不能輕易地講“信息資源開發(fā)利用是信息化的核心”。這種“核心論”的提法顯然缺乏科學的論證，它只是“信息化”三個字望文生義的結(jié)果，它會影響我們?nèi)嬲J識信息化，并可能因此使我們錯過信息化帶來的重大機會

　　一、信息資源開發(fā)利用觀念的提出

　?。?、信息資源概念與計算機應用史

　　盡管信息科學理論的觀念在計算機誕生之前就已經(jīng)被仙農(nóng)與維納提出，但是信息概念的普及還是得益于計算機的廣泛應用。上世紀五十年代，計算機主要用于科學計算，社會上并沒有多少人在討論“信息”。六十年代后，由于大規(guī)模集成電路的發(fā)明，計算機能力有了大幅度的提高，計算機開始廣泛用于數(shù)據(jù)處理，這時，人們才開始意識到數(shù)據(jù)的作用與價值，意識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作數(shù)據(jù)可以從不同角度來處理，從而看到很多重要的結(jié)果。

　?。?、數(shù)據(jù)庫時代的口號

　　自上世紀七十年代開始到１９９５年出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)神話之前，是國際上數(shù)據(jù)庫蓬勃發(fā)展的時代。大量商用數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)以及在企業(yè)中管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)，催生出“信息資源”與“信息共享”的概念。這些概念的廣泛宣傳又反過來促進了數(shù)據(jù)庫的應用，“信息資源開發(fā)利用”就是這一時代的口號。

　?。?、特定環(huán)境需要特定的理論

　　毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)普及之前，政府和企業(yè)的信息資料都嚴重匱乏。造成這種匱乏的原因包括以下幾個方面：首先是大多數(shù)的資料、數(shù)據(jù)只存在于紙張上，不利于傳遞、復制和共享；其次是通信與共享的困難，因為軟硬件技術(shù)水平的落后，以及沒有統(tǒng)一的相關(guān)標準，加之通信與計算機設(shè)備昂貴，數(shù)據(jù)資料成為無比稀缺的東西。在這樣的特定環(huán)境下，人們需要信息資源的開發(fā)利用和共享，信息資源的概念由此得到非常廣泛的宣傳。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)對信息環(huán)境的巨大沖擊

　?。保梗梗的暌詠淼氖晔腔ヂ?lián)網(wǎng)大普及的十年，互聯(lián)網(wǎng)使得社會信息資源的環(huán)境產(chǎn)生了巨大的變化：

　　資料不再稀缺。根據(jù)吉爾德定律，互聯(lián)網(wǎng)上的資料按指數(shù)增長，目前我們正處在一個資料高速膨脹期，人們可以利用檢索軟件輕易找到幾乎不可能看得完的大量資料。

　　共享不再困難。互聯(lián)網(wǎng)提供了最廣泛、最方便的共享環(huán)境。除了互聯(lián)網(wǎng)，還有比以前多幾倍的刊物、報紙，還有廣泛的信息工具如手機、復印機、傳真機等。從總體上講，社會信息共享環(huán)境大大地改善了。

　　資料的收集變得更加容易。過去找資料只能去圖書館翻閱或者查找數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)在則大量使用檢索軟件，其作用更勝過數(shù)據(jù)庫查詢。

　　應用的成本在節(jié)節(jié)上升。

　　信息技術(shù)的大發(fā)展產(chǎn)生了越來越多看不完的東西：過去是找不到資料，今天是看不完資料。由于可做的事情越來越多，時間的機會成本和閱讀成本也越來越昂貴。

　　信息資源環(huán)境的變化，導致信息資源開發(fā)利用的理論在發(fā)生改變。互聯(lián)網(wǎng)之前是在資料缺乏的時代來開發(fā)利用信息資料，今天則是在資料過剩的時代來開發(fā)利用信息資料；過去是資料稀缺、時間充裕，今天是資料豐富、注意力卻稀缺；過去是收集資料難，今天則是消化資料難。這些基本信息環(huán)境的改變促使我們必須重新認識信息資源開發(fā)利用的理念、理論和技術(shù)重點，以期適應互聯(lián)網(wǎng)之后的形勢。

　　三、信息資源開發(fā)利用價值鏈的變化

　?。?、資料收集成本在急劇下降

　　信息資源開發(fā)利用不是目的，實現(xiàn)應用目標才是應用信息的目的。在一個達到最終效果的長價值鏈的過程中，資料的收集常常是第一步。由于信息化的環(huán)境改善，全社會資料數(shù)字化的水平大大提升，互聯(lián)網(wǎng)及各種通信環(huán)境的改善使得共享渠道增多、檢索能力增強，使得資料收集成本大幅度下降，在總價值鏈中的比重大大降低。

　?。病⑻娲吩黾咏档土诵畔⑾到y(tǒng)的價值

　　信息資源系統(tǒng)的建設(shè)者通常認為自己所建的系統(tǒng)是用戶惟一的信息依賴，二十年前也許是這樣，但在互聯(lián)網(wǎng)繁榮、通信發(fā)達的今天，這種想法就變得很不實際了。信息資源系統(tǒng)有著太多的替代品，Ｇｏｏｇｌｅ就在很大程度上替代著數(shù)據(jù)庫的功能。替代品的增加在客觀上壓低了信息系統(tǒng)的價值，使專用的信息系統(tǒng)亦處于競爭之中。忽視替代品的存在會使系統(tǒng)向“大而全”發(fā)展，這恰恰是系統(tǒng)被冷遇的致命處：新系統(tǒng)只有突出特色才能在競爭中生存。

　?。?、分析研究能力和創(chuàng)新能力的重要性更加突出

　　隨著社會信息環(huán)境的改善和資料收集成本的降低，企事業(yè)機構(gòu)的信息獲取能力在普遍提高。信息力競爭的重點將向分析研究能力轉(zhuǎn)移，特別是創(chuàng)新能力的重要性更加突出。分析研究能力需要大量的知識積累，因而提高得較慢，特別是創(chuàng)新能力的提高更為緩慢，它們在信息資源開發(fā)利用價值鏈中占的比重將越來越大。

　?。?、從應用出發(fā)而不是從資料出發(fā)

　　在資料非常稀缺的時代，從資料出發(fā)收集好資料等待應用尚有一點道理，但在資料日益豐富、過剩的時代，應用目標反而成為稀缺的資源：數(shù)據(jù)資料的有效應用將會越來越稀疏，只有在應用目標率先集中與凝聚后，數(shù)據(jù)資料的收集與整理才是有價值的。

　　四、信息資源開發(fā)利用成本分析

　?。薄⑿畔①Y源與“信息垃圾”差別何在

　　資源與垃圾并沒有本質(zhì)的區(qū)別，區(qū)別資源與垃圾的標準在于利用的經(jīng)濟性。當利用的成本高于價值時，資源就變成了垃圾；當發(fā)現(xiàn)了低成本的加工方法或新的價值時，垃圾又會變?yōu)橘Y源。信息資源也是這樣，由于信息資料的供應充足和替代品增加，分析利用這些資料的人力資源的機會成本提高將會使很多的信息資料淪為垃圾資料，評價應用價值及開發(fā)應用的成本是防止做無用功的關(guān)鍵。

　?。病⑹裁匆蛩卦诮档托畔①Y源系統(tǒng)的價值

　　不僅僅是信息資料可以變成垃圾資料，信息資源系統(tǒng)也可變?yōu)椤袄到y(tǒng)”不值得問津。有兩大因素在降低著信息資源系統(tǒng)的價值：一是社會上的替代品?；ヂ?lián)網(wǎng)上的搜索引擎就是一種挑戰(zhàn)，它們在很多時候比專用系統(tǒng)更方便，這就降低了專用系統(tǒng)的價值；二是信息資源系統(tǒng)使用的方便性。在人們的時間機會成本快速攀升的情況下，不方便將是一種極高的成本。替代品的增加與應用時間成本上升使很多信息資源系統(tǒng)淪為垃圾系統(tǒng)。

　?。?、為什么讓用戶看得少和看得精更重要

　　互聯(lián)網(wǎng)之后的信息資源系統(tǒng)面對的最大問題是用戶注意力資源的極度稀缺，閱讀的時間耗費已成為信息資源開發(fā)利用中嚴重的成本問題。在人力資源日益寶貴的環(huán)境下，系統(tǒng)的設(shè)計必須以“人”為中心而不是以“資料”為中心，必須讓人才資源發(fā)揮重大作用。只有在看得少、看得精的方向做不懈努力，才可能成為新的贏家。

　?。?、為什么要縮減保密系統(tǒng)的規(guī)模

　　保密的信息系統(tǒng)是建設(shè)成本、應用成本極高的系統(tǒng)，除非在特定的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)濟領(lǐng)域里的保密系統(tǒng)并不帶來特殊的啟發(fā)價值。在經(jīng)濟決策中，保密文件也就夠用了，至于保密網(wǎng)絡，我們不但看不出其不可或缺的新作用，而且，保密網(wǎng)帶來了應用成本的大提高，這種不斷增加的應用復雜性極易使保密系統(tǒng)成為垃圾系統(tǒng)。因此，從應用效果出發(fā)，要縮小保密系統(tǒng)的范圍，多注重非密系統(tǒng)的信息安全會更具經(jīng)濟性。

　　五、信息市場的變化

　　１、互聯(lián)網(wǎng)對數(shù)據(jù)庫市場的沖擊

　　互聯(lián)網(wǎng)普及前的十年是數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時期，一顆顆數(shù)據(jù)庫明星在升起。但是，互聯(lián)網(wǎng)普及后再沒有數(shù)據(jù)庫明星企業(yè)誕生了，大量免費的信息網(wǎng)站借助于搜索引擎和門戶網(wǎng)站的力量嚴重地擠壓著數(shù)據(jù)庫的市場。

　?。?、直接收費的信息服務日益艱難

　　互聯(lián)網(wǎng)之前的數(shù)據(jù)庫多數(shù)是內(nèi)容直接收費，互聯(lián)網(wǎng)之后直接收費的信息服務日趨艱難。這是因為，早期的數(shù)據(jù)庫依賴的是專用網(wǎng)絡、專用軟件，形成了防止復制抑制替代品的障礙，而互聯(lián)網(wǎng)之后的標準瀏覽器已一統(tǒng)天下，信息的復制、傳遞、發(fā)布都在向零成本趨近，這使得信息資源的直接收費經(jīng)營難以為繼。

　?。?、信息內(nèi)容服務的間接性經(jīng)營

　　直接收費的信息服務渠道變窄，令很多信息服務轉(zhuǎn)向間接方式經(jīng)營。很多信息服務由主業(yè)變成了輔業(yè)，變成了“配套服務”來增加其他服務的競爭力。例如，信息內(nèi)容服務與咨詢業(yè)結(jié)合、與技術(shù)服務結(jié)合，還經(jīng)常搭配于專用的技術(shù)環(huán)境、設(shè)備環(huán)境來經(jīng)營，通過設(shè)置技術(shù)設(shè)備的壁壘來維護信息收益。

　　４、信息內(nèi)容服務與專項業(yè)務服務的配套

　　現(xiàn)在單純的信息內(nèi)容服務提供的價值在降低，用戶更需要專項的業(yè)務服務。例如，投資信息服務要與投資咨詢、投資代理、投資擔保結(jié)合起來；汽車ＧＰＳ定位信息服務要和“安全報警”、“困難救助”結(jié)合起來。信息內(nèi)容服務與專項業(yè)務服務的密切結(jié)合將提高整體服務的價值，也會創(chuàng)造有利于收費的經(jīng)營模式。

　?。?、向?qū)I(yè)化領(lǐng)域發(fā)展

　　在非常專業(yè)化的狹窄領(lǐng)域內(nèi)，信息內(nèi)容服務尚存一定的市場。這是因為精深的專業(yè)知識大大地限制了競爭者與替代品的進入。

　　六、政府信息資源的開放

　?。?、政府信息資源的社會開放比內(nèi)部共享更重要

　　在市場經(jīng)濟時代，政府信息資源的社會開放將會產(chǎn)生更大的社會效益，因為更多的經(jīng)濟決策是由企業(yè)來承擔的。政府信息開放是政府職能改變的重要環(huán)節(jié)。

　　政府內(nèi)部的信息共享系統(tǒng)觀念也要調(diào)整，需要更多地引進外部的信息資源，只將各部門資料的細節(jié)拿來共享其啟發(fā)作用十分有限。

　?。?、為什么要以開放來帶動部門間的信息共享

　　從應用的角度上看，越公開的系統(tǒng)引用率越高，越細節(jié)的數(shù)據(jù)應用得越少。政府內(nèi)部共享的系統(tǒng)可以利用“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的方式，集中把各部門已公開的系統(tǒng)做得方便、有效、節(jié)省時間，以此開放帶動共享，將會減少信息集中組織的行政阻力。政府的信息化建設(shè)投資要放在以更多的比重來支持信息開放上面，一俟開放做好，內(nèi)部信息共享將迎刃而解。

　　３、將政府的信息資源委托給企業(yè)來做信息增值服務

　　政府所掌握的很多信息資源有很大的市場經(jīng)營價值，要開放給企業(yè)來做創(chuàng)新型增值服務。政府可以通過拍賣或其他選擇方法回收部分資金，以合同承諾的方式保證服務的質(zhì)量。政府利用自己把持的資料直接建庫服務有很大的隱患：一是會造成壟斷性經(jīng)營，破壞公平競爭的市場秩序，造成政企不分；二是政府缺乏創(chuàng)新能力與市場激勵機制，難以適應多樣化的市場需求。

　?。?、政府與企業(yè)合作共同創(chuàng)造信息資源的社會應用的繁榮

　　從數(shù)據(jù)資料的收集到信息資源的多樣化應用創(chuàng)新是一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈，政府部門沒有能力“一包到底”。政府管理的模式適合于產(chǎn)業(yè)鏈的前端即數(shù)據(jù)收集部分，產(chǎn)業(yè)鏈的后端應當發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢。政府與企業(yè)的真誠合作才會帶來信息資源應用的繁榮。日本政府曾以低價將地理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源向社會開放，結(jié)果帶來了地理數(shù)據(jù)的應用繁榮及各種導航軟件產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)，這是一個促進應用繁榮的成功例子。

　　七、宏觀視角的信息資源觀念

　　１、為什么要強調(diào)信息資源概念的宏觀視角

　　討論信息資源開發(fā)利用通常是從微觀視角出發(fā)，關(guān)注的是如何從大量數(shù)據(jù)資料中提取有價值的信息，此時，“信息”的含義針對特定目標的抽象內(nèi)容。在討論“以信息化帶動工業(yè)化”、“充分利用信息資源來節(jié)約能源、材料等物質(zhì)資源”時，“信息”的含義就不同了，它強調(diào)的是非特質(zhì)的屬性。宏觀的信息概念有著很大的包容性，它囊括了數(shù)據(jù)、資料、文件、關(guān)系網(wǎng)、影響力、組織力、知識、技術(shù)等諸多方面，將信息資源與物質(zhì)、能量并列時，其中的“信息”指的是宏觀的概念。

　?。?、信息化的作用不僅僅是提供了信息

　　信息技術(shù)的廣泛應用帶來的貢獻是全面的，不僅僅是提供更多的信息和提高決策水平，更重要的是信息化在增加執(zhí)行力。信息化提升了全社會的組織協(xié)調(diào)能力與合作能力，促進了知識的傳遞、技術(shù)的移植和社會的智能化，這種貢獻是通過大量的軟件移植和芯片廣泛應用來實現(xiàn)的。并且，信息技術(shù)還帶來新的娛樂游戲機會。全面認識信息化的作用，將使我們的思想更開放，并把握住和全面利用信息技術(shù)帶來的機會。

　?。场⑻貏e要重視知識的作用

　　信息常用來指消息、情報等內(nèi)容，與知識相比，信息的作用是一次性和暫時的，知識的作用則是長遠和普遍的。知識是信息的沉淀，是對信息內(nèi)容抽象的思考，它因凝聚著更多的智力勞動而有著更大的價值。宏觀的信息資源概念主要是指知識資源。知識決定著一個企業(yè)、一個國家的競爭力，知識的積累效率成為一個國家發(fā)展快慢的決定性因素。

　?。?、我們不能說“信息資源開發(fā)利用就是信息化的核心”

　　既然宏觀的信息資源含義如此豐富（包含著知識的應用、技術(shù)智慧的移植、全社會通信能力的改善及組織協(xié)調(diào)能力的提升，以及社會合作能力的改進等等），就不能輕易地講“信息資源開發(fā)利用是信息化的核心”。這種“核心論”的提法顯然缺乏科學的論證，它只是“信息化”三個字望文生義的結(jié)果，它會影響我們?nèi)嬲J識信息化，并可能因此使我們錯過信息化帶來的重大機會。

　　八、小  結(jié)

　　１、應用科學的任何理念、口號都有時間性與環(huán)境性，一種科學理念的表述一半是描述特定的環(huán)境特點，另一半是科學的斷言，不能離開特定的環(huán)境來盲目強調(diào)信息資源的開發(fā)利用與信息共享。

　?。?、任何理論、技術(shù)的實際應用都要處理好目標與手段的關(guān)系，經(jīng)濟學就是用來幫助處理好目標與手段關(guān)系的，它能通過價值分析防止手段來干擾目標。

　?。场⑿畔⒒^念成熟的標志，是能夠克服技術(shù)崇拜并且以冷靜的成本分析對各種信息技術(shù)的量材使用。因此，需要對信息技術(shù)應用不斷地加強經(jīng)濟學研究。