“2010中國(guó)農(nóng)村信息化年度峰會(huì)暨第七屆中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)頒獎(jiǎng)盛典”于2011年1月8日在廣州隆重舉行。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛仁周做了題為《2011年中國(guó)信息化發(fā)展政策取向》的主題報(bào)告。在報(bào)告中，辛仁周副司長(zhǎng)提到，在2011年，工信部主要有10大主要任務(wù)和主要方向，其中包括大家耳熟能詳?shù)摹叭W(wǎng)融合”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“電子政務(wù)”等方面。
圖為工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛仁周做主題報(bào)告
以下是工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛仁周發(fā)言?xún)?nèi)容(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)整理，未經(jīng)本人審核)：
辛仁周：各位來(lái)賓、各位朋友，上午好!我今天在會(huì)場(chǎng)做一個(gè)發(fā)言，我想來(lái)之前接到邀請(qǐng)之后我想了想選擇了這個(gè)題目，為什么這么選？我想這是一個(gè)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站建設(shè)的峰會(huì)，我想農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化是在整個(gè)國(guó)家的大背景下來(lái)推動(dòng)和建設(shè)的，按照目前國(guó)務(wù)院和各部委的職能分工，工業(yè)和信息化部是負(fù)責(zé)國(guó)家信息化建設(shè)和信息安全，加上我們上個(gè)月召開(kāi)了信息化工作會(huì)議，對(duì)今年的工作方針、主要任務(wù)的明確，把這里面有關(guān)的內(nèi)容跟大家一塊分享一下，同時(shí)這樣的工作也需要得到各方面的支持和參與。
我今天要給大家報(bào)告的，標(biāo)題是“2011年信息化發(fā)展的政策取向”，主要講10個(gè)方面的問(wèn)題。首先信息化建設(shè)，目前從工信部來(lái)說(shuō)，主要是10大主要任務(wù)和主要方向，一是加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們都知道從2008年受到金融危機(jī)沖擊之后，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重的影響，但是隨著周揚(yáng)擴(kuò)大內(nèi)需方針，特別是幾劑猛藥下去之后，經(jīng)濟(jì)是回升了，但是制造業(yè)遲遲回升不了，主要原因是新興產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)，它70%左右是出口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)只占30%左右，所以光中國(guó)市場(chǎng)起來(lái)之后還拉不動(dòng)，整個(gè)世界市場(chǎng)是疲軟的，所以中國(guó)的制造業(yè)格局是很特殊的。目前，要實(shí)行整個(gè)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們首先要保持信息化產(chǎn)業(yè)的回升態(tài)勢(shì)，去年信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了回升，增量也比較快，規(guī)模以上電子型制造業(yè)回升20%左右，制造業(yè)這一塊增長(zhǎng)28%左右，軟件產(chǎn)業(yè)大概增長(zhǎng)30%左右，這是比較好的態(tài)勢(shì)。一個(gè)更重要的任務(wù)是建設(shè)一個(gè)政策體系，大家都知道2000年的時(shí)候，國(guó)家為了加快軟件和集成電路的發(fā)展，對(duì)一些稅收等都有很大的優(yōu)惠，但是這個(gè)文件去年已經(jīng)到期了，今年要抓緊制定出臺(tái)一些新的文件。
二是信息技術(shù)創(chuàng)新，我們知道整個(gè)國(guó)家信息化發(fā)展，整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展水平怎么樣，競(jìng)爭(zhēng)力到底怎么樣，關(guān)鍵取決于技術(shù)水平關(guān)鍵取決于技術(shù)創(chuàng)新，我們都知道在核心技術(shù)方面，仍然是要依靠國(guó)外，這種狀況可以說(shuō)沒(méi)有得到根本的扭轉(zhuǎn)，所以我們想通過(guò)一些國(guó)家的重大專(zhuān)項(xiàng)，現(xiàn)在有一個(gè)詞改“核高基”，就是核心電子期間、高端芯片、基礎(chǔ)軟件要也一些重大專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)這些重大專(zhuān)項(xiàng)可以帶動(dòng)電子領(lǐng)域的突破，整體上縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。我們國(guó)家的信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)要實(shí)現(xiàn)根本的發(fā)展，要扭轉(zhuǎn)局面，很重要的方面是要深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，因?yàn)樾滦畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)是高度國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，關(guān)起門(mén)來(lái)搞肯定不行，所以一定要擴(kuò)大開(kāi)放，從國(guó)內(nèi)來(lái)講，也要發(fā)揮多種成份之間的優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
三是發(fā)展第三代移動(dòng)通信，在2008年最后一天，溫家寶總理主持包括一個(gè)會(huì)議，決定發(fā)揮3G牌照，很快向三家運(yùn)營(yíng)商發(fā)展了3G牌照，兩年過(guò)去了這項(xiàng)工作進(jìn)展得是比較順利的，到去年10月3個(gè)用戶(hù)土地10萬(wàn)，我們當(dāng)時(shí)預(yù)期是中國(guó)移動(dòng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一塊很大的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期。另外是3G和TD-SCDMA能不能發(fā)展，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)還不夠優(yōu)化，最關(guān)鍵是能夠給用戶(hù)提供哪些業(yè)務(wù)。我們也要做好TD-LTE，要盡快申請(qǐng)成為世界第四代的標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)工作也非常重要。
四是三網(wǎng)融合，這幾年都聽(tīng)到很多了，三網(wǎng)融合在國(guó)外是很自然的事，也是很容易的事，但是我們國(guó)家做起來(lái)難度非常大，我記得2000年，寫(xiě)“十一五”規(guī)劃的時(shí)候，都提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合，一直到去年年初，政府工作報(bào)告，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)才推起來(lái)。再一個(gè)從三網(wǎng)來(lái)說(shuō)，電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)，電信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)早就弄好了，關(guān)鍵是和有線(xiàn)電視機(jī)網(wǎng)融合，目前所說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)融合都是與有線(xiàn)電視網(wǎng)融合的問(wèn)題。好在去年國(guó)務(wù)院發(fā)出了文件，確定了方案，確定了12個(gè)試點(diǎn)城市，確定了一些重大的基本原則，關(guān)鍵是要把這些試點(diǎn)抓好，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)電信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)融合。目前這些工作通過(guò)12個(gè)試點(diǎn)城市來(lái)看，整體上還是不錯(cuò)的，今年應(yīng)該更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作。[page]
五是加強(qiáng)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們都知道在國(guó)家推進(jìn)信息化有一個(gè)很重要的就是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為什么美國(guó)搞得那么好？那時(shí)候建立信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該是對(duì)美國(guó)這個(gè)信息化建設(shè)提高有非常大的作用，到現(xiàn)在據(jù)說(shuō)從2008年金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家又紛紛搞新一輪的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歐盟等國(guó)家都是非常重視信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)通過(guò)信息建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以后在國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。我們國(guó)家的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加落后，我們的建設(shè)任務(wù)也更加迫切。去年七部委發(fā)布了一個(gè)文件，要求推進(jìn)光纖、寬帶的建設(shè)，今年也采取了更多的部署，加快國(guó)家信息技術(shù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，主要是寬帶建設(shè)，使整個(gè)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能夠上一個(gè)大的臺(tái)階。
六是推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)詞在去年都上了政府工作報(bào)告，上到了中央文件，這個(gè)詞最早是美國(guó)提出的，被奧巴馬政府引用了，應(yīng)該說(shuō)它本身新的內(nèi)容不算太多，很多傳統(tǒng)的概念，過(guò)去我們都接觸過(guò)，我們也在做，但是它作為新的時(shí)期信息化建設(shè)、信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容提出來(lái)，由西方國(guó)家提出來(lái)，確實(shí)值得我們很好地思考，我們國(guó)家花了很大的力氣來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題，研究西方怎么做，研究我們?cè)趺醋?，發(fā)展中國(guó)家對(duì)整個(gè)信息化建設(shè)是非常重要的。關(guān)鍵的是三件事，第一是抓好一些重大的應(yīng)用，在我們工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域搞一些重大應(yīng)用。第二是標(biāo)準(zhǔn)，目前信息化的標(biāo)準(zhǔn)我們的話(huà)語(yǔ)權(quán)很少，都是聽(tīng)別人的，受別人來(lái)主導(dǎo)，應(yīng)該說(shuō)這種狀況對(duì)我們發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)很不利。第三是搞試點(diǎn)，去年已經(jīng)通過(guò)批準(zhǔn)，在無(wú)錫搞試點(diǎn)，有中央幾個(gè)部門(mén)參加。無(wú)錫有很多自身的優(yōu)勢(shì)，利用無(wú)錫的優(yōu)勢(shì)，加上國(guó)家的扶持，能夠在物聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面積累一些經(jīng)驗(yàn)，為整個(gè)國(guó)家的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供更好的借鑒。
七是電子政務(wù)發(fā)展和社會(huì)各領(lǐng)域信息化的建設(shè)，我們都知道政務(wù)建設(shè)中，國(guó)家提到要強(qiáng)化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等信息的開(kāi)發(fā)利用，我們想電子政務(wù)的建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)還是老問(wèn)題，一個(gè)是強(qiáng)調(diào)要做好加快跨部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)單個(gè)地看很多業(yè)務(wù)系統(tǒng)都做得不錯(cuò)，但是跨部門(mén)很難共享，業(yè)務(wù)協(xié)同更是困難重重，我在這里比較一個(gè)例子，我們單位的老王，跟我歲數(shù)差不多了，結(jié)過(guò)兩次婚了，現(xiàn)在查的婚姻狀況還是單身，戶(hù)口本登記還是住集體宿舍，但是他的婚姻狀況是民政部的，其他職能部門(mén)的系統(tǒng)沒(méi)有共享。所以信息共享還是比較難的。我們也要加強(qiáng)網(wǎng)站的建設(shè)，網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)該說(shuō)是整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)窗口，一個(gè)重要抓手，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)有很大的促進(jìn)作用。另外，在教育、醫(yī)療等很多領(lǐng)域要加快電子政務(wù)的建設(shè)。在工業(yè)方面，要推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。
八是推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，這次加了一個(gè)“深度”，這個(gè)提度應(yīng)該很大，信息化的題目也不小，剛才張總也講了信息社會(huì)，信息化和工業(yè)化融合，這里面的內(nèi)容我想一定是非常豐富的，從哪些方面做工作，從哪些方面加以推進(jìn)，可能不同的部門(mén)，甚至不的專(zhuān)家，理論界和實(shí)踐都有不同的看法。從行業(yè)來(lái)講，要在很多行業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，抓行業(yè)的信息化來(lái)進(jìn)行推理。再一個(gè)是重點(diǎn)抓一些信息改造，通過(guò)信息技術(shù)改造提升我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是抓一些央企以及重要企業(yè)，給重要企業(yè)提供一些服務(wù)、知識(shí)，再一個(gè)是搞兩化融合的實(shí)驗(yàn)基地，在上個(gè)月的會(huì)上，國(guó)家又定了一些基地。
九是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，這個(gè)是老話(huà)題，我就不多說(shuō)了。工信部和公安部等等的兄弟部門(mén)要共同做好這項(xiàng)工作，一個(gè)是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，再一個(gè)是加強(qiáng)與各部門(mén)之間的合作。
十是制定“十二五”的相關(guān)規(guī)劃，大家都知道今年是“十二五”的開(kāi)局一年，從工信部來(lái)講，我們大概制定了47項(xiàng)規(guī)劃，涉及到信息化的規(guī)劃，跟大家說(shuō)一下。電子信息化、軟件和信息服務(wù)業(yè)、通信業(yè)發(fā)展、無(wú)線(xiàn)電管理、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路產(chǎn)業(yè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化人才等規(guī)劃，這些規(guī)劃制定很難，落實(shí)實(shí)施應(yīng)該更難，更多地要靠大家，靠各個(gè)方面，特別是靠在座的專(zhuān)家和實(shí)施者共同支持。我的報(bào)告就到這里，謝謝大家！
