信息內(nèi)容服務業(yè)本來就是市場經(jīng)濟條件下可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)，才可能有無比多樣性的信息需求，才需要有許多充滿活力的創(chuàng)新的信息服務企業(yè)應對這種應用的復雜性。創(chuàng)新行為是信息內(nèi)容服務業(yè)的基礎特性，而這是不能由外界計劃來操縱的。一個創(chuàng)新的企業(yè)是在市場中自然成長的。
重要的任務是培育市場
信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展，并不是如建設城市基礎設施那樣搞幾個大工程就能初見成效的。我們即使投資建設了幾個信息應用工程，也不過是掛一漏萬的。信息內(nèi)容服務業(yè)的繁榮是一個市場的繁榮，它包含了大量的用戶與大批信息服務商的積極參與，而它并不是僅靠投資信息工程項目就能實現(xiàn)的。
信息內(nèi)容服務業(yè)本來就是市場經(jīng)濟條件下可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)，才可能有無比多樣性的信息需求，才需要有許多充滿活力的創(chuàng)新的信息服務企業(yè)應對這種應用的復雜性。創(chuàng)新行為是信息內(nèi)容服務業(yè)的基礎特性，而這是不能由外界計劃來操縱的。一個創(chuàng)新的企業(yè)是在市場中自然成長的。
市場環(huán)境中，用戶與供應商各方面，競爭又合作，帶來了社會生產(chǎn)力的提升，這就形成了一個良好的社會生態(tài)環(huán)境，政府既不能用行政的辦法，也不能用投資建設工程的辦法來搭建這樣的市場，而只能按照信息內(nèi)容服務業(yè)成長的規(guī)律來培育這一市場。在這里，拔苗助長是無助的，我們需要的是適時施肥、澆水，也許我們應考慮以下的一些要點：
信息內(nèi)容市場的繁榮是一個動態(tài)目標
發(fā)展信息內(nèi)容服務業(yè)與以前的改善城市基礎設施的筑路架橋大不相同，因為那些工程的成果是靜態(tài)的、穩(wěn)定的。信息內(nèi)容服務業(yè)的繁榮則不同，它是一個動態(tài)的過程，大量的信息內(nèi)容提供商向大量的用戶提供服務，創(chuàng)造了宏觀的、動態(tài)的繁榮。這樣的狀態(tài)是穩(wěn)定的、可持續(xù)的嗎？我們需要有相對穩(wěn)定、可持續(xù)的繁榮，這就需要我們來認真研究支持這樣狀態(tài)的條件。我們知道，利益平衡是維持秩序穩(wěn)定的重要條件，我們需要從供求關系的發(fā)展上來認真研究這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要充分利用企業(yè)自我發(fā)展的機制
在信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)的積極主動將發(fā)揮著最關鍵的作用。因為企業(yè)就是一個具有擴大再生產(chǎn)能力的追求經(jīng)濟效益的組織，如果出現(xiàn)了有投入大于產(chǎn)出的機會，企業(yè)就會去抓住機會，增加投入，放大效益。正是這種積極的擴大再生產(chǎn)的機制，推動著企業(yè)越做越好，越做越大，這是一種良性循環(huán)。信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展，必須要借助于企業(yè)的這種良性循環(huán)。正是因為這種機制的作用，加之配套的企業(yè)家精神，才使得信息企業(yè)成為社會提供信息內(nèi)容服務的主要的力量。
創(chuàng)造條件，啟動企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)
信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展，有賴于信息企業(yè)的良性發(fā)展，但是，具有良性加速發(fā)展機制的企業(yè)，在條件不成熟時，機制的作用經(jīng)常會抑制發(fā)展。例如，企業(yè)在投資努力不見效時就會自動地縮減投入，甚至中止努力。只有在效益機會超過某個臨界值時，企業(yè)的積極性才會被激發(fā)起來，進入擴大再生產(chǎn)的加速發(fā)展狀態(tài)。政策要能幫助企業(yè)盡早跨過這個臨界點，盡早開始自我發(fā)展的良性循環(huán)。
穩(wěn)定市場秩序，創(chuàng)造可持續(xù)的繁榮
只有建立良好穩(wěn)定的市場秩序，信息內(nèi)容市場的繁榮才能持續(xù)。良好的市場秩序應包括公平競爭的環(huán)境，這里最重要的是政府應退出贏利性的信息服務市場，政府的事業(yè)單位，下屬機構應當與企業(yè)處于公平的環(huán)境中競爭，這樣才能引導整個產(chǎn)業(yè)提高質量，改善服務。要強調(diào)保護企業(yè)的知識產(chǎn)權，保護投資人利益，制止不正當?shù)母偁?。同時要強調(diào)保護第三方利益，這包括保護個人隱私權、企業(yè)商業(yè)秘密與維護創(chuàng)作者版權。
企業(yè)用戶從信息內(nèi)容服務業(yè)中獲益的條件
信息內(nèi)容服務業(yè)能健康地發(fā)展，必須要能使其用戶受益。因為是用戶支付的服務費來支撐這個產(chǎn)業(yè)的運行。由于我們在這里是將信息內(nèi)容服務業(yè)范圍限定在知識型應用上，而將通信類業(yè)務，娛樂與游戲類業(yè)務排除在外，在這樣的條件下，支撐著信息內(nèi)容服務業(yè)的最重要的兩根支柱是企業(yè)用戶和政府用戶。在這里我們先考察企業(yè)用戶的獲益規(guī)律：
企業(yè)利用信息獲利能力與政策
開放空間有關
企業(yè)創(chuàng)造效益的一項重要手段是選擇更好的機會。如果我們的政策很開放，企業(yè)有很大的自由選擇的空間，這樣信息內(nèi)容服務就可以發(fā)揮作用，幫助企業(yè)來選擇更適合的機會，從而創(chuàng)造出更好的效益。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)只是完成政府生產(chǎn)任務，被管得很死，沒有多少自由度，便沒有多少新選擇的可能性，自然信息服務也沒有什么用。只有在改革開放之后，實行了市場經(jīng)濟，企業(yè)有了充分的自由權之后，信息內(nèi)容服務才呈現(xiàn)出了價值。因此，企業(yè)利用信息服務的獲益能力與政策的開放程度密切相關。
市場競爭達到了一定的水平，企業(yè)才求助于信息服務與咨詢
在市場才開拓之時，企業(yè)面對著大量短缺的需求，此時市場所缺的就是生產(chǎn)能力，只要能做出來，就會有利潤。企業(yè)的決策成為非常簡單的事情，所以信息內(nèi)容服務與咨詢呈現(xiàn)不出什么價值。而當那些顯而易見的機會都用盡之后，在市場進入過剩經(jīng)濟階段之時，決策便成為復雜的事情了，僅憑經(jīng)驗就看不清楚形勢了，只在此時，信息服務的重要性才迅速提升。良好的信息內(nèi)容服務與專家們的幫助能使企業(yè)看得更遠，看到尚未顯露的新機會，早看到可能的風險，從而能幫助企業(yè)早抓機會與早回避風險。我們看到是市場規(guī)模的擴大、競爭的激烈化，帶來了決策的復雜。這時，信息內(nèi)容服務的價值才突現(xiàn)出來。
信息內(nèi)容服務的效益與用戶的規(guī)模、項目的大小成正比
我們看到，信息內(nèi)容服務、信息咨詢與信息研究的投入成本并不隨著被關注的項目規(guī)模的擴大而同比例的變化。研究一個一千萬的項目可行性并不比一個一百萬的項目多耗費十倍的精力，實際上兩者的信息研究成本相差不是非常多。而且規(guī)模越大的項目由于人們越不熟悉反而有著更大優(yōu)化空間，這就使得項目的規(guī)模越大，信息服務的效益比越好。這也是為什么全球500強企業(yè)消費了極大比例的信息內(nèi)容服務與信息咨詢服務的原因。當一個企業(yè)處于很小規(guī)模之時，如早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，他們會認為能拉關系是最重要的。而當企業(yè)能發(fā)展到能進行資本運作之時，都會認識到信息服務的重要性。
信息服務的應用效果還依賴于企業(yè)的經(jīng)營與管理狀況
企業(yè)利用信息來獲取效益的能力是與企業(yè)的狀況密切相關的。好企業(yè)要比差企業(yè)有著大得多的選擇空間，因而也就有著更多的獲利機會。一個在財務上總是捉襟見肘的企業(yè)，很多在別人看來都是很好的機會，對他們卻是無法利用的。人才的不足、觀念的落后也在影響著一個企業(yè)選擇更好的機會的能力。企業(yè)利用機會的能力還與企業(yè)的機制、管理能力密切相關，對于一個組織渙散、領導執(zhí)行能力薄弱的企業(yè)來講，信息咨詢做得再好也不見得有效益。信息服務的效益只會青睞那些狀況好、素質好的企業(yè)。
我們認真研究企業(yè)利用信息獲利能力幫我們認清了這樣一個觀念，即并不是說只要有好的信息服務就一定會有好的應用效果，好的信息應用效果離不開市場經(jīng)濟環(huán)境不斷完善與社會總體的經(jīng)濟形勢。堅持改革開放，完善市場經(jīng)濟的各項制度，讓好企業(yè)不斷成長，這些都是繁榮中國信息內(nèi)容服務業(yè)最重要的基礎。[page]
政府怎樣作為信息內(nèi)容服務的用戶？
政府是信息內(nèi)容服務業(yè)的另一個重頭用戶。我們這里講的政府用戶不僅限于政府機關的信息內(nèi)容采購用戶，還要包括有政府經(jīng)費支持的諸多機構，包括學校，研究機構以及大量政府下屬的事業(yè)單位。這些機構的信息內(nèi)容的采購，通常都是以政府的項目費和行政事業(yè)費來支持的，都是來源于財政撥款。這些政府財政支持的項目中所包含的信息內(nèi)容的采購，支持了目前很多信息內(nèi)容服務企業(yè)的發(fā)展。
政府的信息內(nèi)容采購應用呈現(xiàn)出以下的一些特點：
以信息化項目建設為中心來帶動信息內(nèi)容服務的采購
由于信息內(nèi)容服務業(yè)是一種新型的服務，作為政府的穩(wěn)定開支中，經(jīng)常是沒有這項支出的，信息內(nèi)容服務進入政府市場主要是國家與地方信息化項目來帶動的，這些信息化應用項目包括電子政務、教育信息化、科研信息化等有關內(nèi)容。
政府的信息化工程項目與企業(yè)的信息應用不同，后者更多地來自實際需求，應用目標具體，相對短期。而政府的項目更多是一種理念的推動，目標比較長遠，但效益目標并不十分具體。由于政府信息化的目標主要定位在社會效益，而我們很難建立清晰的社會效益的測量辦法，這使得很多政府支持的信息化項目存在一個效益評估的困難。在項目管理過程中，人們總是對容易看得見的東西給予更多的關照，這使得很多項目重硬件，輕軟件，重建設，輕應用。然而，在政府信息化項目工程的多項內(nèi)容中，采購信息內(nèi)容服務的產(chǎn)品進行加工整理后實現(xiàn)信息應用的共享則成為最容易見效的內(nèi)容。這種應用帶動了政府項目信息內(nèi)容采購量的上升。這些業(yè)務不僅包括數(shù)據(jù)的購買，還包括數(shù)據(jù)資源的訂購，數(shù)據(jù)庫外包、應用系統(tǒng)訂制等。政府的信息化投資規(guī)模將隨著財政收入的增加而增加，隨著社會對信息化認識而增加。其中信息內(nèi)容服務采購的數(shù)量將會更快地增長，因為這是更容易看到效果的應用。
政府的信息內(nèi)容服務應用將成為一項“保建”因素
政府的信息內(nèi)容應用與企業(yè)的信息內(nèi)容應用動力會有很大不同。對于企業(yè)來講，信息內(nèi)容服務的應用更多地顯現(xiàn)出激勵的作用，人們期望從新的應用中發(fā)現(xiàn)機會，回避風險來謀求效益。但是對于政府的大多數(shù)用戶來講，良好的信息服務的主要作用主要是提供工作中的方便，提高辦事效率，工作人員對工作環(huán)境會感到更為滿意。工作人員會將完善的信息服務與保證工作效率聯(lián)系起來，視之為必要的工作條件，一旦擁有了這種條件再將之撤消就會引起工作人員很大的不滿。信息內(nèi)容服務很容易為政府工作人員視為一項“保健”因素，對于信息內(nèi)容企業(yè)來講是一個福音，因為它會帶來政府機構作為用戶的穩(wěn)定性，會大大降低營銷的成本。
民主政治的發(fā)展對信息內(nèi)容服務業(yè)的推動
中國政治民主化的進程實際上在積極地促進著政府更多地應用信息內(nèi)容服務業(yè)務來支持對公眾的服務。中國的社會正在由“官本位”向著“以人為本”的社會在發(fā)展，政府需要做更多的為民服務的業(yè)務，政府不僅要做好行政服務的職能，開放政府的信息資源，還需要更多地投入如教育、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等公益性服務，而在這些服務中，公益性的信息服務會扮演重要的角色。公益性信息服務并不是與商業(yè)性信息服務對立的，而是相得益彰的，公益性信息服務工程會訂購信息內(nèi)容企業(yè)的產(chǎn)品與服務，并帶來整個市場的銷售額的增長。
在一個民主政治的社會中，社會的“滿意度”成為一項越來越重要的目標。以往政府信息化的效益不高的一個重要原因是社會監(jiān)督不力，而民主政治的發(fā)展必定會加強這種監(jiān)督，約束政府的行為向有效益的方向上發(fā)展。有效、方便的信息內(nèi)容服務是會提升社會的滿意度的，一個更加民主化的政府必定會是在信息內(nèi)容應用上投資更多的政府。
為信息企業(yè)的成長積極創(chuàng)造條件
前面已經(jīng)提到，企業(yè)積極發(fā)展的主動性會使之成為繁榮信息內(nèi)容服務業(yè)的最重要的力量。政府的作用就是為更多的信息內(nèi)容企業(yè)創(chuàng)造條件，讓它們早日騰飛。信息內(nèi)容企業(yè)之所以會在社會信息內(nèi)容服務中扮演最重要的內(nèi)容供應者的角色是在于這種機制發(fā)展的主動性和能夠加速發(fā)展的擴大再生產(chǎn)機制。只有這種機制才能應對市場多樣性的需求而表現(xiàn)出足夠的創(chuàng)造力，也只有這種機制能夠有利于企業(yè)的業(yè)務自我發(fā)展與成長。而政府直接依賴下屬的事業(yè)單位興辦的信息內(nèi)容服務業(yè)務大都難有這種活力，并且更難迅速地自我發(fā)展、壯大。事業(yè)單位的服務規(guī)模的擴
大經(jīng)常需外部“輸血”――追加投資，而企業(yè)有著自己造血自動發(fā)展的功能。
雖然企業(yè)有著創(chuàng)新的活力與自我發(fā)展的功能，但是一個企業(yè)的發(fā)展起飛卻很不容易。當條件不足時，自動發(fā)展的功能則表現(xiàn)為自動抑制的功能。一個企業(yè)由抑制發(fā)展的惡性循環(huán)到迅速發(fā)展的良性循環(huán)之間有一個效益的臨界點，只有當企業(yè)的效益值超過了這個臨界點之時，企業(yè)的良性循環(huán)的發(fā)動機才會啟動，企業(yè)才可能越做越好。而這個臨界點通常就是有足夠量的用戶規(guī)模，使得企業(yè)的收入能大于成本從而有能力擴大再生產(chǎn)。而一旦企業(yè)越過這一臨界點就不用擔心它的發(fā)展了，企業(yè)最需幫助的是臨界點之前的困難階段。在這里，政府可以做以下的一些事情來幫助成長中的幼小企業(yè)：
政府機構用于提升工作效率的信息共享系統(tǒng)增加外部信息采購
很多政府信息共享的設計人都把目標盯在機構內(nèi)不同部門之間的信息共享上，實際這只是信息共享的一個部分，更多的人需要的是外部的重要信息的信息共享，這些政府的信息系統(tǒng)建設如果能增加外部信息內(nèi)容的采購不僅會大大改善政府項目的服務效果，也會通過市場來支持一些信息企業(yè)，渡過困難期而早日騰飛。
對信息內(nèi)容服務業(yè)實行一段期限的減免稅
我們看到，中國的信息內(nèi)容服務業(yè)還處于一個成長的初期，由于我們的市場化環(huán)境還有待完善，企業(yè)的規(guī)模與競爭水平都有待提高，所以信息內(nèi)容服務業(yè)的成長還不能很快。信息內(nèi)容企業(yè)是一個成長期長的知識型企業(yè)，初期難有很多收益來支持擴大再生產(chǎn)。此時，政府對這些企業(yè)采取減免稅是非常必要的。這會加快信息內(nèi)容企業(yè)向發(fā)展的良性循環(huán)過渡，減稅對于服務越好，用戶越多，補助越多，進而加強了正反饋的激勵作用。這比由政府出資來構建一個服務系統(tǒng)要有效得多。因為減免稅是以資金來獎勵做得好的企業(yè)，而項目投資是把資金交由尚未被證明是成功的人或機構來把握的，顯然成功的概率是差別很大的。
政府不應通過其下屬機構、事業(yè)單位來進行信息內(nèi)容服務業(yè)的市場競爭
為了調(diào)動全社會的積極性，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境是非常重要的。政府的巨大信息化項目投資要用在公益性信息內(nèi)容服務上，而不應當進入商業(yè)化競爭性業(yè)務領域。政府事業(yè)單位要進入這一領域開展競爭性服務時，應當與政府脫鉤，否則將會利用政府信息資源的優(yōu)勢來與其他企業(yè)進行不公平的競爭，這是對信息內(nèi)容服務產(chǎn)業(yè)的健全發(fā)展不利的。這也會成為政府腐敗現(xiàn)象的一個滋生點。[page]
政府信息資源向信息內(nèi)容服務企業(yè)的開放
政府信息資源向信息內(nèi)容企業(yè)的開放是促進信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展的一項重要措施。因為政府是一個國家最大的信息資源采集的機構，這不僅包含統(tǒng)計資料，還包括政府工作流程中積累的資料以及通過遙感、遙測、衛(wèi)星技術等收集的大量資料，長期以來這些資料僅發(fā)揮了一部分作用便被封存在保險柜中，將這些資料開放可給社會應用將會帶來巨大的社會經(jīng)濟效益。在將政府信息資源向社會開放方面，強調(diào)以下幾點：
將政府可開放的信息資源公平地提供給信息內(nèi)容服務企業(yè)開展增值服務
我們知道政府的信息資源與用戶多樣性的實際需求之間有著巨大的鴻溝，就好像稻谷與我們可以消化的米飯的差距一樣。大多數(shù)用戶的應用需求的管理人員是無法消化政府提供的原始資料的，因為這需要太多的專業(yè)知識與分析研究的時間。信息內(nèi)容服務企業(yè)的增值服務業(yè)務在相當大的程度上填補了這一鴻溝。經(jīng)過篩選、組織、再加工，而生成的新的信息服務體系將會更接近于用戶的問題，更便于應用的決策者們使用，這樣應用的效益就產(chǎn)生了，用戶能得到利益，信息內(nèi)容企業(yè)也得到了發(fā)展，政府應當積極地支持這項服務，因為它會帶來社會的效益，提高GDP的增長。
一些政府的官員看到政府信息資源提供給信息服務企業(yè)讓這些企業(yè)在服務中獲利便總想能將這種資源控制住，由自己來經(jīng)營或由自己所能控制的機構來運行以便謀取特殊的利益，這是不對的。政府信息資源應當公平、公開地向社會提供，包括公平地向各信息企業(yè)來提供，如果需要收取一定的費用也要公開、平等，由第三方規(guī)定價格，而不允許收取的費用部門自用，以防止政府部門利用信息資源的管理權利進行尋租等腐敗行為。
認真解決政府信息資源開放的實際困難
目前政府信息資源的開放碰到兩個實際的困難，一個是保密責任的壓力，一個是開放成本的壓力。
政府曾規(guī)定了嚴格的保密規(guī)章，這使得信息資源的開放行為受到了行政上的壓力。然而工作人員卻沒有必須開放信息資源的責任壓力，這種不平衡的政策趨向實際上使得保密問題成為可以不承擔責任的官僚主義借口。例如在地理數(shù)據(jù)資源上，我們完全可以開放到1：10000的資料，但是現(xiàn)在卻不能提供，這就大大限制了地理信息數(shù)據(jù)的應用價值，它為社會帶來的機會損失實際上要遠大于這種地圖失密可能帶來的損失，因為國外實際上掌握了精確得多的數(shù)據(jù)。我們期待著政府信息資源開放的法規(guī)來改善這一狀況。
信息資源未能充分開放的另一實際問題是成本問題。將一個政府的信息資源組織成為可供向社會公開的形式本身實際上有著巨大的工作量，我們以為只要把資料從柜子中拿出來就行了，實際上這不那么容易，要剔除錯誤，要規(guī)范介質形式，要編制應用說明等等。由于這許多工作沒有經(jīng)費的來源所以政府部門難有資源開放的積極性。對此有關部門應想些實際的解決辦法，一方面要申請政府經(jīng)費，另一方面可以調(diào)動社會資源來解決政府信息資源開放的成本壓力。否則工作人員還是會想法兒以“保密”來搪塞。
改善政府信息資源開放的監(jiān)督機制
進一步完善政府信息資源的管理機制，加強社會的監(jiān)督管理是一項重要措施。對于政府的具體信息資源的管理部門來講，信息資源的開放并給小部門帶來的是工作量而不是利益，并不允許小部門利用信息資源來做獲利經(jīng)營，這時該部門對信息資源開放的態(tài)度就容易比較消極。為改變這一現(xiàn)象應當從兩方面開始努力，一是要從制度上進行改進，要將信息資源的開放列入該部門的正式職責，并且要將這一職責公之于社會，接受社會的監(jiān)督。只有在社會的監(jiān)督之下，工作人員才會更加負起責任。其次是解決信息資源開放的工作經(jīng)費。我們可以通過信息化的課經(jīng)費來解決信息資源開放系統(tǒng)的建設問題，同時應有一定的經(jīng)費與人員從事這項工作，或者采用項目外包的辦法解決之。只有利益平衡信息開放工作才能持久。
完善法律法規(guī)，維護信息內(nèi)容服務市場的秩序
在維護信息內(nèi)容服務業(yè)的市場公平競爭秩序上，建議政府可做這樣一些工作：
認真解決好信息內(nèi)容服務業(yè)市場中的政企不分問題
在向社會提供經(jīng)濟信息的服務中，我們可以選用三種方式，它們對應不同的機制，不應當混淆。第一種是政府的信息發(fā)布，由于信息是由納稅人的經(jīng)費收集的，所以政府的信息資源發(fā)布應當是免費的。政府的信息提供可以收取一些工作的費用，但必須收、用分開，原則上不應由本部門自己定價，并應當接受社會的監(jiān)督。政府信息向信息內(nèi)容服務商提供的信息資源必須公開，公布內(nèi)容、價格與提供時間，以便于其它公司來爭取同樣的機會。收費標準也應接受社會監(jiān)督。
第二種信息服務方式是通過非贏利機構開展的服務。非贏利機構開展的信息服務是公益性的，可以收費，但收費標準必須由外部定價，而不能本機構自己定價，以便于定價公正。對于公益性信息服務的機構不允許作贏利性經(jīng)營，不允許分配利潤，收益所得應用于改進公眾服務，它的財務數(shù)據(jù)必須公開，以接受社會的監(jiān)督。政府可以用稅收、補貼、信息資源優(yōu)惠的方式來支持此類機構的業(yè)務。由于這類機構享受了政府的特殊優(yōu)惠，所以不允許這類機構進行贏利性的商業(yè)競爭，以免妨礙信息內(nèi)容服務業(yè)市場的公平競爭。
第三種信息服務方式是通過信息企業(yè)來實現(xiàn)的，這是一種公平的市場競爭的機制。政府的部門是不許進入的，政府的事業(yè)單位如要進入這一領域，也應當與政府脫鉤，以公平的價格取得政府的信息資源。信息企業(yè)以公平的價格利用政府的信息資源才能引導企業(yè)去認真地提高質量，而不是去拉關系，走后門，尋求信息特權來腐敗政府，損害公平競爭。
認真保護信息內(nèi)容企業(yè)的知識產(chǎn)權，嚴懲不正當競爭
在信息內(nèi)容市場上，企業(yè)的競爭力主要依賴于無形資產(chǎn)的積累，特別是知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權的重點包括數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)資源應用系統(tǒng)，相關技術及商業(yè)秘密。信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的脆弱就在于這些高技術、高知識的無形資產(chǎn)系統(tǒng)很容易被盜竊。以往的知識產(chǎn)權保護的法律對于知識產(chǎn)權的侵權行為懲罰過于軟弱，造成了企業(yè)間侵害知識產(chǎn)權的惡劣行為得不到有力的制止，這就嚴重地傷害了好企業(yè)，助長了市場投機取巧之風。政府應當從嚴處理企業(yè)間的知識產(chǎn)權侵權案，以保護信息內(nèi)容市場的公正與誠信。
認真處理好信息內(nèi)容企業(yè)與信息文獻原創(chuàng)人的版權關系
信息內(nèi)容服務企業(yè)碰到的另一個困難的問題是文獻收集公司與文獻原創(chuàng)人的版權關系。這一問題一方面是信息內(nèi)容服務企業(yè)要尊重文獻資料原創(chuàng)人的版權，遵守國家的法律，在另一方面還應當設法解決信息內(nèi)容企業(yè)與原創(chuàng)人談判交涉的成本過高的問題。在很多情況下，特別是提供海量資料查詢的企業(yè)，要與數(shù)以萬計的原創(chuàng)作者進行版權洽談的成本是不堪重負的。政府機構應創(chuàng)造一些方便的處理方法，如利用中介機構來進行代理，以減化版權談判的成本，既保護了個人的版權，又擴大了社會的信息服務。
要求信息內(nèi)容企業(yè)必須要注意
保護第三方的利益
這里特別要強調(diào)的是公眾的個人隱私與企業(yè)的商業(yè)秘密。過去我們的政策規(guī)定只是提到保護國家秘密，這是不完全的，我們應當同樣重視保護個人的隱私權與企業(yè)的商業(yè)秘密。這樣信息內(nèi)容服務才不至于帶來社會的怨言。一項成功的信息內(nèi)容服務必須要認真考慮怎樣為用戶帶來利益，以形成社會上的支持者，認真考慮信息內(nèi)容服務提供者的利益，以便這項業(yè)務能擴大再生產(chǎn)，同時也必須考慮不侵害第三方的利益，不要形成社會上的反對者。只有這樣才有利于信息內(nèi)容服務業(yè)的持久繁榮。
