(chǎn)流程等等就是全生命周期的難度應(yīng)該講是相當(dāng)?shù)拇螅晕覀冃枰耆煌耐七M(jìn)策略就是兩化融合了，還拿電子政務(wù)電子商務(wù)來推是很難成功的。[page]
從電子政務(wù)角度來講，我們國家電子政務(wù)發(fā)展空間還非常巨大，需要解決的問題還很多，我想在沒有基本上完成核心業(yè)務(wù)的地方應(yīng)該加快完成核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，我們每一個政府部門或者一個地方政府構(gòu)成一個整體，我政府業(yè)務(wù)信息化占多大比重，或者政府業(yè)務(wù)在多大程度上是靠信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)支持的，如果政府有十項核心業(yè)務(wù)，其中八項大家信息業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的支持，我們可以說這個政府信息化程度達(dá)到8%，否則其他做的再好沒有用了，已經(jīng)把業(yè)務(wù)做好當(dāng)然要把這個業(yè)務(wù)打通，要把它構(gòu)成一個有機整體，另外還有一個問題現(xiàn)在也越來越突出了，就是我們政府資源數(shù)量越來越大，內(nèi)容越來越多，越來越豐富，這些數(shù)據(jù)信息不僅僅是部門要求，其實全社會有很多研究機關(guān)學(xué)術(shù)機關(guān)和我們決策都需要用到這個數(shù)據(jù)，這個在下一階段面臨著非常突出和艱巨的任務(wù)。
第三個問題就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)我們還應(yīng)該繼續(xù)高度的重視，因為加快我們國家解決三農(nóng)信息化的關(guān)鍵途徑，寧夏模式特別值得我們在農(nóng)村信息化進(jìn)程中予以推廣，就是寧夏模式的核心在什么地方呢?它就是大系統(tǒng)、大集中、就是說全省一個系統(tǒng)不管一個村、一個縣，它的虛擬終端它的門戶網(wǎng)站都是一個，就是在寧夏建立一個數(shù)據(jù)中心，這樣就是全省問題，大家知道一個縣一個鄉(xiāng)召集這些人很困難的，有一個縣招一個計算機人，計算機人都不肯去的，別的地方待遇好他去那干什么?不管主觀客觀來講數(shù)據(jù)中心虛擬終端是一個大趨勢，我們搞門戶也要看到這個趨勢，不一定每個縣每個鄉(xiāng)自己搞一批人維護這個網(wǎng)站沒有必要，這個是大的趨勢。
我覺得在核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面有一些概念，實際上我們還是要很慎重的去思考和對待，比如說像云計算，比如說像物聯(lián)網(wǎng)、比如像傳感網(wǎng)像智慧地球這些概念都炒的很熱，我們不一定跟風(fēng)，我們應(yīng)該保持自己對這個問題進(jìn)行思考，它們究竟解決什么事情?
第五個就是信息化促進(jìn)和諧社會建設(shè)，從我們國家信息化推進(jìn)來看，經(jīng)濟方面走的比較快，政府這一塊走的也比較快，比較弱的是社會這一塊，社會這一塊確實跟老百姓利益息息相關(guān)，醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房還有食品藥品安全，而且這些問題很多是要依賴信息化手段來解決的，所以市場空間其實也巨大，我們一些企業(yè)家應(yīng)該看到，中國社會領(lǐng)域信息化還有幾千億的市場，我們其他不講，我們就講醫(yī)療，醫(yī)療13億人，所以整個社會我們建設(shè)弱，弱就反映了空間可以發(fā)展，所以這一塊前景非?？陀^的值得我們重視。
第六塊就是確保國家信息安全，安全這一塊危險越來越大，我們很多計算機有了木馬我們自己不知道，所以今后你的東西被人家拿走你也不知道，這個問題非常嚴(yán)峻的問題，其他還有很多了，今天因為時間關(guān)系我就不多講了，總的看來總結(jié)今天所講的，我覺得我們國家在過去這八九年十六大以來，信息化應(yīng)該說是飛速發(fā)展，是一個非常喜人的局面，但是我們也應(yīng)該看到前面的空間更大，發(fā)展的機會更多，因為如果我們有8億的網(wǎng)民，大家可以想想是什么樣的市場，所有形勢都電子商務(wù)，所有形勢的網(wǎng)絡(luò)新興產(chǎn)業(yè)都是巨大的機遇，還有如果3、4億臺計算機它又意味著什么，就意味著越來越多應(yīng)用越來越大市場，所以中國信息化前景是光輝燦爛的讓我們大家一起努力，為2020年中國信息化發(fā)展創(chuàng)造更加輝煌的成就。
