加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中的重要作用，不斷提高生產(chǎn)要素的利用效率和我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會宏偉目標的一項重要舉措，必須抓緊抓好。
廣泛應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術水平。信息技術是迄今為止人類歷史上發(fā)展最快、滲透力最強、應用最廣泛的高新技術。20世紀80年代以來，隨著國際競爭日趨激烈和科技進步日新月異，世界各國特別是發(fā)達國家廣泛采用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，極大地提高了產(chǎn)業(yè)整體技術水平，對資源的利用程度明顯提高，也有效地提高了產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
目前，我國產(chǎn)業(yè)技術整體水平比發(fā)達國家落后10年以上，這主要是由于信息技術應用不夠廣泛，各產(chǎn)業(yè)的設計、生產(chǎn)制造和工藝的信息化與智能化程度低。其直接后果是對資源利用不充分，單位資源產(chǎn)出低，單位產(chǎn)值能耗高，經(jīng)濟增長粗放。我國單位資源的產(chǎn)出水平只相當于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6；單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍；鋼鐵、有色金屬、化工等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)出能耗，都比世界先進水平高40%以上。我國制造業(yè)能源消耗大，產(chǎn)品能耗占全國一次能耗的63%。扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟這種高投入低產(chǎn)出的局面，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由資源、資金等要素驅(qū)動型向科技驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，必須加快運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術水平。要把提升制造業(yè)的信息化水平作為推進產(chǎn)業(yè)技術進步和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重點，把制造業(yè)提高到廣泛采用信息智能工具的水準上來，提高重大技術裝備的研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權的知名品牌，更好地發(fā)揮制造業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體。要把推進企業(yè)信息化作為利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，積極推進數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)過程控制、計算機輔助設計與制造及工藝、計算機管理系統(tǒng)等信息技術在企業(yè)的廣泛應用，提高企業(yè)的研究開發(fā)和生產(chǎn)制造技術水平。要積極推廣信息技術在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程應用，充分利用覆蓋全國的氣象、水利、土地等領域的信息系統(tǒng)提高農(nóng)業(yè)信息化水平，加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。
優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。加快發(fā)展科技含量高、資源消耗少的高新技術產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，是解決經(jīng)濟增長粗放問題的治本之策。信息產(chǎn)業(yè)既是一種基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是一種高附加值、低能耗和低污染產(chǎn)業(yè)。
20世紀90年代以來，我國信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2005年信息產(chǎn)業(yè)增加值達到13100億元，占GDP的比重由1991年的1.5%提高到7.2%。以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷優(yōu)化升級，我國經(jīng)濟在整體上開始向資源節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變。但是，我國信息產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重比發(fā)達國家低30個百分點左右。這也說明，我國通過大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，還有很大的潛力。
要按照十六大關于優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的要求和十六屆五中全會的部署，把發(fā)揮企業(yè)的主體作用和強化政策扶持結(jié)合起來，把發(fā)展電子信息制造業(yè)和發(fā)展信息服務業(yè)結(jié)合起來，把擴大國內(nèi)需求和拓展國際市場結(jié)合起來，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。要根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的總體趨勢，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點培育數(shù)字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機和網(wǎng)絡設備等信息產(chǎn)業(yè)群。要加強信息資源開發(fā)和共享，積極扶持信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息服務業(yè)。要適應傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和居民消費結(jié)構升級的需要，積極發(fā)展機床電子、汽車電子、交通電子、數(shù)字電視、新型顯示器件以及融合多種信息技術的新型應用和消費類產(chǎn)品。要加強電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、電信運營業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，完善相關產(chǎn)業(yè)鏈，促進信息產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極發(fā)展電子商務，提高流通現(xiàn)代化水平。電子商務是依托信息和網(wǎng)絡技術開展的商務活動。隨著社會分工的加深和生產(chǎn)效率的提高，在經(jīng)濟活動中產(chǎn)品生產(chǎn)占用的時間不斷縮短，流通時間加長。發(fā)展電子商務，能夠極大地拓展交易的時空，有效地解決交易雙方信息不對稱等問題，最大限度地消除中間環(huán)節(jié)，大幅度降低流通成本和產(chǎn)品積壓，帶動國民經(jīng)濟快節(jié)奏、低成本、高效率運轉(zhuǎn)。進入新世紀以來，發(fā)達國家電子商務迅速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟效益和國際競爭力顯著提高。
目前，我國貿(mào)易活動仍以傳統(tǒng)方式為主，生產(chǎn)與消費之間信息不對稱的問題十分突出，物流成本居高不下，損失浪費十分嚴重。據(jù)有關機構統(tǒng)計，2005年，我國物流總成本和積壓商品總值分別占GDP的18.6%和40%，而發(fā)達國家均在10%左右；我國平均流動資金周期約200天，而發(fā)達國家不到兩個月。要解決這些問題，一個重要方面就是大力發(fā)展電子商務，提高流通現(xiàn)代化水平。要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡平臺，加快發(fā)展包括有形市場電子交易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡營銷系統(tǒng)在內(nèi)的電子商務基礎網(wǎng)絡服務平臺，提高商品和資金的流通效率。要積極推進骨干企業(yè)和重點行業(yè)的電子商務應用，大力扶持中小企業(yè)電子商務應用，發(fā)展面向消費者的電子商務應用，鼓勵企業(yè)面向國際市場在線銷售和采購，政府采購要積極應用電子商務。要把發(fā)展電子商務和推進企業(yè)信息化結(jié)合起來，促進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和經(jīng)營管理，提高企業(yè)產(chǎn)、供、銷協(xié)同運作的能力。要充分利用鐵道、公路、民航、郵政、倉儲和商業(yè)網(wǎng)點等物流資源，發(fā)展現(xiàn)代物流體系，促進電子商務的廣泛應用。要加快研究制定鼓勵電子商務發(fā)展的財稅政策，建立健全適應電子商務發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。要完善信用、安全認證、國家標準和在線支付體系，推動相關法律法規(guī)建設，努力形成電子商務發(fā)展的支撐體系。
推進科技研究與開發(fā)領域信息化，提高自主創(chuàng)新能力。信息技術既是一項應用十分廣泛的高新技術，也是高效利用各種科技資源進行創(chuàng)新的有效手段。信息化的迅猛發(fā)展為挖掘整合共享全球科技資源，增強自主創(chuàng)新能力帶來了前所未有的機遇。
我國科技資源總體上不夠豐富，利用率也比較低下。提高自主創(chuàng)新能力，必須在加大科技投入和加快體制改革的同時，大力推進科技研究與開發(fā)領域信息化，對分散在科研機構、大學和企業(yè)的科技資源進行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，促進全社會科技資源的高效配置和綜合利用。要加快重要科學數(shù)據(jù)的數(shù)字化進程，完善信息化服務體系，形成面向各類創(chuàng)新主體的科學數(shù)據(jù)共享信息平臺和共享服務網(wǎng)絡。要建設各類數(shù)字化的科技文獻資源庫，促進各種科技文獻網(wǎng)絡系統(tǒng)的對接和共享，為創(chuàng)新主體提供網(wǎng)絡化、集成化的文獻信息服務。要建設技術交流與交易信息平臺，提升技術市場的信息化水平，強化科技中介機構的服務功能，促進科技成果轉(zhuǎn)化的信息服務延伸到中小企業(yè)和農(nóng)村。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和公共網(wǎng)絡基礎設施，推進大型科學儀器、設備、設施等資源信息化，推動大型科學儀器設備遠程應用，構建數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、計算機網(wǎng)絡和重大科學領域網(wǎng)絡的實驗環(huán)境，形成全國性的共享網(wǎng)絡，為重大科學發(fā)現(xiàn)和前沿科學技術研究的突破提供重要手段。要更好地利用互聯(lián)網(wǎng)上國際最新的科技信息與數(shù)據(jù)，為提高自主創(chuàng)新能力服務。
推進宏觀經(jīng)濟管理信息化，提高宏觀調(diào)控水平。信息化是提高宏觀調(diào)控水平的有效手段。我國要確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，必須在深化改革和轉(zhuǎn)變急于求成發(fā)展思路的同時，按照完善國家宏觀調(diào)控體系的要求，在宏觀經(jīng)濟管理領域積極采用信息技術，提高宏觀調(diào)控的信息化和現(xiàn)代化水平。要以加快建設宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)為重點，積極采用信息技術對大量經(jīng)濟信息進行及時收集和處理，準確判斷和把握經(jīng)濟走勢，科學分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，增強調(diào)控的預見性和針對性。要完善宏觀經(jīng)濟動態(tài)仿真和決策支持信息系統(tǒng)，提高宏觀調(diào)控的科學性和有效性。要實現(xiàn)各宏觀調(diào)控部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，加強各項調(diào)控手段的功能互補，更加有效地綜合運用各項調(diào)控手段和政策組合，形成宏觀調(diào)控的合力。同時，還要通過互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，及時向社會發(fā)布國內(nèi)外市場信息和各項經(jīng)濟政策，引導社會投資，抑制盲目投資和低水平擴張。
