近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，旨在推動(dòng)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院陳宏民教授看來(lái)，數(shù)據(jù)有著自身的成長(zhǎng)規(guī)律，要加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)，從而更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。以下是他在中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理學(xué)術(shù)年會(huì)上的演講。

　　數(shù)據(jù)要素是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，是賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)的重要支撐，也是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。我國(guó)是數(shù)據(jù)生產(chǎn)和應(yīng)用大國(guó)，也是世界上首個(gè)提出數(shù)據(jù)要素理論的國(guó)家。政府高度重視數(shù)據(jù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用，相繼出臺(tái)了一系列重要政策和舉措，并于2023年成立國(guó)家數(shù)據(jù)局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)要素流通和交易工作。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)據(jù)確權(quán)定價(jià)的研究和實(shí)踐在持續(xù)深入，數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景不斷向著廣度和深度發(fā)展，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)逐漸活躍。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的新型要素之一，數(shù)據(jù)有何成長(zhǎng)規(guī)律？如何更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值？今天的演講，我就圍繞上述問(wèn)題跟大家分享個(gè)人的一些思考。

　　數(shù)據(jù)要素的成長(zhǎng)規(guī)律

　　數(shù)據(jù)之所以引起如此強(qiáng)烈的關(guān)注，是與它在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的重要地位緊密相連的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后又一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著不同角色，發(fā)揮著不同作用。

　　1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三階段

　　數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中循序漸進(jìn)地扮演著三種不同角色，或許也可看作數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的三個(gè)階段。

　　第一階段為數(shù)據(jù)數(shù)字化階段。通過(guò)把各種類型的海量數(shù)據(jù)信息，包括廣泛的文字、圖像、音頻、視頻資料實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，使得這些數(shù)據(jù)傳輸快捷、使用便利、儲(chǔ)存安全，同時(shí)為數(shù)據(jù)的大規(guī)模應(yīng)用奠定了重要基礎(chǔ)。比如，把一本紙質(zhì)書從北京送到上海，即便快遞閃送也得花半天或一天時(shí)間，而如果要送給一千個(gè)人則要印一千本、送一千次，印刷、運(yùn)輸以及時(shí)間，這都是成本。但是一旦將這本書數(shù)字化，瞬間就能送出千萬(wàn)里、觸達(dá)億萬(wàn)人，而且?guī)缀跏橇愠杀荆@就是數(shù)據(jù)的數(shù)字化價(jià)值。

　　第二階段是數(shù)據(jù)要素化階段。在數(shù)字化的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)可以便利地開發(fā)利用，并和其他生產(chǎn)要素比如勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等融合在一起，產(chǎn)生更多價(jià)值，創(chuàng)造更多財(cái)富。這時(shí)，數(shù)據(jù)的特征是生產(chǎn)要素，體現(xiàn)出協(xié)同增值的效果。

　　第三階段是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)化階段。數(shù)據(jù)不僅是一種生產(chǎn)要素，而且成為越來(lái)越重要甚至是關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。小到一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和功能迭代，大到一個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其發(fā)展演化的方向都是數(shù)據(jù)引領(lǐng)。因?yàn)闊o(wú)論是消費(fèi)者傾向還是公眾情緒，都會(huì)以數(shù)據(jù)的形式通過(guò)各種渠道呈現(xiàn)出來(lái)，驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。這種特性已經(jīng)在一些企業(yè)或者個(gè)別行業(yè)初見端倪。

　　上述三個(gè)階段不僅循序漸進(jìn)，還會(huì)周而復(fù)始。隨著數(shù)據(jù)要素化、驅(qū)動(dòng)化，會(huì)有越來(lái)越多的數(shù)據(jù)變得數(shù)字化。因?yàn)閿?shù)據(jù)能產(chǎn)生價(jià)值，而且是創(chuàng)造越來(lái)越多的價(jià)值，所以人們就會(huì)有更大動(dòng)力去采集更多數(shù)據(jù)，將其數(shù)字化。

　　2、要素成長(zhǎng)三階段

　　數(shù)據(jù)作為一類重要的生產(chǎn)要素已得到社會(huì)公認(rèn)，然而它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，無(wú)論是創(chuàng)造價(jià)值的規(guī)模還是價(jià)值創(chuàng)造的形態(tài)，依然是擺在社會(huì)面前的重大課題。從理論上講，社會(huì)財(cái)富主要就是由五大類生產(chǎn)要素創(chuàng)造的。數(shù)據(jù)要素作為其中一類，它的貢獻(xiàn)有多少呢？主要是以怎樣的方式創(chuàng)造財(cái)富呢？許多人集中關(guān)注數(shù)據(jù)交易，但實(shí)際上目前這部分體量還很小。根據(jù)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)要素各環(huán)節(jié)市場(chǎng)規(guī)模中，數(shù)據(jù)交易約為120億元。而同年中國(guó)GDP是120萬(wàn)億元。也就是說(shuō)，數(shù)據(jù)交易規(guī)模只有當(dāng)年GDP的萬(wàn)分之一。顯然，我們不能把數(shù)據(jù)交易規(guī)模作為數(shù)據(jù)要素貢獻(xiàn)的衡量指標(biāo)；或者說(shuō)，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素的使用主要不是通過(guò)流通交易來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的。

　　那么，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要形態(tài)是什么呢？所謂要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的形態(tài)，是指要素?fù)碛姓吲c要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的受益者之間的關(guān)系，即誰(shuí)在使用誰(shuí)的要素。這既不同于數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形態(tài)（如目前常講的資源化、要素化和產(chǎn)品化），也不同于數(shù)據(jù)的基本屬性（如非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性、規(guī)模報(bào)酬遞增性等）。我們的研究發(fā)現(xiàn)，這種關(guān)系的形成和演變對(duì)于各類生產(chǎn)要素具有一定的共性；而這種關(guān)系深受外部環(huán)境影響，又對(duì)市場(chǎng)關(guān)系有重要的決定作用。

　　每一種生產(chǎn)要素都有一個(gè)循序漸進(jìn)的成長(zhǎng)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程主要體現(xiàn)為要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要形態(tài)的演化，一般會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段：第一個(gè)階段可稱為“自用階段”，第二個(gè)階段為“共享階段”，最后才是“交易階段”。

　　所謂“自用階段”，即要素資源的擁有者與要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的受益者是重合的，或者說(shuō)重合是主流形態(tài)。如農(nóng)業(yè)社會(huì)的男耕女織就是這一階段的主要代表。這種形態(tài)之所以是要素的早期形態(tài)，是因?yàn)檫@樣的價(jià)值實(shí)現(xiàn)不需要太復(fù)雜和精致的制度環(huán)境保障。當(dāng)一類生產(chǎn)要素剛被社會(huì)所認(rèn)識(shí)，對(duì)其價(jià)值還缺乏衡量手段，也缺乏開發(fā)工具；圍繞這類要素的專業(yè)化和規(guī)范化體系尚未建立，保護(hù)它的生態(tài)和法制環(huán)境也沒建立。于是，這類要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式主要就是自用。

　　要素的廣泛“自用”肯定是缺乏效率的，它既不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也缺乏適配性（即不能把合適的要素用在合適的場(chǎng)景），更難以提升專業(yè)水平（即得不到有效開發(fā)）。于是就產(chǎn)生了“共享”的需求，即在一定的范圍內(nèi)，要素資源的持有者通過(guò)交換或共享要素來(lái)增加彼此的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，如勞動(dòng)力的換工，企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享等。要素實(shí)現(xiàn)交換而不是交易的主要原因是因?yàn)槎▋r(jià)困難，交易成本高昂?！肮蚕黼A段”的出現(xiàn)是因?yàn)橐貎r(jià)值在一個(gè)小區(qū)域內(nèi)形成共識(shí)，但這是在定價(jià)、交易化程度還不夠的時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)的。

　　隨著要素價(jià)值的持續(xù)發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮，社會(huì)開發(fā)和利用這類要素的動(dòng)力也在持續(xù)增強(qiáng)，要素的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度持續(xù)提升，法制環(huán)境也愈加成熟。要素資源的持有者和要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的受益者可以用市場(chǎng)公認(rèn)的交易方式進(jìn)行分開，要素由此進(jìn)入“交易階段”。比如，今天勞動(dòng)力要素就是以交易為主的。顯然，目前數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要還是在自用和共享階段，進(jìn)入交易階段的占比還較小。

　　數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，制造業(yè)、金融業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)是數(shù)據(jù)要素應(yīng)用頻率最高、價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大、數(shù)據(jù)資源最豐富的領(lǐng)域。從傳統(tǒng)制造到智能制造，制造的技術(shù)和模式是在持續(xù)升級(jí)。我們知道，制造水平的提升，背后的邏輯是：?jiǎn)栴}產(chǎn)生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)創(chuàng)造知識(shí)，知識(shí)解決問(wèn)題，周而復(fù)始帶來(lái)提升。傳統(tǒng)制造與智能制造最大的區(qū)別，就是前者這個(gè)周而復(fù)始過(guò)程的載體是在人身上，所以經(jīng)驗(yàn)變得很重要。到了智能制造，這個(gè)周而復(fù)始過(guò)程的載體是在模型上，算法就變得很重要。這個(gè)進(jìn)步當(dāng)然是非常大的跨越，但是從數(shù)據(jù)使用的角度來(lái)看，無(wú)論是傳統(tǒng)制造還是智能制造，企業(yè)數(shù)據(jù)作為要素依然是處在自用環(huán)節(jié)。企業(yè)的數(shù)據(jù)是不愿意共享的，數(shù)據(jù)創(chuàng)造越來(lái)越多的價(jià)值，但是這個(gè)價(jià)值是自我實(shí)現(xiàn)的。

　　面向未來(lái)，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值呈現(xiàn)方式會(huì)不斷升級(jí)。還是以智能制造領(lǐng)域?yàn)槔?，很多智能制造企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型往往第一步是點(diǎn)狀突破，通過(guò)追求一些精益生產(chǎn)、降本增效來(lái)實(shí)現(xiàn)；接下來(lái)第二步是內(nèi)部延伸，從最初突破的點(diǎn)向周圍展開，最終實(shí)現(xiàn)“端到端”，即從研發(fā)、制造、銷售以及售后服務(wù)的端到數(shù)字化端；第三步是外部輻射，即從內(nèi)部往外展開，前端到供應(yīng)商，后端到經(jīng)銷商甚至直接對(duì)接最終用戶，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化。這個(gè)數(shù)字化升級(jí)的過(guò)程同時(shí)也是數(shù)據(jù)要素成長(zhǎng)的過(guò)程。在點(diǎn)狀突破的時(shí)候是以數(shù)據(jù)自用為主；到內(nèi)部“端到端”時(shí)就存在數(shù)據(jù)部門的自用和部門與部門之間、子公司與子公司之間進(jìn)行內(nèi)部分享；發(fā)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，數(shù)據(jù)就不僅是自用，而且有共享，還會(huì)有越來(lái)越多的交易。

　　總之，我們要充分意識(shí)到，數(shù)據(jù)要素需要一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程。數(shù)據(jù)要素是很有價(jià)值的，不過(guò)它的價(jià)值實(shí)現(xiàn)形態(tài)更像一座金字塔：塔基是自用，即絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)在自用環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值；塔腰是共享；塔尖才是交易。而到了交易階段，還分為場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外，現(xiàn)在場(chǎng)外交易占整個(gè)數(shù)據(jù)交易量的90%左右。從業(yè)態(tài)來(lái)看，智能制造領(lǐng)域的數(shù)據(jù)主要處在自用環(huán)節(jié)；金融行業(yè)的數(shù)據(jù)在自用基礎(chǔ)上還要從外面買一些，金融機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享也比較多；平臺(tái)型企業(yè)的數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)較多，屬于用他人的數(shù)據(jù)為他人創(chuàng)造價(jià)值，交易量較大。

　　數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)該做些什么

　　面對(duì)當(dāng)前數(shù)據(jù)要素的價(jià)值呈現(xiàn)形態(tài)及其結(jié)構(gòu)，以及如上分析的數(shù)據(jù)要素的成長(zhǎng)規(guī)律，我們必須加緊建設(shè)數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)。那么，數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)該做些什么呢？

　　首先，數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)要以全面促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為己任，不僅要為數(shù)據(jù)的共享和交易提供各類服務(wù)，還要為當(dāng)前普遍存在的大規(guī)模數(shù)據(jù)自用提供更加有深度的服務(wù)。

　　其次，數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)要根據(jù)當(dāng)前數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化的特征，提供不同類型的服務(wù)。比如，對(duì)廣大處于數(shù)據(jù)自用階段的領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)要對(duì)接云平臺(tái)、軟件開發(fā)商、數(shù)據(jù)服務(wù)商為其提供服務(wù)。這樣，即使數(shù)據(jù)“不出門”，也能提高附加值，這尤其有利于小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)于數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)可以為企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)聯(lián)盟等構(gòu)建局部數(shù)據(jù)交換規(guī)則，促進(jìn)共享便利化，打造數(shù)據(jù)共同體。對(duì)一些大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，從外部來(lái)看是數(shù)據(jù)自用，從內(nèi)部來(lái)看是數(shù)據(jù)的共享和內(nèi)部的交易。針對(duì)數(shù)據(jù)交易，現(xiàn)在很多交易所做的是把場(chǎng)外交易搬到場(chǎng)內(nèi)來(lái)。如果現(xiàn)有的交易場(chǎng)所能夠加強(qiáng)合規(guī)性背書，促進(jìn)多場(chǎng)景應(yīng)用，是可以吸引更多場(chǎng)外交易進(jìn)場(chǎng)的。當(dāng)然進(jìn)場(chǎng)不能要求太高，尤其在市場(chǎng)的培育期，規(guī)則太多不利于數(shù)據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)要伴隨用戶共同成長(zhǎng)。

　　第三，數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)要積極推進(jìn)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)形態(tài)的升級(jí)。從市場(chǎng)化角度看，無(wú)論是數(shù)據(jù)共享還是數(shù)據(jù)交易，都能夠進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)要素的價(jià)值。當(dāng)前之所以數(shù)據(jù)只能以自用為主，主要是因?yàn)闆]有良好的生態(tài)環(huán)境。缺乏豐富而深度的應(yīng)用場(chǎng)景，就沒有公認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)格；缺乏合理的市場(chǎng)價(jià)格，就沒有專業(yè)而有針對(duì)性的開發(fā)加工；而缺乏深度的開發(fā)加工，就沒有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。這一切問(wèn)題就像“先有雞還是先有蛋”那樣，交織在一起；加上缺乏可信賴的交易場(chǎng)所和有效的交易規(guī)則，更使得長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行艱難。因此，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)迫在眉睫。

　　平臺(tái)化組織結(jié)構(gòu)的探索

　　接下來(lái)，我想談?wù)勅绾未罅Πl(fā)揮平臺(tái)在數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)中的作用。近年來(lái)，隨著政府和社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)要素的高度重視，各地?cái)?shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)交易所如雨后春筍般涌現(xiàn)，政府也對(duì)這類機(jī)構(gòu)寄予厚望。那么，這類機(jī)構(gòu)是否能成為數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)？它們應(yīng)該在數(shù)據(jù)要素服務(wù)中發(fā)揮怎樣的作用呢？

　　在過(guò)去的二十多年里，平臺(tái)這種商業(yè)模式已經(jīng)在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)舞臺(tái)上展示出不可替代的實(shí)力，在越來(lái)越多的行業(yè)中擁有舉足輕重的地位。在零售、出行、餐飲、旅游等行業(yè)里，平臺(tái)正在成為行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎，占據(jù)著核心位置。比如餐飲業(yè)，14年前美團(tuán)還剛剛成立，9年前人們還在為美團(tuán)是否屬于餐飲業(yè)而爭(zhēng)議，可是在今天美團(tuán)已經(jīng)成為餐飲業(yè)里的一家重要企業(yè)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

　　但隨著平臺(tái)模式更加廣泛應(yīng)用，尤其當(dāng)平臺(tái)進(jìn)入到一些服務(wù)復(fù)雜性更強(qiáng)的領(lǐng)域如數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)之后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)在傳統(tǒng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值并沒有如預(yù)期那般顯現(xiàn)出來(lái)。因此，完善和創(chuàng)新交易服務(wù)平臺(tái)的功能定位，大力發(fā)揮平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，是極為重要的。

　　我們知道，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)大都是鏈狀的。隨著技術(shù)快速發(fā)展和柔性化、大規(guī)模定制等方面的要求，一些產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。然而隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的興起，以及數(shù)字化與平臺(tái)化的融合，正在出現(xiàn)一些環(huán)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：即整個(gè)產(chǎn)業(yè)是以平臺(tái)為核心，由平臺(tái)向產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各類功能提供不同類型的賦能，形成強(qiáng)大而穩(wěn)定的商業(yè)生態(tài)圈；平臺(tái)牽引著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在我看來(lái)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)有可能會(huì)成為這樣的產(chǎn)業(yè)。

　　我有一個(gè)研究成果，用于判斷產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化價(jià)值和可能性的理論分析框架，稱為“雙五力”模型。簡(jiǎn)要地講，判斷一個(gè)行業(yè)是否適合構(gòu)建成以平臺(tái)為核心的組織結(jié)構(gòu)，大致從兩方面來(lái)看：一是從內(nèi)在條件，即該行業(yè)自身的若干特征來(lái)判斷，平臺(tái)化結(jié)構(gòu)調(diào)整是否能帶來(lái)顯著價(jià)值；二是從外部環(huán)境來(lái)判斷，平臺(tái)化結(jié)構(gòu)調(diào)整是否具有可行性?；诖?，“雙五力”模型實(shí)際上包括了兩個(gè)模型，即“內(nèi)五力模型”和“外五力模型”。“內(nèi)五力模型”主要從該行業(yè)的市場(chǎng)集中度、信息透明度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度以及用戶的風(fēng)險(xiǎn)度等五個(gè)維度加以分析，綜合判斷其價(jià)值。“外五力模型”主要從該行業(yè)面臨的政策法規(guī)、技術(shù)環(huán)境、用戶偏好、盈利模式和主流企業(yè)接受度等五個(gè)維度去分析，綜合判斷其可能性。

　　通過(guò)運(yùn)用“雙五力模型”對(duì)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入探討，結(jié)果表明，構(gòu)建以平臺(tái)為核心的組織結(jié)構(gòu)是很有價(jià)值的。從“內(nèi)五力模型”分析結(jié)果看，其他四個(gè)維度都是非常適合推進(jìn)平臺(tái)化的，只有用戶風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)維度不適合。因?yàn)閿?shù)據(jù)行業(yè)的用戶風(fēng)險(xiǎn)是很大的，政府關(guān)心公共安全，企業(yè)關(guān)心商業(yè)機(jī)密，消費(fèi)者關(guān)心個(gè)人隱私。但只要這個(gè)領(lǐng)域能夠?qū)τ脩麸L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，推進(jìn)平臺(tái)化是很有價(jià)值的。從“外五力模型”分析結(jié)果看，目前推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化的外部環(huán)境和條件還不夠成熟。因此，我們對(duì)于政府管理部門的建議是：積極創(chuàng)造條件，改善外部環(huán)境，通過(guò)改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

　　最后，我簡(jiǎn)單小結(jié)一下。在著力促進(jìn)數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的進(jìn)程中，要注意以下三點(diǎn)：一是要深刻認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)要素的成長(zhǎng)規(guī)律，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都要因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。二是要積極培育能夠伴隨數(shù)據(jù)要素共同成長(zhǎng)的服務(wù)市場(chǎng)，既要根據(jù)不同階段數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)形態(tài)提供有針對(duì)性的服務(wù)，又要積極營(yíng)造和改善服務(wù)環(huán)境，促使數(shù)據(jù)要素快速成長(zhǎng)。三是要大力發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)在培育數(shù)據(jù)要素服務(wù)市場(chǎng)中的引領(lǐng)作用，探索構(gòu)建環(huán)型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，既要借鑒傳統(tǒng)領(lǐng)域中典型平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式，又要注重面對(duì)強(qiáng)服務(wù)復(fù)雜性時(shí)的新型功能定位。

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