“2010中國農(nóng)村信息化年度峰會暨第七屆中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強頒獎盛典”于2011年1月8日在廣州隆重舉行。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周做了題為《2011年中國信息化發(fā)展政策取向》的主題報告。在報告中，辛仁周副司長提到，在2011年，工信部主要有10大主要任務(wù)和主要方向，其中包括大家耳熟能詳?shù)摹叭W(wǎng)融合”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“電子政務(wù)”等方面。
圖為工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周做主題報告
以下是工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周發(fā)言內(nèi)容(根據(jù)現(xiàn)場講話整理，未經(jīng)本人審核)：
辛仁周：各位來賓、各位朋友，上午好!我今天在會場做一個發(fā)言，我想來之前接到邀請之后我想了想選擇了這個題目，為什么這么選？我想這是一個農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站建設(shè)的峰會，我想農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化是在整個國家的大背景下來推動和建設(shè)的，按照目前國務(wù)院和各部委的職能分工，工業(yè)和信息化部是負責國家信息化建設(shè)和信息安全，加上我們上個月召開了信息化工作會議，對今年的工作方針、主要任務(wù)的明確，把這里面有關(guān)的內(nèi)容跟大家一塊分享一下，同時這樣的工作也需要得到各方面的支持和參與。
我今天要給大家報告的，標題是“2011年信息化發(fā)展的政策取向”，主要講10個方面的問題。首先信息化建設(shè)，目前從工信部來說，主要是10大主要任務(wù)和主要方向，一是加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們都知道從2008年受到金融危機沖擊之后，國家信息產(chǎn)業(yè)受到嚴重的影響，但是隨著周揚擴大內(nèi)需方針，特別是幾劑猛藥下去之后，經(jīng)濟是回升了，但是制造業(yè)遲遲回升不了，主要原因是新興產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)，它70%左右是出口，國內(nèi)市場只占30%左右，所以光中國市場起來之后還拉不動，整個世界市場是疲軟的，所以中國的制造業(yè)格局是很特殊的。目前，要實行整個信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們首先要保持信息化產(chǎn)業(yè)的回升態(tài)勢，去年信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了回升，增量也比較快，規(guī)模以上電子型制造業(yè)回升20%左右，制造業(yè)這一塊增長28%左右，軟件產(chǎn)業(yè)大概增長30%左右，這是比較好的態(tài)勢。一個更重要的任務(wù)是建設(shè)一個政策體系，大家都知道2000年的時候，國家為了加快軟件和集成電路的發(fā)展，對一些稅收等都有很大的優(yōu)惠，但是這個文件去年已經(jīng)到期了，今年要抓緊制定出臺一些新的文件。
二是信息技術(shù)創(chuàng)新，我們知道整個國家信息化發(fā)展，整個信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展水平怎么樣，競爭力到底怎么樣，關(guān)鍵取決于技術(shù)水平關(guān)鍵取決于技術(shù)創(chuàng)新，我們都知道在核心技術(shù)方面，仍然是要依靠國外，這種狀況可以說沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)，所以我們想通過一些國家的重大專項，現(xiàn)在有一個詞改“核高基”，就是核心電子期間、高端芯片、基礎(chǔ)軟件要也一些重大專項，通過這些重大專項可以帶動電子領(lǐng)域的突破，整體上縮小與發(fā)達國家的差距。我們國家的信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)要實現(xiàn)根本的發(fā)展，要扭轉(zhuǎn)局面，很重要的方面是要深化改革、擴大開放，因為新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高度國際化的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，關(guān)起門來搞肯定不行，所以一定要擴大開放，從國內(nèi)來講，也要發(fā)揮多種成份之間的優(yōu)勢，國有經(jīng)濟有國有經(jīng)濟的優(yōu)勢，民營經(jīng)濟有民營經(jīng)濟的優(yōu)勢。
三是發(fā)展第三代移動通信，在2008年最后一天，溫家寶總理主持包括一個會議，決定發(fā)揮3G牌照，很快向三家運營商發(fā)展了3G牌照，兩年過去了這項工作進展得是比較順利的，到去年10月3個用戶土地10萬，我們當時預期是中國移動有自主知識產(chǎn)權(quán)這一塊很大的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)達到了預期。另外是3G和TD-SCDMA能不能發(fā)展，一個是網(wǎng)絡(luò)還不夠優(yōu)化，最關(guān)鍵是能夠給用戶提供哪些業(yè)務(wù)。我們也要做好TD-LTE，要盡快申請成為世界第四代的標準，這項工作也非常重要。
四是三網(wǎng)融合，這幾年都聽到很多了，三網(wǎng)融合在國外是很自然的事，也是很容易的事，但是我們國家做起來難度非常大，我記得2000年，寫“十一五”規(guī)劃的時候，都提出了推進三網(wǎng)融合，一直到去年年初，政府工作報告，國務(wù)院常務(wù)會才推起來。再一個從三網(wǎng)來說，電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)，電信網(wǎng)和計算機網(wǎng)早就弄好了，關(guān)鍵是和有線電視機網(wǎng)融合，目前所說的網(wǎng)絡(luò)融合都是與有線電視網(wǎng)融合的問題。好在去年國務(wù)院發(fā)出了文件，確定了方案，確定了12個試點城市，確定了一些重大的基本原則，關(guān)鍵是要把這些試點抓好，關(guān)鍵是實現(xiàn)電信和計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)實現(xiàn)融合。目前這些工作通過12個試點城市來看，整體上還是不錯的，今年應(yīng)該更好地推進這項工作。[page]
五是加強國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們都知道在國家推進信息化有一個很重要的就是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為什么美國搞得那么好？那時候建立信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該是對美國這個信息化建設(shè)提高有非常大的作用，到現(xiàn)在據(jù)說從2008年金融危機之后，發(fā)達國家又紛紛搞新一輪的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歐盟等國家都是非常重視信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過通過信息建設(shè)拉動經(jīng)濟發(fā)展，以后在國際金融競爭中搶占制高點。我們國家的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加落后，我們的建設(shè)任務(wù)也更加迫切。去年七部委發(fā)布了一個文件，要求推進光纖、寬帶的建設(shè)，今年也采取了更多的部署，加快國家信息技術(shù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，主要是寬帶建設(shè)，使整個信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能夠上一個大的臺階。
六是推進物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)這個詞在去年都上了政府工作報告，上到了中央文件，這個詞最早是美國提出的，被奧巴馬政府引用了，應(yīng)該說它本身新的內(nèi)容不算太多，很多傳統(tǒng)的概念，過去我們都接觸過，我們也在做，但是它作為新的時期信息化建設(shè)、信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容提出來，由西方國家提出來，確實值得我們很好地思考，我們國家花了很大的力氣來研究這個問題，研究西方怎么做，研究我們怎么做，發(fā)展中國家對整個信息化建設(shè)是非常重要的。關(guān)鍵的是三件事，第一是抓好一些重大的應(yīng)用，在我們工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在社會發(fā)展領(lǐng)域搞一些重大應(yīng)用。第二是標準，目前信息化的標準我們的話語權(quán)很少，都是聽別人的，受別人來主導，應(yīng)該說這種狀況對我們發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)很不利。第三是搞試點，去年已經(jīng)通過批準，在無錫搞試點，有中央幾個部門參加。無錫有很多自身的優(yōu)勢，利用無錫的優(yōu)勢，加上國家的扶持，能夠在物聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面積累一些經(jīng)驗，為整個國家的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供更好的借鑒。
七是電子政務(wù)發(fā)展和社會各領(lǐng)域信息化的建設(shè)，我們都知道政務(wù)建設(shè)中，國家提到要強化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計等信息的開發(fā)利用，我們想電子政務(wù)的建設(shè)，應(yīng)該說還是老問題，一個是強調(diào)要做好加快跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，現(xiàn)在應(yīng)該說單個地看很多業(yè)務(wù)系統(tǒng)都做得不錯，但是跨部門很難共享，業(yè)務(wù)協(xié)同更是困難重重，我在這里比較一個例子，我們單位的老王，跟我歲數(shù)差不多了，結(jié)過兩次婚了，現(xiàn)在查的婚姻狀況還是單身，戶口本登記還是住集體宿舍，但是他的婚姻狀況是民政部的，其他職能部門的系統(tǒng)沒有共享。所以信息共享還是比較難的。我們也要加強網(wǎng)站的建設(shè)，網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)該說是整個電子政務(wù)建設(shè)的一個窗口，一個重要抓手，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對整個電子政務(wù)建設(shè)有很大的促進作用。另外，在教育、醫(yī)療等很多領(lǐng)域要加快電子政務(wù)的建設(shè)。在工業(yè)方面，要推進企業(yè)信息化建設(shè)。
八是推進信息化和工業(yè)化深度融合，這次加了一個“深度”，這個提度應(yīng)該很大，信息化的題目也不小，剛才張總也講了信息社會，信息化和工業(yè)化融合，這里面的內(nèi)容我想一定是非常豐富的，從哪些方面做工作，從哪些方面加以推進，可能不同的部門，甚至不的專家，理論界和實踐都有不同的看法。從行業(yè)來講，要在很多行業(yè)召開座談會，抓行業(yè)的信息化來進行推理。再一個是重點抓一些信息改造，通過信息技術(shù)改造提升我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是抓一些央企以及重要企業(yè)，給重要企業(yè)提供一些服務(wù)、知識，再一個是搞兩化融合的實驗基地，在上個月的會上，國家又定了一些基地。
九是維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全，這個是老話題，我就不多說了。工信部和公安部等等的兄弟部門要共同做好這項工作，一個是加強技術(shù)研發(fā)，再一個是加強與各部門之間的合作。
十是制定“十二五”的相關(guān)規(guī)劃，大家都知道今年是“十二五”的開局一年，從工信部來講，我們大概制定了47項規(guī)劃，涉及到信息化的規(guī)劃，跟大家說一下。電子信息化、軟件和信息服務(wù)業(yè)、通信業(yè)發(fā)展、無線電管理、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路產(chǎn)業(yè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化人才等規(guī)劃，這些規(guī)劃制定很難，落實實施應(yīng)該更難，更多地要靠大家，靠各個方面，特別是靠在座的專家和實施者共同支持。我的報告就到這里，謝謝大家！
