黨的二十大提出了積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化的歷史任務(wù)?！鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”又作為一個(gè)公眾高度關(guān)注的熱詞，成為中國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。彭森會長在2024年3月26日中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會上圍繞“用市場化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力開辟道路”問題，談了以下幾點(diǎn)認(rèn)識。

      新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。中國式現(xiàn)代化一定是社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化，是以先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造的豐富的物質(zhì)財(cái)富為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征是創(chuàng)新。要通過充分發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，盡快走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展逐步替代傳統(tǒng)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動發(fā)展的增長動能轉(zhuǎn)換之路，讓新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力催生和賦能了許多新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)。按照“十四五”規(guī)劃要求，包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等。目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過15%。第一批國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)到66家，對中國經(jīng)濟(jì)社會全面和長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮了重大引領(lǐng)作用。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力將極大地推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，也為未來產(chǎn)業(yè)如前沿氫能、新型儲能、生成式人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)以及量子技術(shù)、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了增長引擎。毫無疑問，新質(zhì)生產(chǎn)力及其賦能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)正成為推動中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵動能。

　　加快市場化改革是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一招。推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，既是發(fā)展命題也是改革命題。

　　改革的本質(zhì)就是破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上次建筑，為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力開辟道路?；仡欀袊?5年的改革歷程，正是改革破除了制約生產(chǎn)力發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，才使得一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造了舉世矚目的增長奇跡。新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、孕育新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步深化市場化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的生命力在于創(chuàng)新，而這個(gè)創(chuàng)新不僅僅是指科技創(chuàng)新。按照創(chuàng)新理論創(chuàng)始人熊彼特的定義，創(chuàng)新不僅包括技術(shù)革命性突破，更重要的是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。因此創(chuàng)新應(yīng)以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。只有堅(jiān)持市場化改革的方向，抓緊建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，才能讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，保證中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。如果說，改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，那么市場化改革應(yīng)該是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。

　　市場化改革的重點(diǎn)在于要素市場化配置改革必須取得新突破。

　　當(dāng)前，中國正面臨嚴(yán)峻復(fù)雜、風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，世界政治、經(jīng)濟(jì)、安全格局發(fā)生深刻變化，各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性持續(xù)上升，地緣政治緊張局勢加劇，氣候變化和自然災(zāi)害頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資仍處在1990年代以來最疲弱的低速期。面對這種形勢，從短期看可以靠宏觀政策“組合拳”解決一些問題，穩(wěn)定預(yù)期，增加需求，提振信心，逐步走出困境。但從中長期看，要實(shí)現(xiàn)未來10—15年的穩(wěn)定增長、高質(zhì)量增長，還必須向改革要?jiǎng)恿?，用市場化改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾和問題。中國正在謀劃新一輪全面深化改革的重大舉措，以為推動高質(zhì)量發(fā)展，加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動力。十年前，黨的十八屆三中全會明確指出：“必須積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度建設(shè)政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?！迸砩瓡L認(rèn)為，下一個(gè)十年的改革，要立足于為2035年基本實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化從體制制度上開辟道路。必須解放思想，從中國國情和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際要求出發(fā)，突出重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)取得突破。

　　一是在全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，而經(jīng)濟(jì)改革是高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。

　　二是在經(jīng)濟(jì)體制改革中要堅(jiān)持以市場化改革為重點(diǎn)，因?yàn)槔碚摵蛯?shí)踐都證明，市場是資源配置最有效的形式。

　　三是在市場化改革中，要重點(diǎn)聚焦在培育有活力、創(chuàng)造力、競爭力的市場主體方面，聚焦在要素市場化配置改革方面，聚焦在進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，如產(chǎn)權(quán)制度、市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制定等方面。

　　在以市場化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力開辟道路過程中：

　　四個(gè)方面

　　一是要重點(diǎn)培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體，充分發(fā)揮企業(yè)與企業(yè)家作為生產(chǎn)力中最積極、最活躍因素的歷史作用。要依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，采取措施切實(shí)破除民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招投標(biāo)、社會信用和法律保護(hù)等方面存在的所有制歧視，大力營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會氛圍，營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　二是著力建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，重點(diǎn)是堅(jiān)決破除行業(yè)壟斷、所有制歧視、地方保護(hù)和市場分割，推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、社會信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。關(guān)鍵是要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)公平競爭審查制度的剛性約束。

　　三是加快推進(jìn)要素市場化配置改革。應(yīng)該講，不論是從問題導(dǎo)向還是目標(biāo)導(dǎo)向來確定改革任務(wù)，土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場化配置改革，都是整個(gè)市場化改革最關(guān)鍵性、最基礎(chǔ)性的任務(wù)。這項(xiàng)改革的核心任務(wù)是針對我國要素市場體系不完善、市場決定資源配置的范圍有限的現(xiàn)實(shí)，加快將這些領(lǐng)域中的要素配置由非市場決定轉(zhuǎn)向市場決定。真正開放各類要素市場，各類要素價(jià)格由市場決定，保障各類要素充分的流動性和競爭性，全面提升要素配置效率，維護(hù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，為新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國際環(huán)境。當(dāng)前，全球正進(jìn)入數(shù)字革命為特征的大科學(xué)時(shí)代，“小院高墻”、“閉關(guān)鎖國”違背新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在規(guī)律，都是行不通的。還是要堅(jiān)持增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，以更開放的思維和舉措推進(jìn)國際貿(mào)易投資活動以及科技交流合作，建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為全人類的財(cái)富，為建設(shè)全人類文明做出貢獻(xiàn)。

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