不能輕易地講“信息資源開(kāi)發(fā)利用是信息化的核心”。這種“核心論”的提法顯然缺乏科學(xué)的論證，它只是“信息化”三個(gè)字望文生義的結(jié)果，它會(huì)影響我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)信息化，并可能因此使我們錯(cuò)過(guò)信息化帶來(lái)的重大機(jī)會(huì)
一、信息資源開(kāi)發(fā)利用觀(guān)念的提出
?。?、信息資源概念與計(jì)算機(jī)應(yīng)用史
盡管信息科學(xué)理論的觀(guān)念在計(jì)算機(jī)誕生之前就已經(jīng)被仙農(nóng)與維納提出，但是信息概念的普及還是得益于計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用。上世紀(jì)五十年代，計(jì)算機(jī)主要用于科學(xué)計(jì)算，社會(huì)上并沒(méi)有多少人在討論“信息”。六十年代后，由于大規(guī)模集成電路的發(fā)明，計(jì)算機(jī)能力有了大幅度的提高，計(jì)算機(jī)開(kāi)始廣泛用于數(shù)據(jù)處理，這時(shí)，人們才開(kāi)始意識(shí)到數(shù)據(jù)的作用與價(jià)值，意識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工作數(shù)據(jù)可以從不同角度來(lái)處理，從而看到很多重要的結(jié)果。
?。?、數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)代的口號(hào)
自上世紀(jì)七十年代開(kāi)始到１９９５年出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)神話(huà)之前，是國(guó)際上數(shù)據(jù)庫(kù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代。大量商用數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)以及在企業(yè)中管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)，催生出“信息資源”與“信息共享”的概念。這些概念的廣泛宣傳又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用，“信息資源開(kāi)發(fā)利用”就是這一時(shí)代的口號(hào)。
?。场⑻囟ōh(huán)境需要特定的理論
毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)普及之前，政府和企業(yè)的信息資料都嚴(yán)重匱乏。造成這種匱乏的原因包括以下幾個(gè)方面：首先是大多數(shù)的資料、數(shù)據(jù)只存在于紙張上，不利于傳遞、復(fù)制和共享；其次是通信與共享的困難，因?yàn)檐浻布夹g(shù)水平的落后，以及沒(méi)有統(tǒng)一的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加之通信與計(jì)算機(jī)設(shè)備昂貴，數(shù)據(jù)資料成為無(wú)比稀缺的東西。在這樣的特定環(huán)境下，人們需要信息資源的開(kāi)發(fā)利用和共享，信息資源的概念由此得到非常廣泛的宣傳。
二、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)信息環(huán)境的巨大沖擊
?。保梗梗的暌詠?lái)的十年是互聯(lián)網(wǎng)大普及的十年，互聯(lián)網(wǎng)使得社會(huì)信息資源的環(huán)境產(chǎn)生了巨大的變化：
資料不再稀缺。根據(jù)吉爾德定律，互聯(lián)網(wǎng)上的資料按指數(shù)增長(zhǎng)，目前我們正處在一個(gè)資料高速膨脹期，人們可以利用檢索軟件輕易找到幾乎不可能看得完的大量資料。
共享不再困難?；ヂ?lián)網(wǎng)提供了最廣泛、最方便的共享環(huán)境。除了互聯(lián)網(wǎng)，還有比以前多幾倍的刊物、報(bào)紙，還有廣泛的信息工具如手機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等。從總體上講，社會(huì)信息共享環(huán)境大大地改善了。
資料的收集變得更加容易。過(guò)去找資料只能去圖書(shū)館翻閱或者查找數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)在則大量使用檢索軟件，其作用更勝過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)。
應(yīng)用的成本在節(jié)節(jié)上升。
信息技術(shù)的大發(fā)展產(chǎn)生了越來(lái)越多看不完的東西：過(guò)去是找不到資料，今天是看不完資料。由于可做的事情越來(lái)越多，時(shí)間的機(jī)會(huì)成本和閱讀成本也越來(lái)越昂貴。
信息資源環(huán)境的變化，導(dǎo)致信息資源開(kāi)發(fā)利用的理論在發(fā)生改變?；ヂ?lián)網(wǎng)之前是在資料缺乏的時(shí)代來(lái)開(kāi)發(fā)利用信息資料，今天則是在資料過(guò)剩的時(shí)代來(lái)開(kāi)發(fā)利用信息資料；過(guò)去是資料稀缺、時(shí)間充裕，今天是資料豐富、注意力卻稀缺；過(guò)去是收集資料難，今天則是消化資料難。這些基本信息環(huán)境的改變促使我們必須重新認(rèn)識(shí)信息資源開(kāi)發(fā)利用的理念、理論和技術(shù)重點(diǎn)，以期適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)之后的形勢(shì)。
三、信息資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值鏈的變化
?。?、資料收集成本在急劇下降
信息資源開(kāi)發(fā)利用不是目的，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用目標(biāo)才是應(yīng)用信息的目的。在一個(gè)達(dá)到最終效果的長(zhǎng)價(jià)值鏈的過(guò)程中，資料的收集常常是第一步。由于信息化的環(huán)境改善，全社會(huì)資料數(shù)字化的水平大大提升，互聯(lián)網(wǎng)及各種通信環(huán)境的改善使得共享渠道增多、檢索能力增強(qiáng)，使得資料收集成本大幅度下降，在總價(jià)值鏈中的比重大大降低。
?。病⑻娲吩黾咏档土诵畔⑾到y(tǒng)的價(jià)值
信息資源系統(tǒng)的建設(shè)者通常認(rèn)為自己所建的系統(tǒng)是用戶(hù)惟一的信息依賴(lài)，二十年前也許是這樣，但在互聯(lián)網(wǎng)繁榮、通信發(fā)達(dá)的今天，這種想法就變得很不實(shí)際了。信息資源系統(tǒng)有著太多的替代品，Ｇｏｏｇｌｅ就在很大程度上替代著數(shù)據(jù)庫(kù)的功能。替代品的增加在客觀(guān)上壓低了信息系統(tǒng)的價(jià)值，使專(zhuān)用的信息系統(tǒng)亦處于競(jìng)爭(zhēng)之中。忽視替代品的存在會(huì)使系統(tǒng)向“大而全”發(fā)展，這恰恰是系統(tǒng)被冷遇的致命處：新系統(tǒng)只有突出特色才能在競(jìng)爭(zhēng)中生存。
?。场⒎治鲅芯磕芰蛣?chuàng)新能力的重要性更加突出
隨著社會(huì)信息環(huán)境的改善和資料收集成本的降低，企事業(yè)機(jī)構(gòu)的信息獲取能力在普遍提高。信息力競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)將向分析研究能力轉(zhuǎn)移，特別是創(chuàng)新能力的重要性更加突出。分析研究能力需要大量的知識(shí)積累，因而提高得較慢，特別是創(chuàng)新能力的提高更為緩慢，它們?cè)谛畔①Y源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值鏈中占的比重將越來(lái)越大。
?。?、從應(yīng)用出發(fā)而不是從資料出發(fā)
在資料非常稀缺的時(shí)代，從資料出發(fā)收集好資料等待應(yīng)用尚有一點(diǎn)道理，但在資料日益豐富、過(guò)剩的時(shí)代，應(yīng)用目標(biāo)反而成為稀缺的資源：數(shù)據(jù)資料的有效應(yīng)用將會(huì)越來(lái)越稀疏，只有在應(yīng)用目標(biāo)率先集中與凝聚后，數(shù)據(jù)資料的收集與整理才是有價(jià)值的。
四、信息資源開(kāi)發(fā)利用成本分析
?。薄⑿畔①Y源與“信息垃圾”差別何在
資源與垃圾并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，區(qū)別資源與垃圾的標(biāo)準(zhǔn)在于利用的經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)利用的成本高于價(jià)值時(shí)，資源就變成了垃圾；當(dāng)發(fā)現(xiàn)了低成本的加工方法或新的價(jià)值時(shí)，垃圾又會(huì)變?yōu)橘Y源。信息資源也是這樣，由于信息資料的供應(yīng)充足和替代品增加，分析利用這些資料的人力資源的機(jī)會(huì)成本提高將會(huì)使很多的信息資料淪為垃圾資料，評(píng)價(jià)應(yīng)用價(jià)值及開(kāi)發(fā)應(yīng)用的成本是防止做無(wú)用功的關(guān)鍵。
２、什么因素在降低信息資源系統(tǒng)的價(jià)值
不僅僅是信息資料可以變成垃圾資料，信息資源系統(tǒng)也可變?yōu)椤袄到y(tǒng)”不值得問(wèn)津。有兩大因素在降低著信息資源系統(tǒng)的價(jià)值：一是社會(huì)上的替代品?；ヂ?lián)網(wǎng)上的搜索引擎就是一種挑戰(zhàn)，它們?cè)诤芏鄷r(shí)候比專(zhuān)用系統(tǒng)更方便，這就降低了專(zhuān)用系統(tǒng)的價(jià)值；二是信息資源系統(tǒng)使用的方便性。在人們的時(shí)間機(jī)會(huì)成本快速攀升的情況下，不方便將是一種極高的成本。替代品的增加與應(yīng)用時(shí)間成本上升使很多信息資源系統(tǒng)淪為垃圾系統(tǒng)。
?。场槭裁醋層脩?hù)看得少和看得精更重要
互聯(lián)網(wǎng)之后的信息資源系統(tǒng)面對(duì)的最大問(wèn)題是用戶(hù)注意力資源的極度稀缺，閱讀的時(shí)間耗費(fèi)已成為信息資源開(kāi)發(fā)利用中嚴(yán)重的成本問(wèn)題。在人力資源日益寶貴的環(huán)境下，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須以“人”為中心而不是以“資料”為中心，必須讓人才資源發(fā)揮重大作用。只有在看得少、看得精的方向做不懈努力，才可能成為新的贏(yíng)家。
?。?、為什么要縮減保密系統(tǒng)的規(guī)模
保密的信息系統(tǒng)是建設(shè)成本、應(yīng)用成本極高的系統(tǒng)，除非在特定的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的保密系統(tǒng)并不帶來(lái)特殊的啟發(fā)價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)決策中，保密文件也就夠用了，至于保密網(wǎng)絡(luò)，我們不但看不出其不可或缺的新作用，而且，保密網(wǎng)帶來(lái)了應(yīng)用成本的大提高，這種不斷增加的應(yīng)用復(fù)雜性極易使保密系統(tǒng)成為垃圾系統(tǒng)。因此，從應(yīng)用效果出發(fā)，要縮小保密系統(tǒng)的范圍，多注重非密系統(tǒng)的信息安全會(huì)更具經(jīng)濟(jì)性。
五、信息市場(chǎng)的變化
?。?、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng)的沖擊
互聯(lián)網(wǎng)普及前的十年是數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)期，一顆顆數(shù)據(jù)庫(kù)明星在升起。但是，互聯(lián)網(wǎng)普及后再?zèng)]有數(shù)據(jù)庫(kù)明星企業(yè)誕生了，大量免費(fèi)的信息網(wǎng)站借助于搜索引擎和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的力量嚴(yán)重地?cái)D壓著數(shù)據(jù)庫(kù)的市場(chǎng)。
?。病⒅苯邮召M(fèi)的信息服務(wù)日益艱難
互聯(lián)網(wǎng)之前的數(shù)據(jù)庫(kù)多數(shù)是內(nèi)容直接收費(fèi)，互聯(lián)網(wǎng)之后直接收費(fèi)的信息服務(wù)日趨艱難。這是因?yàn)?，早期的?shù)據(jù)庫(kù)依賴(lài)的是專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)用軟件，形成了防止復(fù)制抑制替代品的障礙，而互聯(lián)網(wǎng)之后的標(biāo)準(zhǔn)瀏覽器已一統(tǒng)天下，信息的復(fù)制、傳遞、發(fā)布都在向零成本趨近，這使得信息資源的直接收費(fèi)經(jīng)營(yíng)難以為繼。
?。场⑿畔?nèi)容服務(wù)的間接性經(jīng)營(yíng)
直接收費(fèi)的信息服務(wù)渠道變窄，令很多信息服務(wù)轉(zhuǎn)向間接方式經(jīng)營(yíng)。很多信息服務(wù)由主業(yè)變成了輔業(yè)，變成了“配套服務(wù)”來(lái)增加其他服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，信息內(nèi)容服務(wù)與咨詢(xún)業(yè)結(jié)合、與技術(shù)服務(wù)結(jié)合，還經(jīng)常搭配于專(zhuān)用的技術(shù)環(huán)境、設(shè)備環(huán)境來(lái)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)設(shè)置技術(shù)設(shè)備的壁壘來(lái)維護(hù)信息收益。
?。础⑿畔?nèi)容服務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)的配套
現(xiàn)在單純的信息內(nèi)容服務(wù)提供的價(jià)值在降低，用戶(hù)更需要專(zhuān)項(xiàng)的業(yè)務(wù)服務(wù)。例如，投資信息服務(wù)要與投資咨詢(xún)、投資代理、投資擔(dān)保結(jié)合起來(lái)；汽車(chē)ＧＰＳ定位信息服務(wù)要和“安全報(bào)警”、“困難救助”結(jié)合起來(lái)。信息內(nèi)容服務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)的密切結(jié)合將提高整體服務(wù)的價(jià)值，也會(huì)創(chuàng)造有利于收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)模式。
?。怠⑾?qū)I(yè)化領(lǐng)域發(fā)展
在非常專(zhuān)業(yè)化的狹窄領(lǐng)域內(nèi)，信息內(nèi)容服務(wù)尚存一定的市場(chǎng)。這是因?yàn)榫畹膶?zhuān)業(yè)知識(shí)大大地限制了競(jìng)爭(zhēng)者與替代品的進(jìn)入。
六、政府信息資源的開(kāi)放
?。薄⒄畔①Y源的社會(huì)開(kāi)放比內(nèi)部共享更重要
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府信息資源的社會(huì)開(kāi)放將會(huì)產(chǎn)生更大的社會(huì)效益，因?yàn)楦嗟慕?jīng)濟(jì)決策是由企業(yè)來(lái)承擔(dān)的。政府信息開(kāi)放是政府職能改變的重要環(huán)節(jié)。
政府內(nèi)部的信息共享系統(tǒng)觀(guān)念也要調(diào)整，需要更多地引進(jìn)外部的信息資源，只將各部門(mén)資料的細(xì)節(jié)拿來(lái)共享其啟發(fā)作用十分有限。
?。病槭裁匆蚤_(kāi)放來(lái)帶動(dòng)部門(mén)間的信息共享
從應(yīng)用的角度上看，越公開(kāi)的系統(tǒng)引用率越高，越細(xì)節(jié)的數(shù)據(jù)應(yīng)用得越少。政府內(nèi)部共享的系統(tǒng)可以利用“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”的方式，集中把各部門(mén)已公開(kāi)的系統(tǒng)做得方便、有效、節(jié)省時(shí)間，以此開(kāi)放帶動(dòng)共享，將會(huì)減少信息集中組織的行政阻力。政府的信息化建設(shè)投資要放在以更多的比重來(lái)支持信息開(kāi)放上面，一俟開(kāi)放做好，內(nèi)部信息共享將迎刃而解。
?。?、將政府的信息資源委托給企業(yè)來(lái)做信息增值服務(wù)
政府所掌握的很多信息資源有很大的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)價(jià)值，要開(kāi)放給企業(yè)來(lái)做創(chuàng)新型增值服務(wù)。政府可以通過(guò)拍賣(mài)或其他選擇方法回收部分資金，以合同承諾的方式保證服務(wù)的質(zhì)量。政府利用自己把持的資料直接建庫(kù)服務(wù)有很大的隱患：一是會(huì)造成壟斷性經(jīng)營(yíng)，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，造成政企不分；二是政府缺乏創(chuàng)新能力與市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，難以適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求。
?。础⒄c企業(yè)合作共同創(chuàng)造信息資源的社會(huì)應(yīng)用的繁榮
從數(shù)據(jù)資料的收集到信息資源的多樣化應(yīng)用創(chuàng)新是一個(gè)很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，政府部門(mén)沒(méi)有能力“一包到底”。政府管理的模式適合于產(chǎn)業(yè)鏈的前端即數(shù)據(jù)收集部分，產(chǎn)業(yè)鏈的后端應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。政府與企業(yè)的真誠(chéng)合作才會(huì)帶來(lái)信息資源應(yīng)用的繁榮。日本政府曾以低價(jià)將地理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，結(jié)果帶來(lái)了地理數(shù)據(jù)的應(yīng)用繁榮及各種導(dǎo)航軟件產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)，這是一個(gè)促進(jìn)應(yīng)用繁榮的成功例子。
七、宏觀(guān)視角的信息資源觀(guān)念
?。?、為什么要強(qiáng)調(diào)信息資源概念的宏觀(guān)視角
討論信息資源開(kāi)發(fā)利用通常是從微觀(guān)視角出發(fā)，關(guān)注的是如何從大量數(shù)據(jù)資料中提取有價(jià)值的信息，此時(shí)，“信息”的含義針對(duì)特定目標(biāo)的抽象內(nèi)容。在討論“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”、“充分利用信息資源來(lái)節(jié)約能源、材料等物質(zhì)資源”時(shí)，“信息”的含義就不同了，它強(qiáng)調(diào)的是非特質(zhì)的屬性。宏觀(guān)的信息概念有著很大的包容性，它囊括了數(shù)據(jù)、資料、文件、關(guān)系網(wǎng)、影響力、組織力、知識(shí)、技術(shù)等諸多方面，將信息資源與物質(zhì)、能量并列時(shí)，其中的“信息”指的是宏觀(guān)的概念。
?。?、信息化的作用不僅僅是提供了信息
信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶來(lái)的貢獻(xiàn)是全面的，不僅僅是提供更多的信息和提高決策水平，更重要的是信息化在增加執(zhí)行力。信息化提升了全社會(huì)的組織協(xié)調(diào)能力與合作能力，促進(jìn)了知識(shí)的傳遞、技術(shù)的移植和社會(huì)的智能化，這種貢獻(xiàn)是通過(guò)大量的軟件移植和芯片廣泛應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。并且，信息技術(shù)還帶來(lái)新的娛樂(lè)游戲機(jī)會(huì)。全面認(rèn)識(shí)信息化的作用，將使我們的思想更開(kāi)放，并把握住和全面利用信息技術(shù)帶來(lái)的機(jī)會(huì)。
?。?、特別要重視知識(shí)的作用
信息常用來(lái)指消息、情報(bào)等內(nèi)容，與知識(shí)相比，信息的作用是一次性和暫時(shí)的，知識(shí)的作用則是長(zhǎng)遠(yuǎn)和普遍的。知識(shí)是信息的沉淀，是對(duì)信息內(nèi)容抽象的思考，它因凝聚著更多的智力勞動(dòng)而有著更大的價(jià)值。宏觀(guān)的信息資源概念主要是指知識(shí)資源。知識(shí)決定著一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，知識(shí)的積累效率成為一個(gè)國(guó)家發(fā)展快慢的決定性因素。
?。?、我們不能說(shuō)“信息資源開(kāi)發(fā)利用就是信息化的核心”
既然宏觀(guān)的信息資源含義如此豐富（包含著知識(shí)的應(yīng)用、技術(shù)智慧的移植、全社會(huì)通信能力的改善及組織協(xié)調(diào)能力的提升，以及社會(huì)合作能力的改進(jìn)等等），就不能輕易地講“信息資源開(kāi)發(fā)利用是信息化的核心”。這種“核心論”的提法顯然缺乏科學(xué)的論證，它只是“信息化”三個(gè)字望文生義的結(jié)果，它會(huì)影響我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)信息化，并可能因此使我們錯(cuò)過(guò)信息化帶來(lái)的重大機(jī)會(huì)。
八、小 結(jié)
?。?、應(yīng)用科學(xué)的任何理念、口號(hào)都有時(shí)間性與環(huán)境性，一種科學(xué)理念的表述一半是描述特定的環(huán)境特點(diǎn)，另一半是科學(xué)的斷言，不能離開(kāi)特定的環(huán)境來(lái)盲目強(qiáng)調(diào)信息資源的開(kāi)發(fā)利用與信息共享。
?。?、任何理論、技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用都要處理好目標(biāo)與手段的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)就是用來(lái)幫助處理好目標(biāo)與手段關(guān)系的，它能通過(guò)價(jià)值分析防止手段來(lái)干擾目標(biāo)。
?。?、信息化觀(guān)念成熟的標(biāo)志，是能夠克服技術(shù)崇拜并且以冷靜的成本分析對(duì)各種信息技術(shù)的量材使用。因此，需要對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用不斷地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
